Лекция 4 Чрезвычайные ситуации социального характера Вопросы 1

Лекция 4. Чрезвычайные ситуации социального характера. Вопросы: 1. Город как среда повышенной криминогенной опасности. 2. Толпа, виды толпы. 3. Социальное явление массовые погромы. 4. Понятие экстремизма и терроризма: типология терроризма; социально психологические характеристики террориста. 5. Организация антитеррористических и иных мероприятий по обеспечению безопасности. 6. Правила поведения для заложников

ГОРОД КАК СРЕДА ПОВЫШЕННОЙ КРИМИНОГЕННОЙ ОПАСНОСТИ На современном этапе развития перед человечеством остро встают проблемы больших городов. Город как искусственная среда обитания позволяет человеку: 1. Не зависеть от экстремальных факторов природного характера, 2. Дает широкие возможности для повышения комфортности условий жизни, 3. Способствует развитию духовной и творческой деятельности каждого человека, 4. Объединяет людей различных национальностей и веры.

В городе: каждый человек окружен людьми и в то же время является окружением (средой) для других людей, люди вступают в разнообразные сложные межличностные отношения, общество стремится регулировать межличностные отношения, формируя традиции, правила этикета, правила поведения, законодательные акты, предусматривающие меру ответственности за нарушение тех или иных норм поведения человека в обществе.

Скопление людей является благоприятной почвой для возникновения 1. межличностных и групповых конфликтов, 2. ухудшения криминальной обстановки, 3. нарушения среды обитания, 4. увеличения опасности для жизни и здоровья человека. Чем больше школа, тем более выражены межличностные отношения среди школьников.

Рост числа ЧС социального характера во многом зависит от следующих факторов: • нестабильности общественно политической обстановки; • неустойчивое развитие экономики и снижения уровня жизни; • изменение общественного сознания у части населения; • падения уровня общей культуры и духовного обнищания; • снижения роли государства (прежде всего образования и СМИ) в воспитании подрастающего поколения.

Жизнеспособность человека в городской среде включает в себя, умение не только защитить себя и своих близких, но и предвидеть и предотвратить опасные ситуации. Любое нарушение порядка есть беспорядок, а если в этом участвует большое количество людей, то это массовый беспорядок.

Толпа, виды толпы Как правило в крупных городах характерны массовые беспорядки, выражающиеся в нарушении множеством лиц (толпой) установленного порядка в публичных местах. Толпа — это скопление людей, лишенных ясно осознаваемой целью, но связанных между собой сходством эмоционального состояния и общим объектом внимания. Весьма образное определение толпы дал Г. Лебон: «Толпа похожа на листья, поднимаемые ураганом и разносимые в разные стороны, а затем падающие на землю» .

Основными механизмами формирования толпы и развития ее специфических качеств, считается циркулярная реакция (нарастающее обоюдно направленное эмоциональное заражение), а также слухи. «Заражение» — процесс передачи эмоционального состояния от одного индивида к другому. При наличии обратной связи заражение способно нарастать в силу взаимной индуктивности, приобретая вид циркулярной реакции.

Ядро толпы, или зачинщики, — субъекты, задача которых сформировать толпу и использовать ее разрушительную энергию в поставленных целях. Участники толпы — субъекты, примкнувшие к ней вследствие идентификации своих ценностных ориентации с направлением действий толпы. Они не зачинщики, но оказываются в сфере влияния толпы и активно участвуют в ее действиях. Особую опасность представляют агрессивные личности, которые примыкают к толпе исключительно из за появившейся возможности дать разрядку своим невротическим, нередко садистским, наклонностям.

По характеру поведения людей выделяют четыре основных вида толпы Окказиональная толпа, связанная любопытством к неожиданно возникшему происшествию (дорожная авария, пожар и т. д. ). Решающий фактором формирования подобного типа сообщества оказывается некая "оказия", случай, в связи с которым люди собираются вместе в качестве сторонних наблюдателей, объединенных неожиданно возникшим поводом к любопытству, интересом и желанием узнать о каком-то социальном явлении больше, чем знают те, которые находятся за чертой очевидцев происходящих событий.

