Лекція 5 Сутність мета і завдання регіональної економічної

Лекція 5. Сутність, мета і завдання регіональної економічної політики Бакушевич І. В. Зав. каф. , проф. МЕМ

Зміст 1. 2. 3. n Поняття регіональної економіки та регіональної політики. Регіональна економічна політика, її сутність та завдання. Напрями регіональної політики.

1. Поняття регіональної економіки та регіональної політики.

Наука «економіка» n n це наука про вміння раціонально вести домашні справи домогосподарства. У нашому випадку таким домом є регіон, що представляє собою народне господарство в мініатюрі, — це територія, що за сукупністю своїх елементів відрізняється від інших територій та характеризується єдністю і взаємопов'язаністю її складових. Регіональна економіка – домашні справи регіону.

Функції регіональної економіки (1) n n Засновницька створення різних сервісних виробництв та організацій, а також виробництв, що випускають продукцію міжгалузевого призначення; Координаційна, мобілізаційна забезпечення адаптації досягнень науково технічного прогресу до місцевих умов, мобілізація різних наукових установ, їхніх зусиль на розв'язання завдань регіонального характеру.

Функції регіональної економіки (2) n n Управління зовнішньоекономічною діяльністю регіону. Форми ЗЕД: вільні економічні зони, прикордонна та прибережна торгівля, іноземний туризм, створ. та розвиток міжрегіональної інфраструктури, господарської культури та ділового сервісу регіону.

Сутність соціально-економічного потенціалу на регіональному рівні n n єдність економічної та соціальної політики. Компоненти: природа (екологія) + людина ( соціологія) + виробництво (економіка). природно ресурсний, рекреаційний, демографічний, соціальний та культурний науково технічний, виробничий, науковий, інформаційний потенціали

Регіональний господарський механізм n n система стимулів та регуляторів територіальних відносин. це ціни й тарифи, ставки платежів за територіальні ресурси, система нормативів формування державного і місцевих бюджетів, централізовані державні й місцеві фонди розвитку, договірні та інші економічні форми організації територіальних стосунків.

Регіональний господарський механізм n Наріжним питанням дієвості економічного механізму є така організація всіх його елементів, яка дозволяє органічно сполучати у єдиній системі централізовані, тобто державні, та недержавні децентралізовані засади територіального управління.

Закон України "Про державну владу і місцеве самоврядування в Україні" Згідно з цим законом територіальною основою місцевого самоврядування є: місто, район у місті, селище чи село.

Регіональна політика n n n це така система заходів, яка спрямована на реалізацію інтересів держави стосовно всіх регіонів і внутрішніх інтересів кожного з них; вона виконує роль об'єднуючої ланки між макро і мікроекономікою; в розвинутих країнах центр передає все більше повноважень на місця, сприяє розвитку самоврядування.

2. Регіональна економічна політика, її сутність та завдання

Державна регіональна економічна політика (ДРЕП) n – це сукупність організаційно правових економічних заходів, які здій снюються державою у сфері регіонального та національного розвитку від повіднодо її стратегічних і тактичних цілей, які спрямовуються на ефективний роз витку продуктивних сил (ПС) регіонів, на раціон. використання ресурсів, створення гідних умов життєдіяльності населення, забезпечення екологічної безпеки та вдосконалення територіаль ної організації суспільства.

Об'єкт і суб'єкт ДРЕП n n Об'єктами ДРЕП є територіальні утворення, в межах яких здійснюється державне управління та місцеве самоврядування. Суб'єктами ДРЕП є органи державної влади, представницькі органи місцевого самоврядування, які в межах своєї компетенції розв'язують проблеми соціально економічного розвитку регіонів.

Предметом ДРЕП є n n розподіл влади між центром і ре гіонами, практична діяльність держави в регіонах. Регіональна політика держави передбачає поступове вирівню вання існуючих відмінностей між економічними й соціальними рівнями розвитку окремих регіонів.

Внутрішня політика регіонів (ВПР) n на відміну ДРЕП, спрямовується на використання внутрішніх ресурсів регіону для вдосконалення структури мате ріального виробництва, розвитку соціальної інфраструктури, екологічної безпеки та ін.

Складові частини ДРЕП: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. еконо мічна, соціальна, науково технічна, екологічна, демографічна, гуманітарна, на ціональна, управлінська, зовнішньоекономічна.

1. Економічна політика n n n створення умов регіонам самостійного роз витку на умовах самозабезпечення. це бюджетна та податкова політика; планування, прогнозування та програмування розвитку регіону; це інвестицій наполітика, використання природних ресурсів і власності регіону; розміщення продуктивних сил, політика розвитку регіональних комплексів (АПК, транспортний, будівельний); конт рольно аналітичнаполітика та інформаційне забезпечення.

2. Соціальна політика n n n забезпечення зростання рівня добробуту населення (прожиткового мінімуму); соціальний захист уразливих верст населення; забезпечення громадянам рівних прав і можливостей що до вибору місця проживання та працевлаштування.

3. Науково-технічна політика n спрямовується на визна чення пріоритетів щодо вдосконалення та розвитку інвестиційної та інноваційної діяльності в регіоні і базується на попередньому аналізуванні, формуванні та розвитку науково технічного комплексу регіону.

