ЛЕКЦИЯ 3 СТАБИЛИЗАЦИОННАЯ ПОЛИТИКА ГОСУДАРСТВА
Государственная стабилизационная политика Инструменты госуд. экономической политики Госуд. бюджет БЮДЖЕТНО-ФИНАНСОВАЯ ПОЛИТИКА Центральный банк КРЕДИТНО-ДЕНЕЖНАЯ ПОЛИТИКА ЦЕЛИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ ПРЕДОТВРАЩЕНИЕ ЦИКЛИЧЕСКИХ РЕЦЕССИЙ ДОСТИЖЕНИЕ ПОЛНОЙ ЗАНЯТОСТИ ПРЕДОТВРАЩЕНИЕ ГАЛОПИРУЮЩЕЙ И ГИПЕРИНФЛЯЦИИ СТАБИЛИЗАЦИЯ ТЕМПОВ ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ
ФИСКАЛЬНАЯ(БЮДЖЕТНО-НАЛОГОВАЯ) ПОЛИТИКА Разновидность стабилизационной (антициклической) политики Направлена на сглаживание циклических колебаний экономики Используется в краткосрочном периоде Воздействует и на совокупный спрос, и на совок. предложение Объект регулирования: Доходы и расходы госуд. бюджета ЦЕЛИ: – Стабильный уровень совокупного выпуска (ВВП) – Полная занятость ресурсов – Стабильный уровень цен Проводится ПРАВИТЕЛЬСТВОМ Тактические задачи: – Контроль за государственным расходами – Проведение налоговой политики
ФИСКАЛЬНАЯ(БЮДЖЕТНО-НАЛОГОВАЯ) ПОЛИТИКА Инструменты: • Государственные закупки • Налоги • Трансферты Разновидности: • Стимулирующая Применяется при спаде, направлена на увеличение деловой активности, используется как средство борьбы с безработицей (увеличение госуд. закупок, снижение налогов, увеличение трансфертов) • Сдерживающая Применяется при буме, используется как средство борьбы с инфляцией (сокращение госуд. закупок, увеличение налогов, снижение трансфертов)
Инструменты фискальной политики Государственные закупки товаров и услуг -G (расходы на содер-жание госсектора и военных) Трансфертные платежи - Tr (пособия по безработице, социальные выплаты, субсидии) Расходы правительства (расходы государственного бюджета) Налоги - Tx (прямые и косвенные, аккордные и пропорциональные подоходные) Главный источник доходов правительства (государственного бюджета)
Фискальная политика и совокупный спрос Воздействие инструментов фискальной политики на совокупный спрос первым проанализировал Джон Мейнард Кейнс При предпосылке жестких цен и заработной платы все эти инструменты действуют на выпуск с эффектом мультипликатора и наибольшим обладает изменение государственных закупок. Y G = [1/(1 -mpc)] × G Y Tr = [mpc/(1 -mpc)]× Tr Y Tx = [-mpc/(1 -mpc)]× Tx Y G= Tx = G = Tx Нет эффекта мультипликатора, но тем не менее, рост выпуска
Изменение величины государственных закупок G так же, как и изменение других видов автономных расходов (потребительских расходов C или инвестиционных расходов I), имеет в кейнсианской модели эффект мультипликатора. Если государство закупает товары или услуги дополнительно на $100 (нанимает чиновника или учителя и выплачивает ему заработную плату, или покупает оборудование для своего предприятия, или начало строить автостраду и т. п. ), т. е. DG = $100, то располагаемый доход продавца этого товара или услуги увеличивается на эту сумму и расходуется на потребление (С) и сбережения (S). Если предельная склонность к потреблению (mpc) равна 0. 8, то в результате мы получим уже знакомую нам пирамиду и эффект мультипликатора. Общий прирост совокупного дохода (DY) в результате роста государственных закупок составит: DY = DG × mult = DG × (1/1 – mpc) = 100 × 5 = 500.
Таким образом, в результате роста государственных закупок на 100 совокупный доход вырос пятикратно. Величина 1/(1 – mрc) называется мультипликатором государственных закупок (в двухсекторной модели!!!) Мультипликатор государственных закупок – это коэффициент, который показывает, во сколько раз увеличился (сократился) совокупный доход при увеличении (сокращении) государственных закупок на единицу. Для алгебраического вывода мультипликатора государственных закупок добавим их величину в функцию совокупного дохода (выпуска) Y. Получим: Y= C + I + G. Поскольку функция потребления имеет вид: С = С + mрc Y(d), подставим ее в наше уравнение: перегруппируем и получим:
Таким образом, представляет собой мультипликатор любого вида автономных расходов: потребительских, инвестиционных и государственных. Обозначим его как КА – мультипликатор автономных расходов КА = КС = КI = КG, где КС – мультипликатор автономных потребительских расходов, КI – мультипликатор автономных инвестиционных расходов, КG – мультипликатор государственных закупок. Чем больше mрc, тем более крутая кривая планируемых расходов Ep и тем больше величина мультипликатора расходов. Следует иметь в виду, что мультипликатор действует в обе стороны. При увеличении расходов совокупный (национальный) доход мультипликативно возрастает, а при сокращении расходов совокупный (национальный) доход мультипликативно уменьшается. Этот принцип применим не только к мультипликатору расходов, но и ко всем другим видам мультипликаторов.
Фискальная политика и совокупный спрос: воздействие государственных закупок Увеличение государств. закупок AE=Y B AE G A Y 450 Y 1 Y 2 Y Y = [1/(1 -mpc)] × G Мультипликатор государственных закупок
Налоги и их виды Как писал Бенджамин Франклин: «В жизни нет ничего неизбежного, кроме смерти и налогов» . Налог – это принудительное изъятие государством у домохозяйств и фирм определенной суммы денег не в обмен на товары и услуги. Налоги появляются с возникновением государства, поскольку представляют собой основной источник доходов государства. Выполняя свои многочисленные функции, государство (правительство) несет расходы, которые оплачиваются из его доходов, поэтому налоги выступают источником средств оплаты расходов правительства. Поскольку услугами государства (которые, разумеется, не могут предоставляться бесплатно) пользуются все члены общества, то государство собирает плату за эти услуги со всех граждан страны. Таким образом, налоги представляют собой основной инструмент перераспределения доходов между членами общества.
