Лекция № 5. Проведение гуманитарной операции в Южной

Лекция № 5. Проведение гуманитарной операции в Южной Осетии 1. Ход грузино-осетинского конфликта 2. Ведение гражданской обороны в ходе конфликта 3. Гуманитарная операция по оказанию помощи пострадавшему населению 1

1. Ход грузино-осетинского конфликта 2

Россия, отстаивая свои интересы и оказывая военнотехническую и военную поддержку дружественной стороне, сама может стать объектом военного нападения. Участие в вооруженном конфликте других заинтересованных сторон может привести к его эскалации и переносу военных действий на территорию РФ. Пример - грузино-осетинский конфликт, носящий затяжной характер, являющийся этническим конфликтом, в основе которого - стремление национального меньшинства реализовать свое право на самоопределение. Его эскалация в форме вторжения грузинских войск потребовала проведения миротворческой операции по принуждению Грузии к миру (7 -17 августа 2008 г. ) 3

4

5

6

В 00. 15 мск 08. 2008 г. грузинские войска начали массированный артиллерийский обстрел города Цхинвал(и) и прилегающих районов. В 03. 30 мск начался штурм города с применением танков. 08. 2008 г. к конфликту на стороне Южной Осетии официально присоединилась Россия в рамках операции по принуждению грузинской стороны к миру. Российская армия начала огонь в 7: 30 утра, в 11 часов утра российские войска начали марш из Северной Осетии через Рокский тоннель. 12. 08. 2008 г. Россия объявила об успешном окончании операции по принуждению грузинских властей к миру. 7

8

В составе российских войск участвовало: q до 10 тыс. солдат и офицеров, q до 150 танков Т-62 и Т-72, q до 300 БМП и БТР, q до 100 артиллерийских орудий. Группировка ВС Грузии: q до 12 тыс. солдат и офицеров (отд. пех. бр. - до 3; отд. тб - 1; отд. бр. Сп. Н - 1; отд. арт. бр. - 1, отд. горно-пех. бат. – 1); q 210 танков Т-72, q 78 БМП-1 М и БМП-2, q БРМ-1 - 11, q БТР-80 – 91, q более 200 единиц артиллерии; q 4000 сотрудников внутр. дел. 9

Потери составили: Грузия: по данным Грузии – q 356 погибших (в т. ч. 168 в/сл и сотрудников МВД, 188 мирных жителей); q 14 пропавших без вести; по данным России – Ок. 3000 чел. среди армии и МВД. Южная Осетия: по разным оценкам - от 364 до 1692 погибших. Россия: по официальным данным q 64 погибших и 283 раненых (др. данные - от 71 убитого и 340 раненых) по данным Грузии – q до 400 убитых. 10

2. Ведение гражданской обороны в ходе конфликта 11

В Южной Осетии: q практически отсутствовали основные элементы ГО; q не были созданы запасы материально-технических, продовольственных и иных ресурсов; q фонд ЗС оказался не готов к приему укрываемых; q не были созданы эвакуационные органы и не разработаны соответствующие эвакуационные мероприятия; q не была сформирована группировка сил ГО. Основная нагрузка по решению задач ГО в зоне конфликта была возложена на МЧС России, что потребовало привлечения значительных людских, финансовых и материальных ресурсов. 12

В ходе вооружённого конфликта силы МЧС России решали следуюшие задачи гражданской обороны (6 из 15): 1) оповещение населения об опасностях, возникающих при ВВД или ВЭД; Система оповещения r. Цхинвал: q сирена на здании хлебокомбината; q одна мобильная установка. С помощью технических средств МЧС России было организовано информирование населения: q о порядке действий, q способах защиты, q расположении пунктов временного размещения и пунктов выдачи гуманитарной помощи. 13

2) эвакуация населения в безопасные районы; 14

В рамках организации эвакуационных мероприятий были определены q маршруты эвакуации, q пункты встречи колонн беженцев, q пункты временного размещения на территории Южного ФО. Для этих целей было задействовано более 100 единиц техники. 15

3) проведение АСР в случае возникновения опасностей для населения при ВВД или ВЭД; 16

Сотрудники ФГУ ВНИИ ГОЧС с использованием мобильного диагностического комплекса «Струна» определили возможность проведения ремонтно-восстановительных работ в г. Цхинвал: обследованы и разработаны технические паспорта на q 16 детских садов; q 10 общеобразовательных школ; q две пожарные части. 17

