Лекция 4 ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ ПРОМЫШЛЕННОСТЬЮ И ТОРГОВЛЕЙ

Лекция 4 ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ ПРОМЫШЛЕННОСТЬЮ И ТОРГОВЛЕЙ

План лекции: n n n 1. Промышленно-торговый комплекс как объект адм. -правового регулирования. 2. Правовые основы организации гос. управления в области промышленности и торговли. 3. Организационно-правовая система гос. управления в сфере промышленности и торговли. 4. Контроль и надзор в промышленности и торговле. 5. Техническое регулирование и метрология.

Литература к лекции: Основная: 1. Агапов А. Б. Административное право: Учебник. – 4 – изд. , перераб. и доп. – М. : 2006. 2. Административное право России: курс лекций / К. С. Бельский и др. Под ред. Н. Ю. Хаманевой. М. , 2007. 3. Административное право: учебник / Д. Н. Бахрах, Б. В. Россинский, Ю. Н. Старилов. – 2007. Дополнительная: 1. Глушко Е. К. Организационно-правовые основы управления в сфере внешней торговли. // «Реформы и право» . – 2008. - № 4. 2. Ковалева Н. В. Структура и функции государственных органов в сфере промышленного производства Российской империи во второй половине XIX - начале XX века. // «История государства и права» . – 2007. - № 2.

Промышленность включает в себя ведущие отрасли материального производства, занятые добычей сырья, производством и переработкой материалов и энергии, изготовлением машин. Добывающая промышленность: 1. лесозаготовительна я промышленность, 2. морской промысел, 3. водоснабжение, 4. охотничье 5. промысловое хозяйство Перерабатывающая промышленность: 1) производство 2) 3) 4) конструкционных материалов и хим. продуктов; машиностроение и металлообработка; легкая пром-ть пищевая пром-ть

Промышленность Промышленные комплексы Отрасли Предприятия и организации

Торговля вид предпринимательской деятельности, связанный с приобретением и продажей товаров и оказанием услуг покупателям.

Торговая деятельность Внутренняя: оптовая, розничная (универсальная, специализированная) Внешняя (импорт, экспорт)

Правовое регулирование гос. управления в области промышленности и торговли 1. Конституция РФ 2. Гражданский кодекс РФ 3. Закон РФ от 07. 1993 № 5340 -1 «О торгово- промышленных палатах в Российской Федерации» (ред. 23. 07. 2008) 4. ФЗ РФ от 26. 12. 1995 № 208 -ФЗ «Об акционерных обществах» (ред. 28. 07. 2012) 5. ФЗ РФ от 08. 02. 1998 № 14 -ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» (ред. 06. 12. 2011)

Правовое регулирование гос. управления в области промышленности и торговли 6. ФЗ РФ от 21. 1995 № 170 -ФЗ «Об использовании атомной энергии» (ред. 25. 06. 2012) 7. ФЗ РФ от 20. 06. 1996 № 81 -ФЗ «О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности» 8. ФЗ РФ от 26. 03. 2003 № 35 -ФЗ «Об электроэнергетике» (ред. 29. 06. 2012) 9. Указ Президента РФ от 06. 03. 2009 № 243 «О формировании имущества Государственной корпорации по содействию разработке, производству и экспорту высокотехнологичной промышленной продукции «Ростехнологии»

Правовое регулирование торговли 1. ФЗ РФ от 28. 12. 2009 № 381 -ФЗ «Об основах 2. 3. 4. 5. государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (ред. 23. 12. 2010) ФЗ РФ от 30. 12. 2006 № 271 -ФЗ «О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации» (ред. 06. 12. 2011) Закон РФ от 07. 02. 1992 № 2300 -1 «О защите прав потребителей» (ред. 25. 06. 2012) ФЗ РФ от 26. 07. 2006 № 135 -ФЗ «О защите конкуренции» (ред. 28. 07. 2012) Постановление Правительства РФ от 23. 07. 2007 № «Об утверждении Положения о регистрации и применении контрольно-кассовой техники, используемой организациями и индивидуальными предпринимателями» и др.

