Лекция 6 Адм принуждение адм правонарушение адм ответственность

Лекция 6 Адм. принуждение, адм. правонарушение, адм. ответственность

План лекции: 1. Адм. принуждение. Понятие, сущность, природа и содержание принуждения. Виды адм. -правового принуждения и основания их применения. 2. Адм. правонарушение. Понятие и юридический состав адм. правонарушения. Виды адм. правонарушений. Отграничение адм. правонарушения от преступления. 3. Адм. наказание. Понятие, цели и виды адм. наказаний. Назначерние и эффективность адм. наказаний.

План лекции: n 1. Сущность и признаки административного правонарушения. n 2. Понятие и юридический состав административного правонарушения. n 3. Виды административных правонарушений. n 4. Отграничение административного правонарушения от преступления.

Литература к лекции: Основная: Алексеев С. С. Проблемы теории права: Курс лекций в 2 томах. Т. 1. Свердловск, 1972. Алехин А. П. , Кармолицкий А. А. , Козлов Ю. М. Административное право Российской Федерации: Учебник. М. , 1997. Бахрах Д. Н. Административное право. Учебник для вузов. М. , 2003. Бахрах Д. Н. , Россинский Б. В. , Старилов Ю. Н. Административное право: Учебник для вузов. М. , 2004. Демин А. А. Административно-правовой метод: соотношение с другими методами правового регулирования // Государство и право. 2005. № 6. С. 1319.

Литература к лекции: Дополнительная: Каплунов А. И. О классификации мер административного принуждения // Административное и административнопроцессуальное право. Актуальные проблемы. М. , 2004. Килясханов И. Ш. Права и свободы граждан в сфере административно-юрисдикционной деятельности полиции. Омск, 1996. Розин Л. М. Проблемы классификации мер административного принуждения / Управление и право. М. , 1992. Сидоров Э. Т. Административно-правовое принуждение в условиях специальных административно-правовых режимов: Монография. М. , 2004.

Административно-правовой метод способ реализации задач и функций исполнительной власти, средства непосредственного воздействия органов исполнительной власти на управляемые объекты

Признаки методов адм. -правового регулирования 1. это способы осуществления целенаправленного 2. 3. 4. 5. управляющего воздействия на объект социального управления. Обнаруживаются при взаимодействии субъекта и объекта управления; выражают фактическое содержание административноуправленческой деятельности государства; раскрывают связи между субъектами и объектами управления; являются средством обеспечения нормального, упорядоченного и эффективного функционирования объекта управления; предоставляют возможность соответствующего воздействия управляющих на управляемых.

Методы государственного управления убеждение принуждение

Административно-правовое убеждение вид социальной, целенаправленной деятельности, в результате которой идеи, ценности и установки, формируемые государством и обществом, становятся внутренними, личными идеями, установками и ценностями граждан

Административно-правовое принуждение самостоятельный метод реализации исполнительной власти, который применяется в случаях предусмотренных действующим законодательством с целью принуждения субъекта административноправового правоотношения к правомерному поведению, соблюдению предписаний, совершению либо воздержанию от совершения тех или иных действий

Признаки государственного принуждения: 1) является разновидностью социального 2) 3) 4) принуждения; характеризуется наличием противоречия между государственной волей, выраженной в праве, и индивидуальной волей лиц, нарушающих правовые установления; опосредовано правом, носит правовой характер; представляет собой акт внешнего психического, физического или организационного воздействия на сознание, волю и поведение субъекта;

Признаки государственного принуждения: 5) представляет собой воздействие посредством применения соответствующих мер; 6) вызывает установление правоограничений, возложению дополнительных юридических обязанностей; 7) основаниями применения принудительных мер выступают факты совершения или угрозы совершения правонарушения, а также возникновения других нежелательных для общества и государства последствий; 8) меры государственного принуждения применяются для достижения определенных целей.