При пропорциональном налоге налоговая ставка не зависит от величины дохода. Поэтому сумма налога пропорциональна величине дохода. Прямые налоги (за исключением подоходного налога и в некоторых странах налога на прибыль) и почти все косвенные налоги являются пропорциональными. При прогрессивном налоге налоговая ставка увеличивается по мере роста величины дохода и уменьшается по мере сокращения величины дохода. Примером прогрессивного налога служит подоходный налог. Такая система налогообложения в максимальной степени способствует перераспределению доходов. При регрессивном налоге налоговая ставка увеличивается по мере сокращения дохода и уменьшается по мере роста дохода. В явном виде регрессивная система налогообложения в современных условиях не наблюдается, т. е. нет прямых регрессивных налогов. Однако все косвенные налоги являются регрессивными, причем выше ставка налога, тем в большей степени регрессивным он является. Наиболее регрессивными являются акцизные налоги. Поскольку косвенный налог – это часть цены товара, то в зависимости от величины дохода покупателя доля этой суммы в его доходе будет тем больше, чем меньше доход, и тем меньше, чем больше доход. Например, если акцизный налог на пачку сигарет составляет 10 рублей, то доля этой суммы в бюджете покупателя, имеющего доход 1000 руб. , равна 0. 1%, а в бюджете покупателя, имеющего доход 5000 руб. – лишь 0. 05%.
В макроэкономике налоги также делятся на: автономные (или аккордные), которые не зависят от уровня дохода и обозначаются Т, и подоходные, которые зависят от уровня дохода и величина которых определяются по формуле: t*Y, где t – налоговая ставка Сумма налоговых поступлений (налоговая функция) равна: Т = Тo + t Y Различают среднюю и предельную ставку налога. Средняя ставка налога – это отношение налоговой суммы к величине дохода: t ср = Т/Y. Предельная ставка налога – это величина прироста налоговой суммы на каждую дополнительную единицу увеличения дохода (она показывает, на сколько увеличивается сумма налога при росте дохода на единицу) : t пред = DТ/DY Предположим, что в экономике действует прогрессивная система налогообложения, и доход до 50 тыс. долл. облагается налогом по ставке 20%, а свыше 50 тыс. долл. – по ставке 50%. Если человек получает 60 тыс. долл. дохода, то он выплачивает сумму налога, равную 15 тыс. долл. (50 х 0. 2 + 10 х 0. 5 = 10 + 5 = 15), т. е. 10 тыс. долл. с суммы в 50 тыс долл. И 5 тыс. долл. с суммы, превышающей 50 тыс. долл. , т. е. с 10 тыс. долл. Средняя ставка налога будет равна 15: 60 = 0. 25 или 25%, а предельная ставка налога равна 5: 10 = 0. 5 или 50%. При пропорциональной системе налогообложения средняя и предельная ставка налога равны.
Подробное изучение воздействия налогов на совокупное предложение принадлежит экономическому советнику президента США Р. Рейгана, американскому экономисту, одному из основоположников концепции «экономической теории предложения» ( «supply-side economics» ) Артуру Лафферу. Лаффер построил гипотетическую кривую, с помощью которой показал воздействие изменения ставки налога на общую величину налоговых поступлений в государственный бюджет. (Гипотетической эта кривая называется потому, что свои выводы Лаффер делал не на основе анализа статистических данных, а на основе гипотезы, т. е. логических рассуждений и теоретического умозаключения). Используя налоговую функцию: Т = t Y, Лаффер показал, что существует оптимальная ставка налога (t опт. ), при которой налоговые поступления максимальны (Т max. ). Если увеличить ставку налога, то уровень деловой активности (совокупный выпуск) снизится, и налоговые поступления сократятся, поскольку уменьшится налогооблагаемая база (Y). Поэтому в целях борьбы со стагфляцией (одновременным спадом производства и инфляцией) Лаффер в начале 80 -х годов предложил такую меру, как снижение ставки налога (и подоходного, и на прибыль корпораций). Кривая Лаффера T Tmaz t пт t
Налоги оказывают влияние как на совокупный спрос, так и на совокупное предложение. Однако в рамках нашей модели «расходы-доходы» , поскольку это кейнсианская модель, рассматривается воздействие налогов только на совокупный спрос. В рамках модели «расходы-доходы» налоги, так же как и государственные закупки, действуют на национальный доход (совокупный выпуск) Y с мультипликативным эффектом. Различают два вида налогового мультипликатора: 1) мультипликатор автономных (аккордных) налогов и 2) мультипликатор подоходного налога
Мультипликатор автономных налогов Рассмотрим сначала действие мультипликатора автономных налогов, т. е. не зависящих от уровня дохода. Поскольку в простой кейнсианской модели предполагается, что налоги взимаются только с домохозяйств, т. е. оказывают влияние на величину потребительских расходов, то с включением в наш анализ налогов меняется функция потребления, принимая вид: С = С + mрc (Y – Т). Изменение налогов ведет к изменению величины располагаемого дохода. (РД = ЛД – Т). Рост налогов сокращает располагаемый доход, а сокращение налогов - увеличивает располагаемый доход. Если, например, налоги сокращаются на 100$, то располагаемый доход увеличивается на 100$. Но располагаемый доход делится на потребление (С) и сбережения (S). Если мрc = 0. 8, то при увеличении располагаемого дохода на 100$ потребление увеличивается на 80$ (100 х 0. 8= 80), а поскольку мультипликатор расходов в этом случае равен 5 (1/(1 – 0. 8) = 1/0. 2 = 5), то прирост совокупного дохода в результате изменения налогов на 100$ составит 400$ (DY = DС х 1/(1 - мрc) = 80 х 5 = 400), а не 500$, как в случае изменения государственных закупок на те же 100$, т. е. мультипликативный эффект меньше. Т. е. мультипликатор начинает действовать как бы со второй ступени (первым членом геометрической прогрессии будет не 100, а 80).
