Лекция 6 ПОЛИТИЧЕСКИЙ РЕЖИМ 1 Основные подходы к

Лекция 6. ПОЛИТИЧЕСКИЙ РЕЖИМ 1. Основные подходы к определению понятия «политический режим» . 2. Виды политических режимов. 3. Политический режим Украины.

1. Основные подходы к определению понятия «политический режим» . Термин «политический режим» (от лат. regimen – управление) - появился в XIX веке, но широкое научное распространение получил только в 60 -е годы ХХ века.

В современной науке сложилось два основных подхода в осмыслении понятия «политический режим» : 1. Институциональный подход (политикоправовой). Основное внимание уделяется процедурным, формально-юридическим характеристикам функционирования системы политической власти.

При таком походе понятие «политический режим» сливается с понятиями «форма правления» или «государственный строй» . Сторонники 1 подхода: американский политолог Г. Лассуэл – политическим может считаться только режим, основанный на конституционной форме правления.

2. Социологический подход. При данном подходе преимущественное внимание уделяется происхождению власти и социальным основаниям ее функционирования, осмыслению связей между обществом и государством, которые сложились в реальности.

Этот подход часто приводит к отождествлению «политического режима» и «политической системы» . Сторонники 2 подхода: Амер. политолог М. Хагопян – и политическая система, и политический режим в широком смысле означают фундаментальную организацию политической жизни, выражая общие структурные характеристики политического порядка.

Французский политолог М. Дюверже режим - это «структура правления, тип человеческого общества, отличающий одну социальную общность от другой» .

Современное определение политического режима - совокупность приемов, методов, форм, способов осуществления политической власти в обществе, итоговое политическое состояние в обществе, которое складывается в результате взаимодействия и противоборства различных политических сил, функционирования всех политических институтов.

• Политический режим раскрывает характер отношений между: • 1) государством и гражданами; • 2) высшими органами государственной власти (главой государства, правительством, парламентом, высшими судебными органами); • 3) государством и органами регионального и местного самоуправления, а в федеративных государствах - между государством и субъектами федерации; • 4) государством и партиями; • 5) правящими элитными группами и оппозицией; • 6) избирательной системой и формой государственного правления; • 7) партией и группами давления; • 8) идеологическими и неидеологических формами политичного процесса.

Факторы, влияющие на характер политического режима: 1) способы и порядок формирования органов государственной власти; 2) порядок распределения между различными государственными органами компетенций и характер их взаимодействия; 3) степень гарантированности прав и свобод граждан; 4) роль права в жизни общества;

5) место и роль в государственном механизме армии, полиции, разведки и др. ; 6) степень реального участия граждан и их объединений в государственной и общественно-политической жизни, в управлении государством; 7) основные способы разрешения в обществе социальных и политических конфликтов.

2. Виды политических режимов. 1. Демократический режим. Демократия - политический режим, при котором единственным источником власти признаётся народ, власть осуществляется по воле и в интересах народа.

Характерные черты демократического режима: 1) Суверенитет народа: именно народ выбирает своих представителей власти и может периодически сменять их. 2) Периодическая выборность основных органов государства. 3) Демократия защищает права отдельных личностей и меньшинства. 4) Равенство прав граждан на участие в управлении государством:

Выделяют следующие типы демократии: 1) Прямая демократия (Непосредственная демократия) — основные решения инициируются, принимаются и исполняются непосредственно гражданами; прямое осуществление принятия решений самим населением общего и местного характера; непосредственное правотворчество народа.

Теория плебисцитарной демократии: в интересах обеспечения полной политической стабильности президент должен опираться не на «деградирующие» парламентские учреждения, а непосредственно на волеизъявление нации, выражаемое через плебисциты (опрос граждан по каким-либо актуальным вопросам,

Методы прямой демократии: 1) референдум — всенародное голосование по тем или иным вопросам общественно политической жизни, инициированное гражданами; 2) законодательная инициатива граждан –право определенной группы избирателей предложить проект закона с обязательством представительного органа власти его рассмотреть, хотя последний вправе принять любое решение: согласиться с проектом, внести в него изменения или отклонить его;

3) Встречное предложение — право определённого количества граждан выдвигать альтернативное предложение в контексте процедуры законодательной инициативы или референдума; 4) к процедурам прямой демократии иногда относят также процедуры досрочного отзыва депутатов.

2) Представительная (репрезентативная) демократия – основным источником власти признается народ, но управление государством делегируется различным представительным органам, члены которых избираются гражданами. Представительная демократия является ведущей формой политического участия в современных государствах.

3) Либера льная демокра тия – форма общественно политического устройства, в котором воля большинства и способность избранных представителей осуществлять власть ограничены во имя защиты прав меньшинства и свобод отдельных граждан.

Ставит своей целью равное обеспечение каждому гражданину прав на соблюдение надлежащих правовых процедур, частную собственность, неприкосновенность личной жизни, свободу слова, свободу собраний и свободу вероисповедания.

