Лекция 6 Сравнительный анализ федераций Форма государственного

Лекция 6. Сравнительный анализ федераций

Форма государственного устройства n Определенная модель взаимодействия между центральной и региональной властью. Исторически сформировались три базисные модели государственного устройства - унитарная, федеративная и конфедеративная.

Унитарное государство n Единое, цельное государственное образование.

Признаки унитаризма: n единая конституция, нормы которой применяются n n n на всей территории страны без каких-либо изъятий или ограничений; единая система высших органов государственной власти; единое гражданство; единая система права; единая судебная система; территория унитарного государства подразделяется на административнотерриториальные единицы, которые не могут обладать какой-либо политической самостоятельностью.

Унитарное государство n Помимо унитарных государств в "чистом виде" встречаются их особые разновидности : n унитарные государства с автономиями; n децентрализованные унитарные государства. n Автономии могут быть административными, которые построены сугубо на началах самоуправления (автономии в рамках унитарного Китая) и политическими, имеющими небольшие признаки государства (Палестинская автономия в рамках Израиля).

Конфедерация n Союз независимых государств. n При конфедеративных связях части конфедерации продолжают быть суверенными государствами, но между ними существует тесное единство.

Примеры конфедерации n Швейцария до 1848 г. , затем преобразовалась в федерацию; n ОАР - Объединенная Арабская Республика конфедерация Сирии и Египта, созданная в 1958 г. по инициативе Г. А. Нассера, распалась через 3 года, в 1961 г. n Сенегамбия - конфедерация Сенегала и находящейся внутри его территории Гамбии, существовала 7 лет (1982 -1989 гг. ), после чего распалась. n Европейский Союз.

Графическое изображение форм государственно – территориальных устройств по Д. Найсу. Унитарный Федеративный Конфедеративный

Федерация n Сложное (союзное) государство, состоящее из государственных образований, обладающих юридической и определенной политической самостоятельностью.

Признаки федерации n территория федеративного государства в политико- n n n административном отношении не представляет собой единого целого, она состоит из территорий субъектов федерации; субъект федерации, как правило, наделяется учредительной властью, т. е. ему предоставляется право принятия собственной конституции; субъекты федерации наделяются в пределах установленной для них компетенции правом издания законодательных актов; субъект федерации может иметь свою собственную правовую и судебную систему; наличие двойного гражданства; двухпалатная структура союзного парламента (бикамерализм).

Федерации(N=28)

Федерации

Федерации (N=28) n Европа = 6 n Азия = 6 n Америка = 7 n Африка = 6 n Океания = 3

Федерации Европы (N=6) 1. Австрийская Республика 2. Российская Федерация 3. Федеративная Республика Германия 4. Швейцарская Конфедерация 5. Федерация Боснии и Герцеговины 6. Королевство Бельгия

Австрийская Республика

Австрийская Республика: 9 земель

Австрийская Республика (1920) n Население: 8, 06 n Австрийцы = 91% n Палаты парламента: Федеральный совет (Бундесрат) (63) и Национальный совет (183). n Избираются парламентами земель пропорционально числу граждан земли на срок полномочий парламентов земель.

Российская Федерация: 83 субъекта

Российская Федерация n 21 республика n 46 областей n 9 краев n 2 города федерального значения n 4 округа n 1 автономная область n Всего: 83 субъекта (было 89)

Российская Федерация n Население = 142 n 80% русские n Палаты парламента: Совет Федерации (166) и Государственная Дума (450). n Представительство глав органов исполнительной и законодательной власти субъектов (до 2002), затем представительство от органов исполнительной и законодательной власти субъектов федерации.

Германия

Германия: 16 земель n n n n 1. Баден-Вюртемберг (Штутгарт) 2. Свободное государство Бавария (Мюнхен) 3. Берлин (Берлин) 4. Бранденбург (Потсдам) 5. Свободный ганзейский город Бремен (Бремен) 6. Свободный ганзейский город Гамбург (Гамбург) 7. Гессен (Висбаден) 8. Мекленбург-Передняя Померания (Шверин) 9. Нижняя Саксония (Ганновер) 10. Северный Рейн-Вестфалия (Дюссельдорф) 11. Рейнланд-Пфальц (Майнц) 12. Саар (Саарбрюккен) 13. Свободное государство Саксония (Дрезден) 14. Саксония-Анхальт (Магдебург) 15. Шлезвиг-Гольштейн (Киль) 16. Свободное государство Тюрингия (Эрфурт)

Германия: 16 земель

Германия n Население: 82, 16 n Немцы: 96% n Палаты ассамблеи: Бундесрат (68) и Бундестаг (669) n Назначаются правительствами земель из своего состава от 3 до 6 представителей.

Швейцарская Конфедерация

Швейцария: 26 кантонов (20 кантонов и 6 полукантонов )

Швейцария: 26 кантонов (20 кантонов и 6 полукантонов )

Швейцария Население: 7, 1 Германо-швейцарцы: 63% Франко-швейцарцы: 17% Итальянцы: 7%. Палаты ассамблеи: Совет кантонов (46) и Национальный Совет (200). n По 2 депутата от каждого кантона, избираемые прямым голосованием населения по мажоритарной системе (кроме Берна, где депутаты направляются от парламента кантона). n n n

Бельгия

Бельгия: 3 региона, 3 коммуны

Бельгия n Население: 10, 1 n Три сообщества: n Фламандцы: 51% n Валлоны: 41% n Немцы: 1%

Бельгия n Палаты ассамблеи: Сенат (71) и Палата представителей (150) n 40 избираются всеобщим голосованием, 21 – провинциальными советами, 10 – кооптируются избранными членами; + сенаторы по праву дети королевской семьи с 18 лет.

Босния и Герцеговина

Босния и Герцеговина: 2 республики и 1 округ n По итогам Дейтонских соглашений (1995) n Федерация Боснии и Герцеговины n Республика Сербская n Округ Брчко

Босния и Герцеговина n Палата народов (15 мест): 10 от мусульманско-хорватской Федерации Босния и Герцеговина (5 депутатов от хорватов и 5 - от боснийцев), 5 - от Республики Сербской. Депутатов палаты народов избирают национальные парламенты Федерации Босния и Герцеговина и Республики Сербской. n Нижняя палата -- палата представителей (42 места). 28 депутатов избирается на территории Федерации Босния и Герцеговина и 14 на территории Республики Сербской по списочнопропорциональной системе Д`Ондта.

Федерации Америки (N=7) 1. США 2. Аргентина 3. Бразилия 4. Венесуэла 5. Канада 6. Мексика 7. Федерация Сент-Китс и Невис

США: 50 штатов + федеральный округ Колумбия