Фискальная политика и совокупный спрос: воздействие налогов AE=Y Снижение налогов B AE mpc Tx A Y 450 Y 1 Y 2 Y Y = [-mpc/(1 -mpc)]× Tx Мультипликатор аккордных налогов
Выведем мультипликатор автономных налогов алгебраически. Подставим функцию потребления в функцию национального дохода: Y= С + I + G, Y = С + mрc (Y – Т) + I + G. Если обозначить мультипликатор автономных налогов КТ, то и, следовательно DY = КТ DТ. Следует обратить внимание на 2 момента: 1) мультипликатор налогов всегда величина отрицательная. Это означает, что его действие на совокупный доход обратное. Рост налогов приводит к снижению совокупного дохода, а сокращение налогов – к росту совокупного дохода. В нашем примере сокращение налогов на 100$ (DТ= - 100) привело к увеличению совокупного дохода на 400$ (DY = - mрc /(1 – mрc) х (DТ) = - 0. 8/(1 – 0. 2) х 100 = - 4 х (-100) = 400) 2) по своему абсолютному значению мультипликатор налогов всегда меньше мультипликатора автономных расходов. Мультипликативный эффект налогов меньше, чем мультипликативный эффект государственных закупок поскольку изменение государственных закупок воздействует на совокупный спрос непосредственно (они включены в формулу совокупного спроса), а изменение налогов воздействует косвенно – через изменение потребительских расходов. Например, если при mрс = 0. 8 и государственные закупки, и налоги увеличиваются на 100$, то рост государственных закупок увеличивает совокупный доход на 500$ (DY = DG х 1/(1 – mрс) = 100 х 5 = 500), а рост налогов сокращает совокупный доход на 400$ (DY = DТ х [-mрс /(1 – mрс)] = 100 х (- 4) = 400). Т. е. в результате совокупный доход (выпуск) увеличился на $100. Исходя из этого обстоятельства, можно вывести мультипликатор сбалансированного бюджета для автономных (аккордных) налогов.
Мультипликатор сбалансированного бюджета Бюджет называется сбалансированным, если государственные закупки и налоги увеличиваются на одну и ту же величину ( G = Т). Как следует из нашего примера, одновременный рост и государственных закупок, и автономных налогов на $100 привел к росту национального дохода Y на $100, что означает, что мультипликатор сбалансированного бюджета равен 1 (100 : 100 = 1). Выведем мультипликатор сбалансированного бюджета алгебраически. Сравним мультипликативный эффект, который дает изменение автономных расходов государства и налогов. Изменение величины государственных закупок приводит к изменению дохода: а изменение автономных налогов приводит к изменению дохода: Общее изменение Y произойдет под суммарным воздействием этих двух эффектов, т. е Следовательно А поскольку бюджет сбалансированный, т. е. после замены получим: Т. е. мультипликатор сбалансированного бюджета равен 1. Таким образом, если государственные закупки и автономные налоги увеличиваются (сокращаются) на одну и ту же величину, то это ведет к росту (сокращению) совокупного дохода, причем ровно на величину роста (сокращения) государственных закупок и налогов.
Фискальная политика и совокупный спрос: воздействие сбалансированного бюджета AE=Y Сбалансированный бюджет AE B mpc Tx C G 450 A Y Y 1 Y 2 Y = G = Tx Y Мультипликатор сбалансированного бюджета= 1
Трансферты и их воздействие на экономику. Мультипликатор трансфертов. Трансферты представляет собой платежи, которые делает государство не в обмен на товары и услуги. Государство выплачивает трансферты: а) домохозяйствам и б) фирмам Государственные трансфертные платежи домохозяйствам включают в себя различного вида социальные выплаты: пособия по безработице, пособия по бедности, пособия по нетрудоспособности, пенсии, стипендии и т. п. Государственные трансфертные платежи фирмам – это субсидии. Трансферты являются автономной величиной, поскольку их размер определяется государством, т. е. является параметром управления. Трансферты можно рассматривать как «антиналоги» , т. е. их воздействие на экономику аналогично воздействию автономных налогов, но трансферты действуют в противоположном направлении. Так, если рост налогов сокращает совокупный спрос, то рост трансфертов его увеличивает. И наоборот. Трансферты, как и налоги, оказывают косвенное воздействие на национальный доход, являясь инструментом не его создания, а его перераспределения. И так же как и налоги, трансферты в кейнсианской модели обладают мультипликативным эффектом изменения национального дохода (совокупного выпуска).
Алгебраический вывод формулы мультипликатора трансфертов. Поскольку в простой кейнсианской модели предполагается, что трансферты получают только домохозяйства, то изменение трансфертов действует на потребительскую функцию, которая с учетом трансфертов выглядит следующим образом: C = C + mpc (Y – T + Tr) Y=C+I+G Подставим потребительскую функцию в уравнение совокупного дохода (выпуска), затем перегруппируем и в результате получим: Таким образом, мультипликатор трансфертов равен: Заметим, что мультипликатор трансфертов: по абсолютной величине совпадает с мультипликатором автономных налогов, но имеет противоположный знак; меньше мультипликатора автономных расходов. Любое изменение автономных (т. е. не зависящих от уровня дохода) переменных – потребительских расходов, инвестиционных расходов, государственных закупок, налогов, трансфертов – ведет к параллельному сдвигу кривой совокупных планируемых расходов и не меняет ее наклон. Единственная величина, которая влияет на величину мультипликаторов всех этих видов расходов – предельная склонность к потреблению. Чем она больше, тем величина мультипликатора больше. Кроме того, именно предельная склонность к потреблению определяет наклон кривой совокупных планируемых расходов. Чем больше предельная склонность к потреблению, тем кривая более крутая.