2. Конвенциональная толпа, связанная интересом к какому-либо заранее объявленному массовому развлечению (например, некоторым видам спортивных состязаний и т. д. ) ;

3. экспрессивная толпа, совместно выражающая общее отношение к какому либо событию (радость, энтузиазм, возмущение, протест и т. д. ), ее крайнюю форму представляет экстатическая толпа, достигающая вследствие взаимного ритмически нарастающего заражения состояния общего экстаза (как на некоторых массовых религиозных ритуалах, карнавалах, концертах рок музыки и т. д. );

4. Действующая толпа, которая, в свою очередь, включает следующие подвиды: ■ агрессивная толпа, объединенная слепой ненавистью к некоторому объект) (суд Линча, избиение религиозных, политических противников и т. д. ); ■ паническая толпа, стихийно спасающаяся от реального или воображаемого источника опасности; ■ стяжательная толпа, вступающая в неупорядоченный непосредственный конфликт за обладание какими либо ценностями (деньгами, местами в отходящем транспорте и т. д. ); ■ повстанческая толпа, в которой людей связывает общее справедливое возмущение действиями властей, она нередко составляет атрибут революционных потрясений, и своевременное внесение в нее организующего начала способно возвысить стихийное массовое выступление до сознательного акта политической борьбы

По степени организации Стихийная толпа. Возникает спонтанно, не организована какими то лицами. К этому виду относятся такие толпы как толпа людей в метро или в фойе кинотеатра. Хотя они собрались по определённому случаю, у толпы как таковой нет зачинщиков. Ведомая толпа. Толпа, организованная лидерами. У такой толпы есть подстрекатели. Организованная толпа. Толпа, имеющая ярко выраженную организацию, упорядоченность. Понятие введено Г. Лебон, который считал такие формирования, как рота солдат и даже заседание парламента, разновидностью толпы. Г. Лебон также употреблял термин одухотворённая толпа, подчёркивая, что у толпы возникает своя собственная душа.

Для толпы характерно следующее: 1. Снижение интеллектуального и повышение эмоционального начала, т. е. наличие эффекта деперсонификации и ослабление самоконтроля. 2. Резкий рост внушаемости и снижение способности к индивидуальному мышлению. 3. Толпе требуется лидер или объект ненависти. Она с наслаждением будет подчиняться или громить. Толпа способна как на страшную жестокость, так и на самопожертвование, в том числе и по отношению к самому лидеру. 4. Толпа быстро выдыхается, добившись чего то. Разделенные на группы люди быстро приходят в себя и меняют свое поведение и оценку происходящего.

Одним из видов поведения толпы является паника. Паника — это эмоциональное состояние, возникающее как следствие либо дефицита информации о какой-то пугающей или непонятной ситуации, либо ее чрезмерного избытка и проявляющееся в импульсивных действиях. Факторы, способные вызвать панику, многообразны. Их природа может быть физиологической, психологической и социально-психологической.

Известны случаи возникновения паники в повседневной жизни как следствие катастроф и стихийных бедствий. При панике людьми движет безотчетный страх. Они утрачивают самообладание, солидарность, мечутся, не видят выхода из ситуации.

Социальное явление - массовые погромы Кроме уличных волнений существуют и другие массовые беспорядки — массовые погромы, которые организуются и проводятся различными группировками, состоящие на 80 - 90% из молодых людей. Первые «бритоголовые» появились в Англии в конце 60 -х гг. Поначалу демобилизованные солдаты и парни из рабочих кварталов не имели четко выраженных нацистских устремлений. Своеобразная идеология появилась в этих группах благодаря футболу.

В России первые «скины» появились в 1991 г. в Санкт Петербурге. Их возраст в основном от 13 до 30 лет. Сами себя они не считают неофашистами. Говорят о себе, что любят ходить в музеи, читать лекции о русской культуре, что им просто не нравится геноцид русского народа. Но все дело в том, что любая организация, а особенно молодежная, зачастую просто неуправляема или же управляема в нужном кому то русле.

