ЛЕКЦИЯ 4 Свобода слова ► Выступая в

ЛЕКЦИЯ 4

Свобода слова ► Выступая в ООН, Моралес достал из кармана лист коки и продемонстрировал его делегатам генассамблеи. «Кока зеленая, а не белая, в отличие от кокаина. Научно доказано, что листья коки не вредят здоровью человека", - заявил боливийский президент под аплодисменты собравшихся.

Китай был в числе первых 51 государства, которые вступили во вновь образованную организацию, только Китай представлял Тайвань, а в 1964 году материковый Китай Мао Дзе Дуна завершил разработку ядерного оружия, а в 1971 году произвел баллистическая ракетуноситель, что определило статус материкового Китая как супердержавы и решило вопрос именно о его членстве в организации и Совете Безопасности с правом «вето» , а Тайваню просто отказали в представительстве

►Официальными рабочими языками являются английский, испанский, китайский, русский, французский, арабский.

1945 51 государство-член ► Австралия, Аргентина, Белорусская Советская Социалистическая Республика[+], Бельгия, Боливия[+], Бразилия, Венесуэла, Гаити, Гватемала, Гондурас, Греция, Дания, Доминиканская Республика, Египет[+], Индия, Ирак, Иран[+], Канада, Колумбия, Китай, Коста. Рика, Куба, Либерия, Ливан, Люксембург, Мексика, Нидерланды, Никарагуа, Новая Зеландия, Норвегия, Панама, Парагвай, Перу, Польша, Сальвадор, Саудовская Аравия, Сирия[+], Соединенное Королевство Великобритании и Северной Ирландии, Соединенные Штаты Америки, Союз Советских Социалистических Республик[+], Турция, Украинская Советская Социалистическая Республика[+], Уругвай, Филиппинская Республика[+], Франция, Чехословакия[+], Чили, Эквадор, Эфиопия, Югославия[+], Южно-Африканский Союз[+]

Источник: пресс-релиз ORG/1469 (3 июля 2006 года) ► 2006 192 государства-члена ► Черногория

Генеральная Ассамблея

Комитеты ► Первый комитет — Комитет по разоружению и международной безопасности (A/C. 1/sess. /-) ► Второй комитет — Комитет по экономическим и финансовым вопросам (A/C. 2/sess. . /-) ► Третий комитет — Комитет по социальным и гуманитарным вопросам и вопросам культуры (A/C. 3/sess. /-) ► Четвертый комитет — Комитет по специальным политическим вопросам и вопросам деколонизации (A/C. 4/sess. /-) ► Пятый комитет — Комитет по административным и бюджетным вопросам (A/C. 5/sess. /-) ► Шестой комитет — Комитет по правовым вопросам (A/C. 6/sess. /-)

Решения по повестке дня ►принимаются простым большинством голосов и не обязательны для государств-членов, но рассматриваются как мнение мирового сообщества и в этом смысле имеют значительный моральный авторитет

►На основании резолюции «Единство в пользу мира» , принятой Генеральной Ассамблеей в ноябре 1950 года, Ассамблея может принять меры в случае, если Совет Безопасности при наличии очевидной угрозы международному миру, нарушения мира или акта агрессии не в состоянии, из-за отсутствия единства среди его постоянных членов, предпринять действия.

Совет Безопасности 5 - постоянные (Россия, США, Великобритания, Франция и Китай) 10 - избираются Генеральной Ассамблеей на два года (разделены между пятью регионами мира, которые на региональных выборах определяют, какие страны могут претендовать на место в Совете Безопасности)

Решения

Обсуждение приема в ООН ► США ► СССР ► все государства ► каждый случай возможно принять в ООН без особых обсуждений. должен обсуждаться индивидуально

Jan Wouters, Tom Ruys Security Council Reform ► де-факто эти дебаты были проявлением начавшейся Холодной войны: обе стороны пытались получить численное преимущество в ООН. Поэтому СССР начал активно использовать «вето» , чтобы торпедировать прием государств, лояльно настроенных к Западу.

1946 год ► СССР заблокировал прием в ООН Трансиордании (ныне - Иордания), Ирландии и Португалии.

1947 год ►В вновь использовал «вето» против этих стран, добавив к ним Австралию, Италию и Финляндию.

1948 год ► СССР не дал вступить в ООН Цейлону (ныне Шри-Ланка) и т. д.

1955 ►Кризис был разрешен лишь в 1955 году, когда был, наконец, достигнут компромисс, и в ООН вступили сразу 16 государств - одним "пакетом".

