Лекция 5 Политическая власть как основной атрибут политической

Лекция 5. Политическая власть как основной атрибут политической системы. 1. История развития политической мысли о власти. 2. Определение и основные подходы к пониманию власти. 3. Структура, уровни и функции политической власти. 4. Виды власти. 5. Легитимность политической власти.

1. История развития политической мысли о власти. 1. Древний мир – божественное происхождение власти. 2. Др. Китай – необходимость существования власти как механизма поддержания порядка в общении между людьми, регулирующего отношения управляющих и управляемых. Конфуций – патриархальное понимание власти.

3. Др. Греция (Платон, Аристотель) – поиск наилучшей формы правления. Обратная сторона феномена власти – опасность злоупотребления ею. 4. Др. Русь – проблема единовластия князя. 5. Возрождение (Н. Макиавелли ) – стремление отделить реальную политическую деятельность от религиозных оснований, исследование власти как отношения властвующих и подвластных. 6. Новое время (Т. Гоббс) - власть есть следствие общественного договора.

7. Просвещение. Ж. -Ж. Руссо – власть должна быть в руках не одного лица, а народной ассоциации, выражающей общую полю всего народа. Ш. -Л. Монтескье - идея разделения властей. 8. XIX в. - Ф. Ницше – экзистенциальный аспект власти (жизнь — это воля к власти). Теория сверхчеловека. Ф. Гегель - государственная власть- это «всеобщая субстанциональная воля» .

Причины возникновения власти: 1) биологическая трактовка – власть как механизм обуздания, связывания человеческой агрессивности, свойственное всем биологическим существам

2) фрейдистская трактовка – источник власти в структуре бессознательного, формирующийся под воздействием социальных условий, связанных с ранним детством, сексуальным подавлением, образованием, культивирующим страх, услужливость и повиновение;

3) марксистская трактовка – основная причина появления власти – в социально-экономическом неравенстве в обществе, наличии антагонистических классов, необходимости обеспечить управление обществом в условиях социальной дифференциации и борьбы.

4) антропологическая трактовка - власть это порождение самой природы человека, заложенной в нём неискоренимой тяги к доминированию, подчинению, как окружающего мира, так и себе подобных.

2. Определение и основные подходы к пониманию власти. Основные подходы к пониманию власти: 1. Телеологический подход (с точки зрения цели)- Толкотт Парсонс: власть как способность достижения поставленных целей, получения намеченных результатов.

2. Бихевиористский подход (Ф. Ницше, Б. Рассел)- власть как особый тип поведения, при котором одни люди командуют, а другие подчиняются. 3. Психологический подход - человек подсознательно отдает преимущество рабству перед свободой, чтобы избежать ответственности.

4. Системный подход – власть объединяет все элементы политической системы таким образом, чтобы это способствовало сбалансированному состоянию как самой системы, так и общества в целом.

5. Структурно-функционалистский подход - власть как структура отношений в обществе между руководителями и подчиненными, основанная на соотношении вознаграждений и наказаний).

6. Инструменталистский подходвласть как набор определенных инструментов, с помощью которых она осуществляется. Олвин Тоффлер – базовыми инструментами власти есть сила, богатство и знания.

7. Ролевой (реляционистский) подход – власть как отношение между двумя партнерами, когда один из которых осуществляет определяющее влияние на другого.

В самом широком смысле слова власть – это способность и возможность осуществлять свою волю, оказывать определяющее воздействие на деятельность, поведение людей с помощью какого-либо средства – авторитета, права, насилия. В таком аспекте власть бывает экономическая, политическая, государственная, семейная и прочая.

Политическая власть – это реальная способность данного класса, группы, индивида проводить свою волю в политике и правовых нормах.

Ее отличительные признаки: 1) верховенство, т. е. обязательность ее решений для всего общества. 2) всеобщность, т. е. публичность (действует от имени всего общества). 3) легальность т. е. законность, признаваемость. 4) моноцентричность, т. е. существование единого центра власти; 5) широчайший спектр используемых средств для завоевания, удержания и реализации власти.