Фискальная политика и совокупный спрос: воздействие трансфертов Увеличение трансфертов AE=Y B AE mpc Tr A Y 450 Y 1 Y 2 Y Y = [mpc/(1 -mpc)]× Tr Мультипликатор трансфертов
Влияние подоходного налога Кроме аккордных налогов в экономике существуют подоходные (т. е. зависящие от уровня дохода) налоги. С их учетом потребительская функция будет иметь вид: C = C + mpc(Y – T – t. Y), где t - предельная налоговая ставка, которая показывает, на сколько увеличатся (уменьшатся) налоговые поступления при росте совокупного дохода на единицу, т. е. 0 < t < 1 А поскольку Y= C + I + G, то, подставив в это равенство уравнение функции потребления, получим: Следовательно, мультипликатор автономных расходов с учетом ставки подоходного налога t равен:
Изменение предельной налоговой ставки меняет наклон кривой совокупных планируемых расходов, который теперь будет равен [mрс (1 – t)]. Если t увеличивается, кривая Ep становится более пологой. На рис. (а) представлена кривая совокупных планируемых расходов при отсутствии ставки подоходного налога, а на рис. (б) – при ее наличии. При наличии подоходного налога соответственно мультипликатор налогов равен: , а мультипликатор трансфертов: Влияние подоходного налога a) б) E E=Y Ep Ep mpc (1 -t) Y Y
Как мы можем заключить на основании формулы, рост подоходного налога ведет к уменьшению мультипликатора. Заметим, что из последнего соотношения можно получить величину мультипликатора для закрытой экономики, положив ставку подоходного налога равной нулю. Это означает, в частности, что мультипликатор в экономике без государства был больше, чем в экономике с государством, где действуют налоги, пропорциональные доходу. Как объяснить тот факт, что наличие подоходного налога, приводит к уменьшению эффекта мультипликатора? Ответ кроется в величине косвенных эффектов. Действительно, прямой эффект не зависит от налогов: увеличение автономных расходов на единицу ведет при неизменном доходе к такому же росту совокупного спроса и требует адекватного увеличения выпуска. Однако когда выпуск растет на единицу, то при наличии пропорциональных налогов это означает, что располагаемый доход увеличится лишь на (1 -t), то есть, меньше, чем на единицу, а значит, и изменения в спросе и выпуске будут также меньше. Итак, тот факт, что часть дохода на каждом шаге уходит от потребителя к государству и не оказывает дальнейшего влияния на выпуск, приводит к снижению величины мультипликатора.
Следует заметить, что когда появляется подоходный налог, мультипликатор сбалансированного бюджета (когда DG = DТ) не равен 1. Докажем это: Поскольку бюджет сбалансированный, то заменив DТ на DG и перегруппировав, получим: Очевидно, что величина > 1, поскольку mрс < 1 и t < 1.
Фискальная политика • Цели и инструменты фискальной политики • Стимулирующая и сдерживающая фискальная политика • Дискреционная и автоматическая фискальная политика. Автоматические стабилизаторы • Эффект вытеснения • Фискальная политика и дефицит бюджета • Фискальная политика и совокупное предложение
Фискальная политика представляет собой меры, которые предпринимает правительство с целью стабилизации экономики с помощью изменения величины доходов и/или расходов государственного бюджета. Фискальная политика – это политика регулирования правительством прежде всего совокупного спроса. Тема 12. Государство в национальной экономике 29
Стимулирующая и сдерживающая фискальная политика Фискальная политика используется, чтобы преодолеть рецессионный или инфляционный разрыв и приблизить фактический выпуск к потенциальному уровню. Фискальная политика может быть: Стимулирующая • проводится в период спада; спада • применяется с целью стимулирования экономической деятельности; деятельности • нацелена на увеличение ВВП и снижение безработицы; безработицы • предполагает: Ø увеличение государственных закупок (G ), Ø увеличение трансфертов (Tr ), или Ø снижение налогов (Tx ). Сдерживающая: Сдерживающая • проводится в период бума, бума когда экономика перегрета, • применяется с целью уменьшения реального ВВП; ВВП • нацелена на снижение уровня цен и борьбу с инфляцией; инфляцией • предполагает: Ø снижение государственных закупок (G ), Ø уменьшение трансфертов (Tr ), или Ø повышение налогов (Tx ).
Виды фискальной политики Стимулирующая фискальная политика Сдерживающая фискальная политика LRAS P SRAS P LRAS SRAS B P P 12 A AD 1 AD 2 Y 1 Y* Рецессионный разрыв (Y < Y*) G (или Tx , или Tr ) Y безработица Y P 1 P 2 A B AD 1 AD 2 Y* Y 1 Y Инфляционный разрыв (Y > Y*) G (или Tx , или Tr ) Y уровень цен (P 2 < P 1 )
Дискреционная и автоматическая фискальная политика Дискреционная (активная) фискальная политика предполагает официально объявляемое (законодательное) изменение государственных расходов и/или налогов, которые являются результатом изменений в политике правительства, с целью изменить уровень совокупных расходов и преодолеть рецессионный или инфляционный разрыв. Автоматическая фискальная политика основана на действии в экономике автоматических (встроенных стабилизаторов) - инструментов, которые автоматически уменьшают экономические колебания и помогают стабилизировать выпуск, автоматически изменяя чистые налоговые поступления, когда экономика движется по направлению от или к) уровню выпуска полной занятости.
Встроенные (или автоматические) стабилизаторы представляют собой инструменты, величина которых не меняется, но само наличие которых (встроенность их в экономическую систему) автоматически стабилизирует экономику, стимулируя деловую активность при спаде и сдерживая ее при перегреве. К автоматическим стабилизаторам относятся: подоходный налог (включающий в себя и налог на доходы домохозяйств, и налог на прибыль корпораций); косвенные налоги (в первую очередь, налог на добавленную стоимость); пособия по безработице; пособия по бедности.