Чтобы не допустить принятия в ООН новых государств, «вето» применялось 59 раз. ► СССР прибегал к этому средству 51 раз (включая Кувейт, Мавританию, Вьетнам, Северную и Южную Корею, Японию, Испанию, Лаос, Камбоджу, Ливию и Непал). К примеру, Цейлон пострадал потому, что перед подачей заявления о приеме в ООН заключил крупномасштабное военное соглашение с Великобританией (в недавнем прошлом владела этим островом) и сохранил британскую военную базу на своей территории. ► США семь раз блокировали вступление в ООН Вьетнама (шесть раз - Северного, с которым воевали, и один раз Южного, чьим союзником являлись). ► Китай подобным образом ставил заслон перед Монголией и Бангладеш.

Hans Kelsen, «Организация и Порядок Работы Совета Безопасности ООН» (Organization and Procedure of the Security Council of the United Nations) в подавляющем большинстве случаев подобные игры с «вето» были лишь частью большой политики великих держав. Он приводит знаковый пример. В 1955 году Китай (де-факто Тайвань) запретил социалистической Монголии вступать в ООН, поскольку считал ее составной частью Китая. В ответ, СССР заблокировал вступление Японии (в общей сложности, СССР использовал "вето" против Японии четыре раза), которая поддерживала тайваньский режим в противостоянии с коммунистическим Китаем. ► В последний раз «вето» применялось в 1976 году (США против Вьетнама). Совместное «вето» в последний раз было наложено в 1974 году, когда США, Великобритания и Франция заблокировали путь в ООН для ЮАР, где правил режим апартеида. ►

Bardo Fassbender «Реформа Совета Безопасности ООН и Право Вето: Конституционная Перспектива» (UN Security Council Reform and the Right of Veto: a Constitutional Perspective) ► несмотря на то, что с тех пор подобные методы постоянными членами Совета Безопасности не применялись, традиция сохраняется. Одной из «горячих точек» , например, является вопрос Тайваня.

► Китай считает его частью своей территории и не признает его независимости. Тайвань не входит в состав ООН, хотя с 1971 года пытался сделать это 14 раз. Последняя попытка была предпринята летом 2007 года, на сей раз Тайвань подал заявку на вступление в ООН используя название "Тайвань", а не "Республика Китай". Он вновь потерпел поражение, несмотря на то, что, по данным Всемирного БанкаWorld Bank Тайвань является 18 -й по размерам экономикой мира и занимает седьмое место в мире среди крупнейших международных инвесторов.

Китай вето ► в 1997 и 1999 году Пекин наложил два «вето» на резолюции, призванные помочь Гватемале и Македонии - причиной этого были дипломатические отношения, установленные этими государствами с Тайванем.

А есть ли вето !? ► Статья 27 Устава гласит лишь ► 1. Каждый член Совета Безопасности имеет один голос. ► 2. Решения Совета Безопасности по вопросам процедуры считаются принятыми, когда за них поданы голоса девяти членов Совета. ► 3. Решения Совета Безопасности по всем другим вопросам считаются принятыми, когда за них поданы голоса девяти членов Совета, включая совпадающие голоса всех постоянных членов".

ПРАВО По данным американского историка Stephen Sсhlesinger, право "вето", которым ныне обладают пять государств - постоянных членов Совета Безопасности ООН, было предложено Рузвельтом для того, чтобы гарантировать скептически настроенному Конгрессу СШАUS Congress, что США в любом случае сохранят контроль над ООН. ► СССР выступал против введения этого права. ►

► По подсчетам исследовательской организации Форум Глобальной ПолитикиGlobal Policy Forum, за период существования ООН (с 1946 по 2007 год) право «вето» использовалось 261 раз.

КТО? ► ► ► ► СССР - 123 раза (с учетом правопреемника Советского Союза - России, которая применяла «вето» 4 раза). США его использовали 82 раза, Великобритания - 32, Франция - 18, Китай - 6 (до 1971 года это место в Совбезе занимал представитель Тайваня, который использовал свое право «вето» единожды). В ряде случаев «вето» накладывали более одной страны, на постоянной основе входящие в Совет Безопасности. Так, в 2007 году Китай и Россия наложили «вето» на резолюцию, осуждающую нарушения прав человека в Мьянме (Бирма). При подсчете также не учтены 43 «вето» , с помощью которых великие державы торпедировали назначение неугодных им кандидатур на пост Генерального Секретаря ООН.

«отказываются поддержать» предложенный текст - «скрытое вето» ►Руанда

► В этой стране проживают две основные этнические группы - земледельцы хуту и кочевники тутси, представители которых долгое время правили страной. В 1972 году власти (тогда в Руанде правили тутси) организовали убийства около 200 тыс. хуту. В 1994 году резня вспыхнула с новой силой: на этот раз власть находилась в руках у хуту, которые организовали уничтожение около 940 тыс. тутси и «умеренных» хуту.