3. Структура, уровни и функции политической власти. Основные элементы власти: 1. Субъект (кто владеет властью) активное, направляющее начало власти. Им может быть отдельный человек, организация, общность людей, например, народ, или даже мировое сообщество, объединенное в ООН.

Субъект власти должен обладать следующими качествами: 1) желание властвовать, проявляющееся в распоряжениях или приказах; 2) должен быть компетентен, знать суть дела, обладать авторитетом и т. д.

2. Власть является отношением, т. е. предусматривает наличие двух сторон. Сторона, которая подчиняется, испытывает влияние извне, является объектом властного отношения.

3. Средства (ресурсы) власти – потенциальные способы осуществления власти. Основные виды: 1)Экономические ресурсы – материальные ценности, необходимые для общественного и личного производства и потребления, деньги как их всеобщий эквивалент, техника, плодородные земли, полезные ископаемые и т. п.

2)Социальные ресурсы – способность повышения или понижения социального статуса или ранга, места в социальной стратификации. Включают также и такие показатели, как должность, престиж, образование, социальное обеспечение и т. п.

3) Культурно-информационные ресурсы – знания и информация, а также средства их получения и распространения: институты науки и образования, средства массовой информации и др 4) Принудительные (силовые) ресурсы – оружие, институты физического принуждения и специально подготовленные для этого люди (армия, полиция, службы безопасности, суд и прокуратура с их вещественными атрибутами: зданиями, снаряжением, техникой, тюрьмами и т. д.

5) Специфическим ресурсом является сам человек – демографические ресурсы. Люди – универсальный, многофункциональный ресурс, который производит другие ресурсы. Человек – создатель материальных благ (экономические ресурсы), солдат и член партии (политико-силовые ресурсы), обладатель и распространитель знаний и информации (культурно-информационные ресурсы) и т. д.

4. Процесс осуществления власти, который происходит по следующим этапам (формам): господство, руководство, управление, организация, координация и контроль.

Функции политической власти: 1. Управление, руководство обществом в целом (страной, государством) и каждой его сферой (политической, экономической, социальной и т. д. ).

2. Функция оптимизации самой политической системы, приспособление ее институтов (государство, партийная система, избирательная система и т. д. ) к целям, задачам и самой сути тех сил, которые пришли к власти. 3. Обеспечение стабильности в стране.

4. Виды власти. Классификация власти по М. Веберу: 1. Традиционная власть – основана на сохранении традиций. 2. Харизматическая власть – основана на авторитете какого-либо лица, обладающего необычным личным даром. 3. Рационально-правовая власть – опирается на общепризнанный правовой порядок.

Классификация В. Ильина в зависимости от признаков власти: 1. Признак лимитированности – интервал «безграничная - ограниченная власть» . Логика властной организации общества, включающая формы правления, типы политических режимов, виды государственного устройства, в целом векторизована (от абсолютизма к демократизму).

2. Признак наследуемости – интервал «династическая – выборная Власть» Наследуемая власть (монархии, империи) по сути своей глубоко трагична, ибо связывает судьбы страны, народа со щедростью природы, которая частенько «отдыхает» на детях великих людей. Наследуемая власть принадлежит прошлому, однако, точно голова гидры, восстанавливается там и тогда, где и когда подрываются здоровые демократические социальные устои.

3. Признак элитности – интервал «персонифицируемая – не персонифицируемая власть» . В первой части дилеммы – разряды власти, конституируемые личностными качествами правителей. Таковы аристократия, олигархия, меритократия, технократия, плутократия, иерократия, теократия. во второй части дилеммы – типы власти, которые, подобно охлократии и непосредственной демократии, строятся на принципах радикального отвлечения от персональных достоинств властителей.

4. Признак парциальности – интервал «лицензируемая – нелицензируемая власть» . Первый член обозначенной пары характеризует системы власти, которые вводят ограничения (дискриминации) на допущение граждан к потентату (многочисленные цензы – имущественный, образовательный, этнический, классовый, сословный, оседлости и д. р. ). Цивилизованное общественное устройство, разумеется, исключает саму идею проведения властных цензов, учреждения надзора (цензуры) за властной деятельностью. В настоящий момент доминирует тенденция к нелицензируемой власти.