Факторы, способствующие возникновению преступных молодежных организаций: 1. отсутствие внеклассной воспитательной работы в школах, 2. отсутствие бесплатных спортивных клубов, 3. безнадзорность молодежи, 4. неумение молодых людей занять самих себя чем-то полезным.

Обязательным условием наступления уголовной ответственности является сопряжение массовых беспорядков с насилием, погромами, поджогами, уничтожением имущества, применением огнестрельного оружия, взрывчатых или взрывных устройств либо оказание вооруженного сопротивления представителям власти.

Законодательством установлены разные меры ответственности для организаторов и участников беспорядков. Наказанию в виде лишения свободы на срок от- 4 до 10 лет подвергаются организаторы массовых беспорядков (ч. 1 ст. 212 УК). Участники массовых беспорядков наказываются лишением свободы на срок от З до 8 лет (ч. 2 ст. 212 УК). Призывы к активному неподчинению законным требованиям представителей власти и к массовым беспорядкам, а равно призывы к насилию над гражданами наказываются лишением свободы на срок до 2 лет, либо арестом на срок от 2 до 4 месяцев, либо лишением свободы на срок до 3 лет (ч. З ст. 212 УК).

Возраст привлечения к уголовной ответственности несовершеннолетних УК устанавливает возраст, по достижении которого несовершеннолетний может подлежать уголовной ответственности -16 лет. В отдельных случаях, когда совершается достаточно серьезное преступление, общественная опасность которого осознается в более раннем возрасте, уголовной ответственности подлежат лица, достигшие ко времени совершения преступления 14 лет

ПОНЯТИЕ ЭКСТРЕМИЗМА И ТЕРРОРИЗМА Экстремизм – ( лат. extremus – крайний) крайнее политическое направление. Понятие «экстремистская деятельность» (экстремизм) включает: деятельность общественных и религиозных объединений, либо иных организаций, либо средств массовой информации, либо физических лиц по планированию, организации, подготовке, финансированию и совершению действий, направленных на:

• насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации; • подрыв безопасности Российской Федерации; • захват или присвоение властных полномочий; • создание незаконных вооруженных формирований; • осуществление террористической деятельности; • возбуждение расовой, национальной или религиозной розни, а также социальной розни, связанной с насилием или призывами к насилию; • осуществление массовых беспорядков, хулиганских действий и актов вандализма по мотивам идеологической, политической, расовой, национальной или религиозной ненависти либо вражды, а равно по мотивам ненависти либо вражды в отношении какой-либо социальной группы;

• пропаганду исключительности, превосходства либо неполноценности граждан по признаку их отношения к религии, социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности; • пропаганду и публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения.

Терроризм (лат – terror- страх, ужас) подавление политических противников насильственными мерами. Статья 205 Уголовного кодекса Российской Федерации определяет терроризм как «совершение взрыва, поджога или иных действий, создающих опасность гибели людей, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных общественно опасных последствий, если эти действия совершены в целях нарушения общественной безопасности, устрашения населения либо оказания воздействия на принятие решений органами власти» .

В конце 1960 -х годов появилась специфическая форма терроризма — международный терроризм.

Террористическая деятельность включает в себя: 1) организацию, планирование, подготовку и реализацию террористической акции; 2) подстрекательство к террористической акции, насилию над физическими лицами или организациями, уничтожению материальных объектов в террористических целях; 3) организацию незаконного вооруженного формирования, преступного сообщества (преступной организации), организованной группы для совершения террористической акции, а равно участие в такой акции; 4) вербовку, вооружение, обучение и использование террористов; 5) финансирование заведомо террористической организации или террористической группы или иное содействие им.

По характеру субъекта террористической деятельности, терроризм делится на: • Неорганизованный или индивидуальный (терроризм одиночек) — в этом случае теракт (реже, ряд терактов) совершает один-два человека, за которыми не стоит какая-либо организация (Дмитрий Каракозов, Вера Засулич, Равашоль и др. ); • Организованный, коллективный — террористическая деятельность планируется и реализуется некой организацией (народовольцы эсеры, Аль-Каида, ИРА, ЭТА, государственный терроризм). Организованный терроризм — наиболее распространённый в современном мире.