► Из-за «скрытого вето» , которые использовала Франция, в семи резолюциях Совбеза по Руанде, приятых в 1994 году, слово "геноцид" не фигурировало, несмотря на то, что реальное положение дел в этой стране было хорошо известно. Отправка в Руанду французского миротворческого контингента была названа «гуманитарной миссией» .

Кости убитых из ПТУ Мураби ► ► Специальный докладчик Комиссии по правам человека ООН Рене Деньи. Сеги в своем третьем докладе о положении в области прав человека в Руанде от 14 ноября 1994 г. пишет: Различные расследования позволили обнаружить несколько мест массовых захоронений по всей стране. Два или три таких места можно найти в каждой коммуне. <…> Что касается жителей Ньярубуйе и окрестностей, то их вообще не удостоили погребения. Тела некоторых из них лежат во дворе и аллеях прихода, тела других сложены штабелями в учебных помещениях приходской школы и в церкви, не считая трупов, обнаруженных в соседней деревне, причем у некоторых из убитых руки были связаны за спиной перед казнью. Обнаруживаются также скелеты людей различного возраста: женщин, мужчин, стариков и даже грудных детей. Картина невыносима для органов чувств — зрения, обоняния и осязания.

Доклад правозащитной организации Human Rights Watch ► «Американцы были заинтересованы в сохранении денег, бельгийцы (до 1962 года управляла Руандой - Washington Pro. File) - в сохранении лица, а французы - в сохранении их союзника - правительства, организовавшего геноцид»

2004 год ► Попытки принять резолюцию, в которой бы разрешалось ввести миротворцев ООН в регион Дарфур (регион на западе Судана), где поддерживаемые суданскими властями вооруженные формирования арабов организовали резню чернокожего населения, были заблокированы Россией и Китаем.

Экономический и Социальный Совет (ЭКОСОС) ►экономические и социальные вопросы в рамках ООН

состав (ежегодно обновляемый на одну треть)

Для развития международного экономического сотрудничества на региональном уровне созданы: ► Европейская экономическая комиссия ООН (1947); ► Экономическая комиссия ООН для Азии и Дальнего Востока (ЭКАДВ, 1947), преобразованная в 1974 г. в Экономическую и социальную комиссию ООН для Азии и Тихого океана; ► Экономическая комиссия ООН для Латинской Америки (ЭКЛА, 1948); ► Экономическая комиссия ООН для Африки (ЭКА, 1958); ► Экономическая комиссия для Западной Азии (ЭКЗА, 1973).

Совет по опеке

Секретариат ► состоит из более чем 15 тыс. человек, являющихся гражданами примерно 170 стран, и возглавляет Генеральным Секретарем ООН, который играет важную политическую роль в деятельности организации и назначается Генеральной Ассамблеей по рекомендации Совета Безопасности.

Бывшие Генеральные секретари Трюгве Ли (Норвегия) (19461952 годы) У Тан (Мьянма) (1961 -1971 годы) Даг Хаммаршельд (Швеция) (1953 -1961 годы) Курт Вальдхайм (Австрия) (1972 -1981 годы)

Хавьер Перес де Куэльяр (Перу) (1982 -1991 годы) Бутрос-Гали (Египет) (1992 -1996 годы) Кофи Аннан (Гана) (19972006 годы)

Международный Суд ► размещается в Гааге (Нидерланды) и состоит из 15 судей, избираемых Генеральной Ассамблеей и Советом Безопасности на девятилетний срок по критериям компетенции, а не национально-государственной принадлежности

специализированные учреждения ООН ► 1. Всемирный почтовый союз (ВПС)(1874), 2. Международный союз электросвязи (МСЭ)(1865), 3. Международная организация гражданской авиации (ИКАО), 4. Организация Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО),

5. Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ), 6. Всемирная метеорологическая организация (ВМО), 7. Международная морская организация (ИМО), 8. Всемирная организация интеллектуальной собственности (ВОИС), 9. Продовольственная и сельскохозяйственная организация (ФАО),

► 10. Всемирный банк (включает: Международный банк реконструкции и развития (МБРР), 11. Международную финансовую корпорацию (МФК), 12. Международную ассоциацию развития (МАР), 13. Международный валютный фонд (МВФ), 14. Международный фонд сельскохозяйственного развития (ИФАД), 15. Международная организация труда (МОТ)(1919), 16. Организацию Объединенных Наций по промышленному развитию (ЮНИДО).

Официально не имеют статуса специализированных учреждении, но действуют под эгидой ООН или на основе специальных соглашении с ней. ► Конференция ООН по торговле и развитию (ЮНКТАД), ► Программа развития ООН (ПРООН), ► Программа ООН по окружающей среде (ЮНЕП) ► Международное агентство по атомной энергии (МАГАТЭ).