5. Признак корпоративности – интервал «кастовая – некастовая власть» . Речь идет о наличии котерий - сплоченных замкнутых политических группировок, преследующих в общественной жизни своекорыстные цели. Деятельность этих «лоббистских» структур узаконивается специфическим регламентом, поощряющим узкогрупповые вертикали власти. Будучи частичными, подобные институты не отражают и не выражают умонастроений, гражданской воли населения

6. Признак моральности – интервал «агиократия – порнократия» . В этой связи некоторые исследователи противопоставляют агиократии – высоконравственной власти святынь – морально ущербную демократию. Но как отмечает Ильин, агиократии противостоит не демократия, а тлетворная порнократия – власть, использующая святые для большинства вещи в своекорыстных аморальных целях.

7. Признак правозаконности – интервал «правовая – неправовая власть» . Правовая власть руководствуется законами, тогда как неправовая власть – авторитарными, волевыми решениями. Правовую власть (номократию) требуется отличать от правой власти. В первом случае подразумевается связанность власти правом – принцип законной власти и власти законов. Во втором - имеется в виду власть, существующая «по праву» .

8. Признак конструктивного согласия – интервал «консенсуальная – неконсенсуальная власть» . Представляя высшую форму демократии, консенсуальная власть предполагает управление обществом на базе согласия всех заинтересованных лиц - общего мнения. Традиционная демократия, законы которой сводятся к решению простого большинства, понятно, несовершенна: принцип механического большинства, влекущий раскол, подрывает справедливость, вызывает социальное противостояние.

9. Признак сменяемости – интервал «ротируемая – фоссилизируемая власть» . Ограничению произвола, привнесению элемента трезвости в характер власти способствует ротируемость – формальный лимит на вершение, отправление властных функций.

10. Признак концентрируемости - интервал «интегральная (централизованная) – интеркурсивная (дифференцированная) власть» . Существуют три типа централизованной власти: царство – династический абсолютизм; деспотия - личностный или групповой авторитаризм; этатизм – государственнобюрократический авторитарный абсолютизм. Отличительная особенность централизованной власти - жесткая социальная навигация: динамический контроль общественных взаимодействий (обмен деятельностью, обработка людьми друга); «сверху» ; подавление частной инициативы - дисциплинарная канализация устроительства жизни: свертывание институтов гражданского общества, ущемление прав и свобод народа; цивилизационное первопроходчество, пионерство (тенденция сознательно писать историю с красной строки, отталкиваясь от «чистого листа» ).

11. Признак насильственности – интервал «легитимная - нелегитимная власть» . Легитимная - законная власть, имеющая конституционные полномочия. Соответственно нелегитимная власть – власть, добытая в результате нападения, захвата, незаконного применения силы, спровоцированного изменения строя, прямой и косвенной (подрывная деятельность) агрессии, пронунциаменто, различных видов давления.

12. Признак засилья государственного контроля во всех отсеках общественной жизни - интервал «тоталитарная – нетоталитарная власть» . Происходя от латинского прилагательного totus-весь, целый и наречия totaliter - целиком, понятие «тоталитаризм» употребляется для обозначения такого политической режима, в котором государственная власть, сосредоточиваясь у узкой группы лиц, на основе свертывания демократии, ликвидации конституционных гарантий, посредством насилия, полицейско-приказных методов воздействия на население, духовного порабощения людей полностью поглощает все формы и сферы самопроявления общественного человека.

5. Легитимность политической власти Термин «легитимность» происходит от Лат. «легетимус» , означающий «согласный с законами, законный, правомерный, надлежащий, должный, правильный» . Применительно к политике легитимность означает ее признание, объяснение, оправдание. Легитимность, т. е. приемлемость народом направлений проводимой в государстве политики, способов и средств достижения поставленных целей.

Виды легитимности по М. Веберу: 1. Первый вид легитимности – традиционный, то есть основанный на неписанных законах традиций, обычаев. 2. Второй вид – харизматический, эмоционально-волевой, основанный на вере в особые, выдающиеся, сверхъестественные качества лидера, вождя. 3. Третий вид – рациональный, основанный на принятых в государстве законах и порядках, разумных суждениях.