Пиротехническими расчётами МЧС России при обследовании объектов и местности обнаружено и обезврежено свыше 8 тыс. взрывоопасных предметов. Разминирование осуществлялось ручным способом в сочетании с применением минорозыскных собак и механических средств разминирования. Население постоянно информировалось о минной опасности. 18

4) первоочередное обеспечение пострадавшего населения, в т. ч. медицинское обслуживание, включая оказание первой помощи, срочное предоставление жилья и принятие других необходимых мер; 19

Для оказания специализированной мед. помощи раненым 8 и 9 августа с. г. в Республику Северная Осетия-Алания самолетами МЧС России были доставлены два аэромобильных госпиталя МЧС России и Всероссийского центра медицины катастроф «Защита» , развёрнутые на направлении основного потока беженцев. 20

Во всех восьми субъектах Южного ФО был развернут 61 стационарный пункт временного размещения населения, вместимостью 6697 человек, предоставлены транспортные 21 средства для доставки пострадавших в места размещения.

МЧС России осуществляло: q доставку и разгрузку гуманитарной помощи, q обеспечение питанием и водой населения. q q q Гуманитарная помощь: палатки, полевые кухни, одеяла, тёплые вещи, медикаменты…. Организована медицинская и психологическая помощь пострадавшему населению. 22

5) борьба с пожарами, возникшими при ВВД или ВЭД; 23

Противопожарная служба РЮО: q пять спасательных военизированных пожарных частей (СВПЧ), q 174 сотрудника; q 10 единиц техники (50% нуждалась в капитальном ремонте). 24

6) срочное захоронение трупов в военное время. 25

Из 495 СЦ была определена команда по захоронению в составе 12 человек, экипированная СИЗ и материальными средствами для выполнения захоронения. 26

3. Гуманитарная операция пострадавшему населению по оказанию помощи 27

В результате конфликта: q разрушены системы электро- газо- и водоснабжения; q разрушены городская больница и хлебопекарни. q из 7000 зданий в Цхинвали v полностью уничтожены 655 жилых домов, v частично разрушены 2139 жил. строений и помещений, v 147 объектов социальной инфраструктуры и жилищнокоммунального хозяйства; q полностью уничтожена промышленность Южной Осетии q около 34000 югоосетинских беженцев вышли на территорию России, порядка 15000 чел. (этнические грузины) ушли из ЮО в Грузию; . 28

В соответствии с поручением Президента и распоряжением Правительства Российской Федерации на территории Республики была проведена гуманитарная операция. 29

Гуманитарная акция в условиях мирного времени Миротворческая акция в условиях ведения боевых действий Гуманитарная операция Согласованная по времени, месту, целям и задачам деятельность , направленная на обеспечение выживания и улучшение условий жизни людей, защиту их прав и свобод в зоне кризиса, военного конфликта, ЧС ПТГХ 30

Цель гуманитарной операции - осуществление комплекса мероприятий по оказанию гуманитарной помощи населению (как правило, на безвозмездной основе) пострадавшему от военного конфликта или ЧС ЗАДАЧИ Прием, распределение и охрана грузов, поступающих из–за рубежа (оп. – в РФ) Ведение АСДНР Доставка ресурсов помощи пострадавшим от ВК или ЧС Обустройство, охрана прав и свобод беженцев и переселенцев Эвакуация пострадавших из зоны бедствия 31

Основные задачи, решавшиеся МЧС России в ходе проведения Гу. О: q координация деятельности ФОИВ; q проведение АСДНР; q обустройство пунктов временного размещения беженцев; q доставка гуманитарной помощи и др. 32

В состав федеральной группировки сил в Южной Осетии вошли силы и средства: q МЧС России, q МВД России, q Минздравсоцразвития России, q Минтранса России, q Спецстроя России, q ФСБ, q других ФОИВ. 33

Для выполнения задач по управлению действиями группировки сил, были созданы оперативные штабы: q на федеральном уровне - в г. Москва; q на межрегиональном уровне – в северо-кавказском РЦ; q на региональном уровне - в г. Владикавказ, а так же оперативная группа в г. Цхинвал. 34

Основу сил МЧС России составили приведённые в состояние повышенной готовности войска ГО, решавшие задачи: q поиска пострадавших, q инженерной разведки местности на наличие взрывоопасных предметов и их обезвреживания; q доставки гуманитарной помощи, продовольствия и воды пострадавшему населению. 35