Дисциплинарное принуждение вид административного принуждения, который применяется в отношении физических лиц, состоящих в служебных или трудовых правоотношениях

Особенности административноправового принуждения применяется как правило во внесудебном порядке; предусматривает применение широкий спектр административно-правовых мер; основания применения - различные юридические факты, в том числе совершения или угрозы совершения правонарушений, а также наступления различных чрезвычайных ситуаций, создающих реальные угрозы интересам личности, общества и государства.

Классификация мер административно-правового принуждения административно-правые санкции (наказания); административно-предупредительные меры; административно-правовые меры пресечения; меры адм. -процессуального обеспечения; административно-восстановительные меры.

Административнопредупредительные меры применяются в целях предупреждения возможных правонарушений или предотвращения наступления опасных последствий. Выражаются, как правило, в виде определенных ограничений, запретов, и применяются как к виновным, так и к невиновным лицам.

Система административнопредупредительных мер 1. Беспрепятственное посещение и проведение обследования организаций, предприятий, жилищных условий граждан, условий работы лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью с целью проверки соблюдения санитарного законодательства РФ, проведения гигиенических и противоэпидемических мероприятий и соблюдения действующих санитарных правил

Система административнопредупредительных мер 2. 3. 4. Проверка документов Досмотр вещей, багажа, личный досмотр Запрещение (ограничение) дорожного движения как одно из средств обеспечения общественной безопасности 5. Временное отстранение от работы граждан, являющихся носителями возбудителей инфекционных болезней и могущих быть источниками их распространения в связи с особенностями выполняемой работы или производства, в котором они заняты

Система административнопредупредительных мер 6. Остановка транспортных средств работниками ГИБДД и проверку ими документов у водителей на право пользования и управления транспортными средствами, а также документов на перевозимые грузы; проверку знаний водителями правил дорожного движения 7. Госпитализация инфекционных больных 8. Принятие решения о проведении профилактических прививок населению или отдельным группам граждан по эпидемиологическим показаниям, 9. Проведение освидетельствования управляющих транспортными средствами водителей на состояние опьянения

Система административнопредупредительных мер 10. Изъятие сотрудниками полиции огнестрельного оружия у лиц, нарушивших, например, сроки перерегистрации оружия, или у лиц, страдающих психическими заболеваниями 11. Закрытие границы на участке, сопряженном с территорией, пораженной эпидемией (эпизоотией); 12. Прекращение движения транспорта при ремонте дорог, электрокабелей 13. Ограничение движения транспорта при авариях, обвалах, обрывах линий электропередач; убой животных в случаях заболевания их заразными болезнями и т. п.

Меры административноправового пресечения способы и средства принудительного воздействия, применяемые органами государственной власти, местного самоуправления и их должностными лицами, представителями общественности в целях прекращения административных правонарушений и предотвращения их вредных последствий, а также создания условий для последующего привлечения правонарушителей к административной ответственности

Общие меры пресечения 1) меры пресечения, применяемые 2) 3) 4) 5) непосредственно к правонарушителю; меры пресечения имущественного характера; меры пресечения технического характера; меры пресечения финансового характера; меры пресечения медико-санитарного характера.

Специальные меры пресечения применение физической силы специальных средств оружия. (регламентировано ФЗ «О полиции» )

Меры административнопроцессуального обеспечения помимо пресечения административного правонарушения данные меры обеспечивают производство по делу об административном правонарушении: установление личности нарушителя, составление протокола об административном правонарушении, своевременное и правильное рассмотрение дела об административном правонарушении и исполнение принятого по делу постановления

Меры административнопроцессуального обеспечения доставление, административное задержание, личный досмотр, досмотр вещей, досмотр транспортного средства, осмотр принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий, изъятие вещей и документов, отстранение от управления транспортным средством соответствующего вида и т. д.

Административновосстановительные меры применяются с целью возмещения причиненного ущерба, восстановления прежнего положения вещей. Поэтому вид и размер этих мер зависит от характера и размера вреда, причиненного неправомерным деянием.