4) Имитационная демократия (управляемая демократия, манипулируемая демократия, декоративная демократия, псевдодемократия) — несмотря на формально демократическое законодательство и формальное соблюдение всех выборных процедур, фактическое участие гражданского общества в управлении государством и влияние общества на власть (обратная связь) мало или минимально.

5) «Протективная» (защищающая) демократия — модель демократического политического режима, описанная Т. Гоббсом, Дж. Локком, Ш. Монтескье. Главная цель – защита граждан как от произвола властей, так и от беззакония частных лиц.

6) Развивающая демократия - по мнению Ж. Ж. Руссо – демократия должна быть не только государственным механизмом, но и через непосредственное участие всех граждан в политической жизни общества развивать, совершенствовать людей.

7) Электронная демократия (э-демократия) — характеризуется использованием информационно-коммуникационных технологий (ИКТ) как основного средства для коллективных мыслительных (краудсорсинг) и административных процессов (информирования, принятия совместных решений — электронное голосование, контролирование исполнения решений и т. д. ) на всех уровнях.

2. Авторитарный режим (от лат. auctoritas — власть, влияние) . Тип недемократических режимов, основанных на неограниченной власти одного лица или группы лиц при сохранении некоторых экономических, гражданских, духовных свобод для граждан.

Типы авторитарных режимов: 1) Военно-бюрократический режим обычно возникает в виде военной диктатуры, но в дальнейшем политическом развитии все большую роль начинают играть разного рода гражданские профессионалы

2)Корпоративный авторитаризм устанавливается в обществах с вполне развитым экономическим и социальным плюрализмом, где корпоративное представительство интересов становится альтернативой слишком идеологизированной массовой партии и дополнением к однопартийному правлению.

3)Дототалитарный авторитаризм (переходный режим) — режим, устанавливаемый на определенной стадии развития политических систем некоторых стран. Речь идет о государствах, где ранее существовала демократия, но после прихода к власти фашиствующих лидеров началась эволюция в тоталитарном направлении.

4)Постколониальный авторитаризм – возникает после обретения бывшими колониями независимости, создается снизу в обществах с низким уровнем экономического развития.

5)Расовая, или этническая, квазидемократия - это тип авторитаризма, где политический процесс можно было бы назвать демократическим, поскольку к участию в нем допущено определенное расовое или этническое меньшинство, но другие подобные группы исключены из политики юридически или фактически, причем с использованием насилия.

6) Султанисткий режим – предельная форма автократии. Признаки: отсутствие идеологии, политической мобилизации, каких-либо ограничителей власти султана, плюрализма.

3. Тоталитарный режим. Тоталитаризм (от латинского totalis — весь, целый, полный) — это режим полного контроля со стороны государства над всеми сферами жизни общества и каждым человеком посредством прямого вооруженного подписания. Власть на всех уровнях формируется закрыто, как правило, одним человеком или узкой группой лиц из правящей элиты.

В зависимости от господствующей идеологии тоталитаризм обычно подразделяют на коммунизм, фашизм и национал-социализм. Коммунизм (социализм)- исторически первая и классическая форма тоталитаризма. Фашистский режим впервые был установлен в Италии в 1922 г. Национал-социализм как реальный политический и общественный строй утвердился в Германии в 1933 г.

4. Деспотический режим. Despotia (от греч. «неограниченная власть» . Характерен для абсолютистской монархии, когда власть осуществляется исключительно одним лицом, становящимся деспотом. Полное бесправие и подчинение деспоту со стороны его подданных, отсутствие правовых и моральных начал в управлении.

5. Анархия. Отсутствие политического режима, безвластие. Характерно для периода больших потрясений (революций, гражданских войн, оккупации). 6. Тирания (греч. - произвол) — форма государственной власти, установленная насильственным путём и основанная на единоличном правлении.

7. Диктату ра — вся полнота государственной власти принадлежит только одной политической позиции — правителю, правящей партии, правящей группе лиц, правящему союзу или правящему социальному классу.

8. Диктокра тия, Диктабла нда политические режимы, в которых совмещаются черты демократии и диктатуры и обеспечивается возможность ненаказуемого игнорирования или нарушения интересов большинства или значительной части граждан.

3. Политический режим Украины считается промежуточным, он сочетает черты: -тоталитарного в виде некоторых черт политической культуры (идеологическая мобилизация масс на поддержку или протест того или иного политического решения, имитация бурной политической деятельности среди политической элиты);

-авторитарного в виде отчуждения власти от граждан, административно командных механизмов правления, примата административно властных отношений над правовыми, особой концентрацией власти в руководящей лица по сравнению с подчиненными;

- Анархо- демократичного и охлократического в виде широких полномочий представительных советских органов, отсутствие жесткой исполнительной вертикали, некомпетентности политического руководства и административного управления, использования популистских настроений определенных социальных групп для реализации узкокорпоративных интересов.