Федеральная группировка сил и средств, введённая в ЮО для проведения гуманитарной операции Л/с, чел. Техника, ед. Силы и средства МЧС России , из них: 1116 (35. 4%) 271 (51%) военнослужащие войск гражданской обороны 790 сотрудники ГПС 222 профессиональные спасатели 309 Силы и средства других ФОИВ, субъектов РФ и организаций 2036 (64, 6%) Всего 3152 260 (49%) 531 36

q q q Состав группировки МЧС: опергруппа МЧС России; Сводные мобильные отряды v 179 СЦ v 495 СЦ v 349 СЦ Южный Региональный ПСО; Отряд 294 ЦСООР «Лидер» ; 2 аэромобильных госпиталя «Центроспас» и ВЦМК «Защита» . 37

Одновременно с решением задач ГО, началось проведение операции по оказанию гуманитарной помощи пострадавшему населению РЮО, вкл. мероприятия по первоочередному ЖОН: q определение и организация основных видов обеспечения граждан, находящихся в зоне конфликта и местах их временного размещения; q создание запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств; q организация нормированного снабжения людей продовольственными и непродовольственными товарами; q восстановление КБО населения; q проведение сан. -гиг. и противоэпидемических мероприятий; q эвакуации пострадавших в лечебные учреждения; q уточнение численности населения, оставшегося без жилья; q проведение инвентаризации и оценки состояния поврежденного жилого фонда, возможности его использования для размещения пострадавшего населения. 38

На первом этапе (08 – 10. 08. 2008 г. ) в Северной Осетии сформированы значительные запасы материальных средств (продовольствие, питьевая вода, медикаменты, установки по очистке воды, дизельные электростанции, палатки и т. д. ). Организована эвакуация из зоны конфликта более 25 тыс. человек, в т. ч. более 7 тыс. детей. Питание пострадавшего населения было организовано силами местных администраций. Первые пять суток - из резерва материальных и финансовых средств Республики Северная Осетия – Алания, далее – за счет гуманитарной помощи. Оказывалась необходимая медицинская и психологическая помощь, предоставлялась возможность бесплатных телефонных переговоров с родственниками. Э Экстренную психологическую помощь получили 3797 человек. 39

С 11. 08. 2008 г. начался второй этап гуманитарной операции на территории Южной Осетии. Приняты решения о ежедневной доставке автоколоннами в Цхинвали продовольствия и питьевой воды, о поставках стройматериалов. Доставка гуманитарных грузов (продовольственные и непродовольственные товары) из Владикавказа в Цхинвали осуществлялась ежедневными автомобильными конвоями и вертолетами Ми-26 и Ми-8 МЧС России. Фунционировали: q q q один пункт выдачи палаток, три – аптечных, шесть – выдачи бытового газа, три – выдачи строительных материалов, три – социальной помощи. 40

Противоэпидемическое обеспечение ЮО осуществляло формирование Ставропольского противочумного института (санитарно-противоэпидемическая бригада), которое выполнило дератизационные работы на всей территории Цхинвали. За санитарным благополучием следил противоэпидемический отряд Роспотребнадзора. Была создана межведомственная комиссия по инвентаризации сохранившегося и оценке состояния поврежденного жилого фонда, определению возможностей его использования, выработке путей развития экономики и социальной сферы РЮО. Проведены работы по первоочередному восстановлению линий газопровода и электропередачи, восстановлено телерадиовещание, телефонная связь, почта, запущен хлебозавод. Проведены основные работы по восстановлению водопровода, , 41 налажено централизованное снабжение города водой.

КОНЕЦ ЛЕКЦИИ 42

Задачи, решавшиеся силам ГО в ходе вооруженного конфликта в Южной Осетии: q проведение АСР в зонах разрушения q осуществление мероприятий по первоочередному ЖОН; q оказание медицинской помощи пострадавшим; q участие в работах по восстановлению функционирования необходимых коммунальных служб; q обезвреживание и уничтожение невзорвавшихся боеприпасов; q организации и проведение химической, биологической и других видов разведки; q оборудование и организация функционирования полевых пунктов временного размещения беженцев; q информационно-психологическое обеспечение; q обеспечение доставки, охрана и организация выдачи гуманитарной помощи. 43

В Южной Осетии нападение осуществлялось, в основном, наземными средствами. Основными целями для применения огневых средств являлись объекты инфраструктуры. 44

Для выполнения всех этих задач, которые проводятся в условиях боевых действий, требуется привлечение воинских формирований ГО постоянной готовности, отвечающие требованиям: q мобильностьи; q высокого профессионализма; q умения выполнять задачи в условиях боевой обстановки; q соответствующей специализации отдельных подразделений; q устойчивого управления действиями сил. 45

46

47

48

49

50

51

52

53

54

55

56

57