• Налоговые ставки контролируются государством, но поступления от налогов зависит от изменений в доходе домохозяйств и в размере прибылей фирм, которые государство не может контролировать. • Дискреционная фискальная политика заключается в изменениях налогов и расходов, являющихся результатом проводимой государством политики.
Автоматические (встроенные) стабилизаторы Автоматические стабилизаторы - это инструменты доходов и расходов государственного бюджета, которые автоматически меняются в зависимости от состояния экономики таким образом, что ВВП стабилизируется. Они включают: ü государственные трансферты (пособия по безработице, по бедности, талоны на питание и другие программы государственной помощи; ü личные подоходные налоги; ü налоги на прибыль корпораций; ü налог на добавленную стоимость; ü субсидии фермерам (в США) и т. п. Например, когда выпуск падает, правительство собирает меньше подоходных налогов; чистые поступления от аккордных налогов также падают из-за роста государственных трансфертных выплат. Поэтому располагаемый доход потребителей падает в меньшей степени, делая потребительские расходы более стабильными в течение экономического цикла, и уменьшая амплитуду колебаний.
Ограничения активной фискальной политики • Временные лаги: экономисты различают: ü внутренний лаг – период времени, необходимый для обсуждения положения дел в экономике (лаг распознавания), принятия решения о том, что нужно сделать для улучшения экономической ситуации (лаг принятия решения) и ввести в действие это решение в экономику (лаг введения в действие) – такой лаг характерен для фискальной политики; ü внешний лаг – период времени между моментом, когда предпринято изменение экономической политики, и моментом, когда достигнут результат этой политики (лаг эффективности) - такой лаг характерен для монетарной политики.
Ограничения активной фискальной политики • Неопределенность: часто очень сложно: ü точно оценить реальную ситуацию в экономике; ü выбрать наилучший инструмент политики для решения проблемы; ü определить точный размер изменения политической переменной. • Эффект вытеснения: Он происходит, когда увеличение государственных закупок и/или снижение налогов приводит к росту выпуска и повышению ставки процента, что уменьшает (вытесняет) чувствительные к изменению ставки процента инвестиционные расходы частного сектора. • Дефицит государственного бюджета.
Достоинства и недостатки фискальной политики государства Достоинства: Недостатки: ь Эффект мультипликатора ь Отсутствие внешнего лага ь Наличие автоматических стабилизаторов ь Эффект вытеснения ь Наличие внутреннего лага ь Неопределенность ь Дефицит бюджета
Эффект вытеснения: понятие Эффект вытеснения является результатом стимулирующей фискальной политики Из тождества национальных счетов для закрытой экономики E Y C + I + G C + S + T Y G и уравнения формирования капитала I = S + (T – G) G) следует, что если увеличиваются G или снижаются T, то часть частных сбережений направляется на финансирование дополнительных государственных закупок (если налоги неизменны) или компенсации падения налоговых поступлений (если государственные закупки неизменны). Это ведет к уменьшению объема заемных средств, доступных для частных фирм и поэтому к сокращению их инвестиционных расходов. Таким образом, часть частных инвестиций окажется вытесненной: I = S + (T – G ) I = S + (T – G) G)
Эффект вытеснения: механизм Рост государственных закупок (G) ведет к мультипликативному росту выпуска (Y), что в свою очередь вызывает рост спроса на деньги (MD) для оплаты дополнительных товаров и услуг, и это повышает ставку процента (r). Более высокая ставка процента (цена заемных средств) снижает инвестиционный спрос (I), поэтому часть инвестиционных расходов вытесняется: G Y MD r I. Поэтому выпуск увеличивается не до Y 2, а только до Y 3. Кейнсианский крест Денежный рынок Инвестиционный AE AE=Y r r спрос MS AEP(G 2, I 1) B I AEP(G 2, I 2) AEP(G 1, I 1) C B B r 2 A G r 1 r A D(Y ) 1 M 2 A I(r) 450 MD(Y 1) Y 1 Y 3 Y 2 Y M/P I 2 I 1 I
Эффект вытеснения: другое объяснение Повышение ставки процента в результате стимулирующей фискальной политики, которое ведет к вытеснению частных инвестиций может быть эквивалентно объяснено через изменения, происходящие на рынке заемных средств. Чтобы профинансировать увеличение своих расходов, правительство может делать займы на рынке заемных средств, что увеличивает спрос Рынок на заемные средства (FD), что при неизменном предложении заемных средств (FS) вызывает повышение r FS ставки процента для восстановления равновесия на этом рынке. r 2 r 1 F D 2 F D 1 F Таким образом, G FD r I
Государственный бюджет Государственный бюджет – это смета государственных доходов и расходов на год. В зависимости от количественного соотношения доходов и расходов государственного бюджета, бюджет может быть: • сбалансированным (если доходы равны расходам); • дефицитным (если расходы превышают доходы); • профицитным (если доходы превышают расходы).
Дефицит бюджета • Государственный бюджетный дефицит – это разница между расходами (G) и собранными налогами (T) за данный период: Дефицит Бюджета ≡ G-T • Если G превышает T, государство должно занять у общества чтобы профинансировать свой дефицит. Оно это делает путем продажи казначейских обязательств и облигаций. В этом случае, часть сбережений домашних хозяйств (S) поступает правительству.
Мультипликатор Сбалансированного Бюджета • Мультипликатор сбалансированного бюджета – это отношение изменения равновесного выпуска к изменению государственных расходов, где изменение государственных расходов сбалансировано изменениями налогов так, чтобы не появлялся дефицит.
Бюджет Государства Если государственные расходы не зависят от дохода но чистые налоги зависят от дохода, то бюджет будет дефицитным при низком уровне дохода и профицитным при высоких уровнях. G, T Дефицит бюджета равен общим государственным расходам минус общие налоговые поступления. Сбалансированный бюджет G Доход, Выпуск Мультипликатор сбалансированного бюджета показывает, что увеличение государственных расходов плюс такое же увеличение налогов ведет к увеличению равновесного выпуска.