Правовое регулирование торговли 6. ФЗ РФ от 08. 12. 2003 № 164 -ФЗ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» (ред. 06. 12. 2011) 7. ФЗ РФ от 18. 07. 2006 № 117 -ФЗ «Об экспорте газа» 8. Постановление Правительства РФ от 07. 2005 № 415 «О ввозе в Российскую Федерацию бланков защищенной от подделок полиграфической продукции, в том числе бланков ценных бумаг» 9. Указ Президента РФ от 26. 11. 2007 № 1577 «Об открытом акционерном обществе «Рособоронэкспорт»

Гос. управление торговопромышленным комполексом Президент РФ Правительство РФ: Минпромторг (ФА по техническому регулированию и метрологии), ФАС, ФС по регулированию алкогол. рынка, ФТС, Фед. космическое агентство Органы гос. власти субъектов РФ

ПП РФ от 05. 06. 2008 N 438 (ред. 28. 12. 2011) «О Министерстве промышленности и торговли РФ» гос. политика и НПР в сфере промышл. и ОПК, энергосбер. и повышения энерго эффективности при обороте товаров, в обл. развития авиа. техники, тех. регул. и обеспечения единства измерений, науки и техники в интересах обороны и безопасности государства, вш. и вн. торговли; оказание гос. услуг, управления гос. имуществом в сфере машиностроения, металлург. , химич. , фармацевт. , биотехнологической, мед. , легкой, лесной, ЦБ и ДО, электронной, авиационной и судостр. пром. , промышл. средств связи, радиопром. , пром. боеприпасов и спец. химии, хим. разоружения, пром. обычных вооруж. ; поддержка экспорта пром. продукции, обеспечения доступа на рынки товаров и услуг, выст. и ярмар. деят-ти, по проведению расследований, предшествующих введению спец. защитных, антидемп. или компенс. мер.

ПП РФ от 17. 06. 2004 № 294 (ред. 26. 12. 2011) «О Федеральном агентстве по техническому регулированию и метрологии» Росстандарт - федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по оказанию государственных услуг, управлению государственным имуществом в сфере технического регулирования и обеспечения единства измерений.

ПП РФ от 30. 06. 2004 № 331 (ред. 25. 06. 2012) «Об утверждении Положения о Федеральной антимонопольной службе» ФОИВ - функции по принятию нормативных правовых актов и контролю за соблюдением антимонопольного зак-ва, зак-ва в сфере деятельности субъектов стественных, рекламы, контролю за осуществлением иностранных инвестиций в хоз. общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности гос-ва, а также по контролю в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных гос. нужд.

ПП РФ от 26. 07. 2006 № 459 (ред. о 20. 06. 2011, с изм. от 31. 01. 2012) «О Федеральной таможенной службе» ФТС России ФОИВ - выработка гос. политики и нормативно правовое регулирование, контролю и надзору в области таможенного дела, а также функции агента валютного контроля, функции по проведению трансп. контроля в пунктах пропуска через гос. границу РФ и сан-карант, карантин. фитосанитарного и вет. контроля в части проведения проверки документов в спец. оборуд. и предназначенных для этих целей пунктах пропуска через гос. границу РФ и спец. функции по борьбе с контрабандой, иными преступл. и адм. правонарушениями.

ПП РФ от 24. 02. 2009 N 154 (ред. 09. 08. 2012) «О Федеральной службе по регулированию алкогольного рынка» Росалкогольрегулирование – выработка и реализация гос. политики и нормативноправовое регулирование в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, ограничения потребления (распития) алкогольной продукции, а также функции по контролю за производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, по надзору и оказанию услуг в этой сфере.

ПП РФ от 26. 06. 2004 N 314 (ред. 25. 04. 2012) «Об утверждении Положения о Федеральном космическом агентстве» Роскосмос - обеспечение реализации гос. политики и НПР, оказанию гос. услуг и управлению гос. имуществом в сфере косм. деят-ти, международного сотрудничества при реализации совместных проектов и программ в области косм. деят-ти, проведения организациями ракетно-косм. промышленности работ в области ракетно-косм. техники военного назначения и боевой ракетной техники стратегического назначения, координации работ в части поддержания, развития и использования глобальной навиг. спутниковой системы ГЛОНАСС, а также координация работ, проводимых на космодроме Байконур, и руководству этими работами.

Правовое регулирование контроля и надзора в промышленности и торговле 1. Закон РФ от 07. 02. 1992 № 2300 -1 «О защите прав потребителей» 2. № 3 -ФЗ 09. 01. 1996 «О радиационной безопасности населения» 3. № 29 -ФЗ РФ от 02. 01. 2000 «О качестве и безопасности пищевых продуктов» 4. ФЗ РФ от 26. 12. 2008 № 294 -ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»

Контроль и надзор в промышленности и торговле 1. Ростехнадзор, 2. Роспотребнадзор, 3. ФС по тарифам, 4. ФС по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Минсельхоз), 5. Федеральная антимонопольная служба, 6. ФС по труду и занятости (Минтруда и соцзащиты).

Технический регламент документ, который устанавливает обязательные для применения и исполнения требования к продукции, в том числе зданиям, строениям и сооружениям или к связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации