Лекция 6 ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ СЕЛЬСКИМ ХОЗЯЙСТВОМ План

Лекция 6 ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ СЕЛЬСКИМ ХОЗЯЙСТВОМ

План лекции: n 1. Общая характеристика состояния сел. хоз. современной России. n 2. Нормативно-правовое регулирование в сфере сел. хоз. n 3. Организационно-правовая система управления сел. хоз. n 4. Государственная контрольная деятельность в сфере сел. хоз.

Литература к лекции: Основная: Аграрное право / Под ред. С. А. Боголюбова, Е. Л. Мининой. М. : Эксмо, 2007. Воронин Б. А. Теоретические проблемы правового регулирования аграрных, земельных и экологических отношений. Екатеринбург: Изд. Ур. ГСХА, 2006. Жариков Ю. Г. , Горохов Д. Б. , Кайшев В. Г. , Пашова М. С. и др. Правовое обеспечение развития сел. хоз. в России / Отв. ред. С. А. Боголюбов. М. , 2005. Правовое обеспечение развития сел. хоз. в России / Отв. ред. С. А. Боголюбов. М. : Юристъ, 2005. Правовое развитие сел. хоз. кооперации / Под ред. З. С. Беляевой. М. , 2005.

Литература к лекции: Дополнительная: Галиновская Е. А. Основные правовые проблемы гос. регулирования агропромышл. комплекса России // Журнал российского права. 2006. N 4. Козырь М. И. ФЗ «О развитии сельского хозяйства» - основополагающий источник аграрного права России // Аграрное и земельное право. 2007. N 4. Минина Е. Л. Законодательное обеспечение аграрной политики в России // Журнал российского права. 2006. N 5. Пономарев М. В. Актуальные проблемы развития сельского хозяйства в Российской Федерации // Журнал российского права. 2007. N 3. Файзуллин Г. Г. Роль государства в управлении сел. хоз. : теория и практика // Адм. и муниципальное право. 2008. N 5.

Сельское хозяйство Отрасль хозяйства, направленная на обеспечение населения продовольствием (пищей, едой) и получение сырья для ряда отраслей промышленности. Отрасль является одной из важнейших, представленной практически во всех странах. В мировом сельском хозяйстве занято около 1, 1 млрд. экономически активного населения.

Специфика гос. -властного воздействия на сел. хоз. состояние внутренней и внешней конъюнктуры мировых цен на отдельные товары российского экспорта; кризис банковской системы, который усиливает зависимость развития отрасли от гос. инвестиций; увеличение разрыва между уровнями жизни в городе и на селе, которые создают серьезную угрозу демографического кризиса; проникновение достижений научно-технического прогресса в сел. хоз. и усилением связей сел. хоз. с промышленностью.

Направления гос. регулирования достижение устойчивого роста сел. хоз производства; удовлетворение спроса населения на непродовольственные товары из сел. хоз. сырья; переустройство агропромышленного производства на преимущественно интенсивную форму развития; улучшение использования ресурсного потенциала и повышение на этой основе эффективности производства; развитие приоритетных отраслей сел. хоз. путем поддержки производств, имеющих потенциальные преимущества на внутреннем и мировом рынке; изменение структуры внешнеторгового оборота в целях постепенного превращения страны в экспортера продовольственной продукции.

Китай 121735, 2 тыс. га - 46, 4% США 368838, 3 тыс. га - 6, 1 Нидерланды 1914, 3 тыс. га- 23, 9% Россия 165985, 1 тыс. га - 1, 4%

Аграрное законодательство Конституция РФ, 264 -ФЗ от 29. 12. 2006 «О развитии сельского хозяйства» , 149 -ФЗ от 17. 12. 1997 «О семеноводстве» , 123 -ФЗ от 03. 08. 1995 «О племенном животноводстве» , Закон РФ от 14. 05. 1993 N 4973 -1 «О зерне» , 108 -ФЗ от 21. 07. 2005 «О Всероссийской сельскохозяйственной переписи» , 183 -ФЗ от 05. 12. 1998 «О государственном надзоре и контроле за качеством и безопасностью зерна и продуктов его переработки» и др.

НК РФ, ГК РФ, Ко. АП РФ НК РФ: глава «Система налогообложения для сельскохозяйственных товаропроизводителей (единый сельскохозяйственный налог)» , ГК РФ - глава 73 «Право на селекционное достижение» , Ко. АП РФ: глава № 10 «Административные правонарушения в сельском хозяйстве, ветеринарии и мелиорации земель» .

Министерство сельского хозяйства РФ ПП РФ от 12. 06. 2008 N 450 «О минсельхозе РФ» . осуществляет функции, которые в соответствии с Указом Президента РФ от 20. 05. 2004 N 649 «Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти» , в первую очередь состоят в выработке государственной политики и нормативноправовом регулировании.

ПП РФ от 30. 06. 2004 N 327 (ред. 17. 10. 2011) «Об утверждении Положения о ФС по ветеринарному и фитосанитарному надзору» контроль и надзор в сфере ветеринарии, обращения лекарственных средств для ветеринарного применения, карантина и защиты растений, безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами, обеспечения плодородия почв, обеспечения качества и безопасности зерна, крупы, комбикормов и компонентов для их производства, побочных продуктов переработки зерна, земельных отношений, функции по защите населения от болезней, общих для человека и животных.

ПП РФ от 11. 06. 2008 N 444 (ред. от 27. 07. 2012) "О Федеральном агентстве по рыболовству» К(Н) в обл. рыболовства и сохранения водных биоресурсов во вн. водах РФ, за искл. вн. морских вод РФ, Каспийского и Азовского морей до определения их статуса, гос. надзор за торговым мореплаванием в части обеспечения безопасности плавания судов в районах промысла при осуществлении рыболовства; оказание гос. услуг, управление гос. имуществом в сфере рыбохозяйственной деят-ти, охраны, рац. использования, изучения, сохранения, воспр-ва водных биоресурсов и среды их обитания, а также рыбоводства (аквакультуры), товарного рыбоводства, пр-ва рыбной и иной продукции из водных биоресурсов, …