Мультипликатор Сбалансированного Бюджета • Если мы объединим эффекты от мультипликатора государственных расходов и мультипликатора налогов, мы получим: Мультипликатор государственных расходов и Мультипликатор налогов тогда: • Или : одновременное увеличение государственных расходов на delta и налогов на delta увеличит равновесный доход на delta.
Государственный бюджет – смета доходов и расходов государства за определенный период с указанием источников поступления доходов и направлений расходования средств. Налоги с населения доходы Государстве нный бюджет расходы Нужды госуда рства
Расходные статьи бюджета. национальная безопасность образование, здравоохранение Управление государство социальная защита населения правосудие охрана окружающей среды
Государственный бюджет России Статьи расходов Проценты. Оборона 19, 6 Промышленность, энергетика, строительство. 12, 5 Международная деятельность 8, 5 Правоохранительная деятельность 6 Сельское хозяйство 3, 8 образование 3, 6 Социальная политика 1, 8 Здравоохранение, физкультура 1, 7 Государственное управление 1, 6 Чрезвычайные ситуации 1 СМИ 0, 7 Экология 0, 6 Связь. 0, 2
Дефицит государственного бюджета может быть профинансирован тремя способами: 1) за счет эмиссии денег; 2) за счет займа у населения своей страны (внутренний долг); 3) за счет займа у других стран или международных финансовых организаций (внешний долг).
Фискальная политика и дефицит бюджета Стимулирующая фискальная политика (увеличение государственных закупок и/или снижение налоговых поступлений) ведет к дефициту государственного бюджета. Способами финансирования дефицита бюджета являются: займ у центрального банка (= печатание денег) это инфляционный способ, способ называемый монетизацией бюджетного дефицита (или эффектом вертолета) займ у населения путем продажи государственных облигаций; это долговый способ, который ведет к способ росту государственного долга
Государственный долг представляет собой сумму накопленных бюджетных дефицитов предыдущих лет – общую величину задолженности правительства (совокупную стоимость всех имеющихся на руках у населения государственных облигаций) в определенный момент времени. Дефицит бюджета(2005) Дефицит бюджета (2004) Дефицит бюджета (2003) Дефицит бюджета (2002) Дефицит бюджета (2001) Дефицит бюджета (2000) Дефицит бюджета (1999)
Государственный долг и дефицит бюджета Государственный долг порождает необходимость выплачивать проценты по государственным облигациям (т. н. «обслуживание государственного долга» ). Чем больше размеры долга, тем большие суммы требуются на его обслуживание, т. е. тем больше расходы бюджета. Следовательно, попытка правительства финансировать дефицит бюджета в настоящем провоцирует бюджетный дефицит в будущем.
Виды дефицита государственного бюджета Размеры дефицита бюджета не являются хорошим показателем фискального состояния правительства. Экономисты различают: Структурный дефицит государственного бюджета который показывает, каким был бы дефицит бюджета при существующей налого-вой системе, если бы выпуск находился на потенциальном уровне: BDструкт. = G – t. Y* Результат дискреционной стимулирующей фискальной политики Циклический дефицит государственного бюджета который имеет место из-за циклического спада в экономике и равен разнице между фактическим дефицитом бюджета и структурным дефицитом: BDциклич. = BDфактич. - BDструкт. = = (G – t. Y) – (G – t. Y*) = t (Y* – Y) Результат действия встроенных стабилизаторов
Фискальная политика и совокупное предложение Воздействие фискальной политики на совокупное предложение проанализировал в начале 1980 - х годов американский экономист Артур Лаффер, который показал влияние изменения налоговых ставок на уровень экономической активности.
Кривая Лаффера Лаффер предположил, что снижение налоговых ставок (t) может ставок стимулировать предложение выпуска (совокупное предложение AS) и может помочь решить две главных проблемы, стоящие перед правительством США в тот период: ¶дефицит бюджета (доходы бюджета < расходов бюджета) ¶стагфляцию (одновременное падение выпуска и рост цен); as Y T (= t. Y) BD Tx Txmax Tx 1 Laffer Curve t AS Y and P P B A P 1 P 2 AD-AS LRAS A SRAS 1 SRAS 2 B AD topt t 1 t Y 1 Y* Y
МОНЕТАРНАЯ(КРЕДИТНО-ДЕНЕЖНАЯ) ПОЛИТИКА Разновидность стабилизационной (антициклической) политики Направлена на сглаживание циклических колебаний экономики Используется в краткосрочном периоде Воздействует на совокупный спрос Объект регулирования: Денежный рынок Денежная масса ЦЕЛИ: – Стабильный уровень совокупного выпуска (ВВП) – Полная занятость ресурсов – Стабильный уровень цен – Равновесие платежного баланса Проводится ЦЕНТРАЛЬНЫМ БАНКОМ Тактические задачи: – Контроль за предложением денег – Контроль за уровнем ставки процента – Контроль за валютным курсом
Денежная база и денежный мультипликатор • Денежная база, или деньги высокой мощности (H) – количество банкнот и монет в обращении плюс их количество, находящееся в банковской системе • Денежный мультипликатор – изменение в общем количестве денег в расчете на $1 изменения в денежной базе
Денежный мультипликатор Предположим, банки желают держать денежные резервы R как долю (rr) депозитов (D), а частный сектор желает держать наличные (C) как долю (cr) банковских депозитов (D). Тогда R = rr D и C = cr D Денежная база H = M 0 = C + R = (cr + rr) D Денежное предложение = C + D = (cr + 1) D (cr + 1) H Таким образом, M = (cr + rr) Денежное предложение = денежный мультипликатор × × денежную базу
Центральный банк • действует как банкир по отношению к коммерческим банкам в стране • и ответственен за установку процентных ставок. • Две ключевых задачи: – эмитировать монеты и банкноты – действовать как банкир по отношению к банковской системе и правительству.