4. Екологічна політика n Головною метою політики є оздоровлення довкілля, особливо в промислово забруднених регіонах, в Донецькій, Дніпропет ровській, Луганській, Запорізькій, Харківській та Київській областях.

5. Демографічна політика n n спрямовується на гальму вання депопуляційних процесів і деструктурування населення. Демографічний стан країни та її регіонів є важливим фактором соціально економічного розвитку.

6. Гуманітарна політика n Головна мета – це духовний роз виток суспільства, його моральний і фізичний стан. До складу гуманітарної політики входить державна підтримка навчальних закладів, лікарень, поліклінік, театрів, кінотеатрів, клубів, тобто розвиток комунальної власності.

7. Національна політика n n Спрямовується на забезпечення конституційних, політичних, економічних і соціальних прав гро мадян незалежно від національності та віросповідання. Особливо це стосується регіонів України, що пов'язані з нацменшинами пересе леннятатар, німців в райони їхнього історичного проживання.

8. Зовнішньоекономічна політика n n Спрямована на створення СЕЗ для активізації міжнародного підприємництва, формування ринкової інфраструктури; залучення іноземних інвестицій, нарощування екс портного потенціалу окремих регіонів, що потребують прискоре ного розвитку.

9. Управлінська політика n n n Основна її мета – це створення єдиної системи регіонального управління, що відповідає завдан ням регіонального розвитку; системний, процесний та ситуаційний підхід. Уряд України визначає державні пріоритети й затверджує програми соц. екон. розвитку регіонів, і забезпечує їх виконання, бере участь у створенні системи економічних регуляторів, нормативної та методологічної бази просторового розміщення продук. сил.

3. Напрями регіональної політики

Метою регіональної політики України n n має бути забезпечення населенню гідних умов життя. Для цього потрібні докорінна зміна структури територіальної організації господарства, технологічне оновлення системи виробництва, продукування благ.

Напрями регіональної політики: 1. 2. 3. 4. співвідношення й взаємодія рушійних сил регіонального розвитку в державному, приватному, кооперативному та інших секторах національної економіки; співвідношення державного й регіонального аспектів розвитку, центрального й регіонального рівнів управління; зближення рівнів соціально економічного розвитку регіонів, зменш. диспропорцій; регіональні аспекти демографічної, екологічної політики.

Основними принципами політики України повинні бути: n n n перевага інтересів регіону над інтересами галузей, відомств, окремих підприємств і організацій; всебічне врахування економічних, технологічних, екологічних, етнічних та соціально демографічних передумов та факторів розміщення ПС; розвиток регіону з наданням переваги чинникам соціальним та екологічним; пріоритет ресурсозберігаючого ощадного підходу до розміщення ПС при обмеженні енерго та матеріаломісткого виробництва; поступове зближення рівнів соціально економічного розвитку регіонів.

Лекція 6. МЕХАНІЗМ РЕАЛІЗАЦІЇ РЕГІОНАЛЬНОЇ ЕКОНОМІЧНОЇ ПОЛІТИКИ

Зміст 1. 2. 3. 4. Проблеми реалізації регіональної економічної політики (самостійно) Механізм реалізації регіональної економічної політики держави. Державне регулювання соціально економічного розвитку регіонів. Місцеві бюджети як фінансова основа соціально економічного розвитку регіону.

2. Механізм реалізації регіональної економічної політики держави

Основні складові елементи механізму державного регулювання РЕР: 1. 2. 3. 4. 5. законодавчо-нормативна база (самост. ); бюджетно фінансове регулювання регіон. розвитку та селективна підтримка депресивних регіонів з боку держави ; державні регіональні програми і місцеві програми соціально економічного та інноваційного розвитку відповідних адміністративно територіальних утворень; спеціальні (вільні) економічні зони; програми міжрегіонального та прикордонного співробітництва.

Механізм державного регулювання економіки регіону

Дер. Рег. Фін. політика передбачає n низку заходів щодо вдосконалення пропор цій розподілу доходів і видатків зведеного бюджету між Держав ним бюджетом і місцевими бюджетами відповідно до компетен ції, функцій та обов'язків, які виконують центральні та місцеві органи державної виконавчої влади й органи місцевого самоврядування.

Місцеві бюджети Основними функціями місцевих бюджетів є: • формування грошових фондів для забезпечення діяльності місцевих органів влади; • розподіл і використання грошових коштів між галузями регіональної еко номіки ; • контроль за фінансово господарською діяльністю підпри ємств, організацій, установ, підвідомчих органам місцевого (регіо нального) самоврядування. За своєю структурою місцеві бюджети складаються з дохідної та видаткової частин.

Доходи місцевих бюджетів формуються за рахунок власних і регулюючих джерел доходів n n «Власні (закріплені) дохо ди кошти, » які належать суб'єкту бюджетного права або повністю, або у твердо фіксованій частці і надходять до міс цевого бюджету, обминаючи бюджети вищого рівня. Регулюючі доходи охоплюють всю сукупність грошових кош тів, що передаються з державного бюджету на місця

Регулюючі доходи місцевих бюджетів n n n Відрахування від державних податків (податок на прибуток, ПДВ, акцизи, прибутковий податок); Кошти, отримані за взаєморозрахунками; Дотації, субсидії.

Дякую за увагу!