Слева стоит Федор Михайлович Достоевский (1821 -1881) - русский писатель, в центре стоит Лев Николаевич Толстой (1828 -1911) - граф, русский писатель. Справа сидит Дмитрий Владимирович Каракозов (1840 -1866) - революционер, 4 апреля 1866 г. стрелял в императора Александра II. Это было шестое покушение. После этого покушения император пошел к цыганке, и она ему нагадала еще два покушения

Игнатий Иоахимович Гриневицкий (18561881) - член организации "Народная воля", террорист, 1 марта 1881 г. смертельно ранил Александра II - это было восьмое покушение.

Александр II Николаевич (18181881) - император с 1855 г. , старший сын Николая I и Александры Федоровны. Он был царьреформатор. Именно он отменил крепостное право. И не смотря на это, на него было совершено 8 покушений и 8 -е покушение оказалось роковым.

Участница революционного движения в России В. И. Засулич. 1878 года она совершила покушение на жизнь петербургского градоначальника Трепова, приказавшего высечь в доме предварительного заключения политического заключенного Боголюбова за то, что он не снял перед Треповым шапки. Трепов, раненный в живот, выжил. Его не любили: позволял себе самоуправство в делах города и был нечист на руку.

Франсуа Клавдий Равашоль, французский анархист, прославившийся актами индивидуального террора. 1892 году Париж потрясла серия взрывов. 11 марта бомба разрушила дом № 136 на бульваре Сен Жермен. Затем прогремел еще один взрыв, на улице Клиши. Полиция быстро вышла на след террористов. Было установлено, что в первом из взорванных домов жил судья, вынесший суровые приговоры группе анархистов, а вторым пострадавшим был прокурор, выступавший обвинителем на том же судебном процессе. Мотив мести стал очевиден. Начались поголовные аресты видных анархистов. Через две недели следователи установили имя исполнителя терактов, а 30 марта он был схвачен.

Им оказался человек, называвший себя Франсуа Равашолем. Однако при помощи передовых на то время методов идентификации личности удалось выяснить, что настоящая его фамилия была Кенигштейн. Маску благородного борца с капитализмом он надел сравнительно недавно, а до этого промышлял обычной уголовщиной. Достоевского Равашоль не читал, но в 1891 году забил молотком пожилых сестер-лавочниц, чтобы ограбить кассу. На счету французского Раскольникова числился также задушенный старик, державший у себя дома большую сумму денег, и разрытая могила одной аристократки, которую похоронили вместе с ее драгоценностями.

Одна из наиболее ранних террористических группировок — иудейская секта сикариев ( «кинжальщиков» ), действовавшая в I веке н. э. Члены секты практиковали убийства представителей еврейской знати, выступавших за мир с римлянами и обвинявшихся ими в отступничестве от религии и национальных интересов. В качестве оружия сикарии использовали кинжал или короткий меч — «сику» . Это были экстремистски настроенные националисты, возглавлявшие движение социального протеста и настраивавшие низы против верхов и в этом отношении являющаяся прообразом современных радикальных террористических организаций.

Типология терроризма Эксперты, изучающие феномен терроризма выделяют шесть основных типов современного терроризма: - националистический терроризм - религиозный терроризм, - терроризм с поддержкой государства, - терроризм левых экстремистов, - терроризм правых экстремистов, - терроризм анархистов

Националистический терроризм. Террористы этого вида обычно ставят своей целью формирование отдельного государства для своей этнической группы. Часто они называют себя "национальным освобождением", про которое, по их мнению, весь мир забыл. Многие террористынационалисты утверждают, что они не террористы, а борцы за свободу своего народа. Типичные примеры - Ирландская Республиканская Армия и Организация Освобождения Палестины. Обе организации в 90 -х годах заявили, что они отказываются от террористических методов. К этому же виду террористов эксперты относят организации Баскская Родина и Свобода, которая намерена отделить районы традиционного проживания басков от Испании, и Партия Трудящихся Курдистана, которая хочет создать свое государство на территории Турции.