Ц. Банк и предложение денег • Три способа, которыми центральный банк может влиять на денежное предложение: – Обязательные резервы • центральный банк устанавливает минимальное отношение наличных резервов к депозитам, которое коммерческий банк должен поддерживать – Учетная ставка • процентная ставка, которую назначает центральный банк когда коммерческие банки хотят занять • ее установление может вынудить коммерческие банки держать больше избыточных резервов – Операции на открытом рынке • действия по изменению денежной базы с помощью покупки или продажи финансовых инструментов на открытом рынке
МОНЕТАРНАЯ(КРЕДИТНО-ДЕНЕЖНАЯ) ПОЛИТИКА Инструменты: • Изменение нормы обязательных резервов • Изменение учетной ставки процента • Операции на открытом рынке Разновидности: • Стимулирующая – меры по увеличению предложения денег (снижение нормы резервов, снижение учетной ставки, покупка ГКО) • Сдерживающая – меры по уменьшению предложения денег ( повышение нормы резервов, повышение учетной ставки, продажа ГКО)
Виды монетарной политики Стимулирующая (или мягкая) которая используется для преодоления спадов и борьбы с безработицей. В этом случае центральный банк увеличивает предложение денег (MS ): ücнижая норму обязательных резервов; üснижая учетную ставку процента; üпокупая государственные облигации на открытом рынке. Сдерживающая (или жесткая) которая проводится для борьбы с инфляцией и сверхзанятостью в период бумов. В этом случае центральный банк уменьшает предложение денег (MS ): üповышая норму обязательных резервов; üповышая учетную ставку процента; üпродавая государственные облигации на открытом рынке. Наиболее используемым инструментом монетарной политики являются операции на открытом рынке, т. е. покупка и продажа центральным банком государственных облигаций.
Процентная ставка r 0 Экспансионистская Монетарная Политика Увеличение M (с M 0 до M 1) сдвинет вправо предложение ликвидных активов (M/P)S A Имеется избыточное предложение ликвидных активов при ставке r 0 (отрезок AB) B r 1 L(Y 0) Люди желают обменять избыточную ликвидность на менее ликвидные облигации, а это ведет к тому, что избыточный спрос на облигации толкает вверх их цену, что снижает доход по облигациям S (M 0/P 0)S (M 1/P 0) Реальные денежные остатки Следовательно, процентная ставка должна упасть (r 1), что увеличит цену облигаций
Монетарная политика и операции на открытом рынке Активами центрального банка являются хранящиеся у него облигации. Обязательствами центрального банка является запас денег в экономике. Операции на открытом рынке, при которых ЦБ покупает облигации (например, на 1 млн. руб) и выпускает деньги, увеличивает активы и обязательства на одинаковую величину. Обратное происходит, когда центральный банк продает облигации. Баланс Центрального банка Активы Обязательства Облигации Наличные деньги Воздействие стимулирующей операции на открытом рынке Активы Обязательства Изменение в запасе облигаций денег: +1 млн. руб.
Механизм денежной трансмиссии Стимулирующая монетарная политика Денежный рынок r M S 1 M S 2 r 1 r 2 A Кейнсианский крест AE AE=Y Инвестиционный AE(I 2) спрос r B AE(I 1) r 1 B MD B r 2 (M/P)1 (M/P)2 (M/P) I A I(r) I 1 I 2 P I P 2 P 1 MS r I AD Y (до Y*) безработица A Y 1 Y* Y Модель AD-AS LRAS SRAS B A AD(I 2) AD(I 1) Y 1 Y* Y
Механизм денежной трансмиссии Сдерживающая монетарная политика Денежный рынок r M S 2 M S 1 r 2 B r 1 Кейнсианский крест AE AE=YAE(I ) Инвестиционный r r 2 r 1 A спрос 1 AE(I 2) B B A MD (M/P)2 (M/P)1 A I 2 I 1 I(r) P I P 1 P 2 Y* Y 1 Y Модель AD-AS LRAS SRAS A B r I AD Y ( до Y*) P MS Y* Y 1 AD(I 1) AD(I 2) Y
Стимулирующая монетарная политика и ставка процента Связующим звеном между денежным рынком и звеном товарным рынком выступает ставка процента Если в период спада центральный банк хочет простимулировать экономическую активность, он увеличивает предложение денег (MS ) с целью снижения ставки процента (r ) и роста инвестиционных расходов (I ), что ведет к росту выпуска (Y ) и занятости (u ). Увеличение предложения денег увеличивает резервы коммерческих банков, что ведет к увеличению предложения кредитов и падению цены заемных средств, т. е. ставки процента. Кроме того, когда центральный банк увеличивает предложение денег путем покупки государственных облигаций (BD ), он снижает ставку процента (r ), которую они приносят, что повышает их цену (PB ), делая продажу облигаций привлекательной для населения.
Сдерживающая монетарная политика и ставка процента В период бумов центральный банк старается «охладить» перегретую экономику путем уменьшения предложения денег (MS ), используя меры, направленные на уменьшение резервов коммерческих банков и поэтому на объем выдаваемых в экономике кредитов. Коммерческие банки вынуждены предлагать кредиты по более высокой ставке процента (r ). Кроме того, продавая государственные облигации (BS ), центральный банк вынужден снижать их цену (PB ), чтобы сделать их более привлекательными для инвесторов, и поэтому повышает ставку процента (r ) которая по ним выплачивается. В результате инвестиционная активность падает (I ), вызывая сокращение совокупного спроса (AD ) и оказывая давление на цены в сторону их понижения (P ).