Религиозный терроризм Религиозные террористы используют насилие в целях, которые определены Господом. При этом объекты их нападений размыты и географически, и этнически, и социально. Таким образом они хотят добиться немедленных и кардинальных перемен, часто на глобальном уровне. Так, на середину 90 -х годов из 56 известных террористических организаций почти половина заявляла о религиозных мотивах. Их враги - все, кто не является членом их религиозной секты.

Терроризм с поддержкой государства Некоторые террористические группы были преднамеренно использованы правительствами различных государств в качестве дешевого способа ведения войны. Такие террористы опасны прежде всего тем, что их ресурсы обычно намного мощнее. В настоящее время госдепартамент США считает Иран одним из основных спонсоров терроризма, однако в поддержке террористов обвиняются и Куба, и Ирак, и Ливия, и Северная Корея, и Судан, и Сирия. Среди известных террористических групп можно выделить следующие связи с правительствами: Хезболла поддерживается Ираном, организация Абу Нидал Ираком, Японская Красная Армия Ливией.

Терроризм левых экстремистов Наиболее радикальные левые хотят уничтожить капитализм и заменить его коммунистическим или социалистическим режимом. Считают гражданское население жертвами капиталистической эксплуатации. Они в гораздо большей степени прибегают к похищениям богатых людей или взрывают различные "символы капитализма". Идеологически террористы ориентирова лись на марксизм, маоизм, троцкизм и другие левые доктрины.

Терроризм правых экстремистов Правые экстремисты - обычно самые неорганизованные группировки, часто связаны в западноевропейскими неонацистами. Их задачи - борьбы с демократическими правительствами для замены их фашистскими государствами. Неофашисты нападают на иммигрантов и беженцев, по взглядам такие группы прежде всего расисты и антисемиты (националисты).

Международный терроризм Важной особенностью современного терроризма является его международный характер. Террористические организации создают единые руководящие органы, систему управления, планирующие подразделения. Регулярно проводятся совещания, встречи руководителей наиболее крупных группировок, где координируется деятельность организаций различной национальной принадлежности.

В зависимости от средства устрашения различают следующие виды терроризма: 1. Ядерный 2. Биологический 3. Информационный 4. Терроризм на транспорте и в промышленности В зависимости от масштабов применения средств устрашения все виды терроризма можно свести к «Экологическому терроризму» .

Основные принципы противодействия терроризму (ст. 2. N 35 ФЗ от 6 марта 2006 г. "О противодействии терроризму"): 1) обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; 2) законность; 3) приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности; 4) неотвратимость наказания за осуществление террористической деятельности; 5) системность и комплексное использование политических, информационно пропагандистских, социально экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму; 6) сотрудничество государства с общественными и религиозными объединениями, международными и иными организациями, гражданами в противодействии терроризму; 7) приоритет мер предупреждения терроризма; 8) единоначалие в руководстве привлекаемыми силами и средствами проведении контртеррористических операций; 9) недопустимость политических уступок террористам; 10) минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма

В России терроризм отнесен к государственным преступлениям, наносящим ущерб национальной безопасности. Систему национальной безопасности России определяет Концепция национальной безопасности РФ, принятая в 1997 г

Правовую основу борьбы с терроризмом в РФ составляют Законы Конституция Российской Федерации, Уголовный кодекс Российской Федерации, ФЗ № 114 ФЗ от 25 июля 2002 года ¨О противодействии экстремистской деятельности¨ Принят Государственной Думой 27 июня 2002 года ; ФЗ «О противодействии терроризму» ФЗ 35 от 6. 03. 06; Международные договоры РФ с различными странами; указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации иные нормативные правовые акты федеральных органов государственной власти.

Непосредственно борются с терроризмом следующие структуры: Федеральная служба безопасности РФ, Министерство внутренних дел РФ, Служба внешней разведки РФ, Федеральная служба охраны РФ, Министерство обороны РФ Федеральная пограничная служба РФ. В ряде случаев, по решению Президента РФ, могут быть созданы антитеррористические комиссии на федеральном и региональном уровнях.