Фискальная политика в модели ISLM r IS 2 IS 1 r 2 r 1 LM B Y = G× k. A A Y 1 эффект дохода: Y 3 -Y 1 C Y 3 Y 2 Результат стимулирующей фискальной политики: Y и r эффект мультипликатора: Y 2 -Y 1 = Y = G× k. A Y эффект вытеснения: Y 2 -Y 3 Механизм фискальной политики G AEP Y (до Y 2) (M/P)D BS PB r I Y (до Y 3) или эквивалентно Y (до Y 2) G BS PB r I Y (до Y 3)
Сравнительная эффективность фискальной политики r IS 2 IS 1 r 2 r 1 LM B Y= G×k. A A C Y 1 Y 2 Y 3 r r IS 2 r 1 LM IS 1 Y эффект дохода B Y= G×k. A A Y 1 Y 2 Y 3 C IS 1 IS 2 r 1 Y LM B A Y= G×k. A C Y 1 Y 2 Y 3 эффект вытеснения Фискальная политика наиболее эффективна, если автономные расходы (инвестиции) слабо чувствительны к ставке процента (коэффициент b мал), т. е. кривая IS крутая, а спрос на деньги сильно чувствителен к ставке процента (коэффициент h велик) и слабо чувствителен к изменению дохода (коэффициент k мал), т. е. кривая LM пологая. Y
Монетарная политика в модели ISLM r LM 1 IS r 1 A r 3 r 2 B Y 1 эффект ликвидности LM 2 Результат стимулирующей монетарной политики: Y и r C Y 2 Y эффект дохода Механизм монетарной политики MS BD PB r I Y
Сравнительная эффективность монетарной политики r r LM 1 IS r IS LM 1 LM 2 r 1 r 3 r 2 C r 1 r 3 r 2 Y A B Y 1 эффект ликвидности LM 1 A B C Y 1 Y 2 LM 2 r 1 r 3 r 2 Y LM 2 IS A C B Y 1 Y 2 эффект дохода Монетарная политика эффективна, если спрос на деньги слабо чувствителен к ставке процента (коэффициент h мал), т. е. кривая LM крутая, а автономные расходы (инвестиции) сильно чувствительны к ставке процента (коэффициент b велик) и мультипликатор расходов (k. A) велик, т. е. кривая IS пологая. Y
Особые случаи в модели IS-LM: ликвидная ловушка Условие: чувствительность спроса на деньги к ставке процента бесконечно велика (h ) и r min LM горизонтальна r r r Фискальная политика Монетарная политика rmin LM LM r min rmin LM IS 1 IS 2 IS Y Y 1 MS , но люди не покупают облигации ( BD=0), т. к. альтернативные издерж-ки хранения наличных денег 0 (rmin), а PB максимальны r =0 I =0 Y = 0 монетарная политика совершенно неэффективна Y Y 1 Y 2 Y G AEP Y (M/P)D но r = 0 и эффект вытеснения отсутствует Y= G×k. A фискальная политика очень эффективна
Особые случаи в модели IS-LM: инвестиционная ловушка Условие: инвестиции совершенно нечувствительны к ставке процента (b = 0) IS вертикальна Фискальная Монетарная r r r IS политика IS LM 1 LM 2 IS 1 IS 2 LM Y 1 Y 2 Y Y Y MS BD PB r , но инвес- G AEP Y (M/P)D r тиции не увеличиваются, т. к. но инвестиции не падают I нечувствительны к ставке = 0, т. е. эффект вытеснения процента I = 0 Y= 0 отсутствует Y= G×k. A монетарная политика фискальная политика очень совершенно неэффективна
Особые случаи в модели IS-LM: классический случай Условие: спрос на деньги совершенно нечувствителен к ставке процента (h = 0) LM вертикальна Монетарная Фискальная r r r политика LM LM 1 LM 2 LM r 1 r 2 r 1 IS Y MS BD PB r I Y Y = I ×k. A монетарная политика очень эффективна IS 2 IS 1 Y 2 Y 1 Y Y G AEP Y (M/P)D r при этом рост r настолько велик, что эффект вытеснения полный: G( ) = I( ) Y= 0 фискальная политика совершенно неэффективна
Смешанная политика в модели IS-LM Поддержание неизменной ставки процента Поддержание неизменного уровня выпуска Цель: избежать эффекта вытеснения и обеспечить максимальный прирост выпуска ( Y = max) Стимулирующая фискальная политика + стимулирующая монетарная политика (= финансирование увеличения расходов бюджета займом у центрального банка) r Сдерживающая фискальная политика + стимулирующая монетарная политика LM 1 LM r r 1 Стимулирующая фискальная политика + сдерживающая монетарная политика r 2 2 r* Цель: не допустить отклонения фактического объема выпуска (Y) от потенциального (Y*) 2 IS 2 r 2 IS 1 Y LM 2 LM IS 1 r 1 Y* IS 2 Y 1 IS 2 Y* IS 1 Y
• Государство может влиять на макроэкономику через две политики: фискальную политику и монетарную политику. – Фискальная политика состоит в управлении государственными расходами и налогами. – Монетарная политика связана с действиями Федеральной Резервной Системы, затрагивающими национальное денежное предложение.
• В кризис и послекризисный период – в экономической литературе дискуссия: • фискальная политика государства должна расширяться или это кратковременная мера и основной должна быть монетарная политика? Должны ли изменяться масштабы участия государства в экономике?
Основные программные документы, определяющие средне- и долгосрочную политику • Бюджетное послание Президента Российской Федерации • «Программа 2020» - План долгосрочного развития Российской Федерации Правительства Российской Федерации • Основные направления антикризисных действий Правительства Российской Федерации на 2010 год • Программа повышения эффективности бюджетных расходов на период до 2012 года
Антикризисная политика Правительства Российской Федерации (конец 2009 – начало 2010 гг. ) • Взносы в уставный капитал (бюджетные инвестиции) банков, крупных акционерных обществ, госкорпораций, в т. ч. для последующего кредитования других банков и промышленных организаций • Налоговые рассрочки по НДС • Разрешение на выпуск биржевых облигаций • Снижение ставки рефинансирования
Бюджетное послание Президента Российской Федерации «О бюджетной политике Российской Федерации в 2011 -2013 гг. » • Бюджетная политика как составная часть экономической политики должна быть нацелена на проведение всесторонней модернизации экономики, создание условий для повышения ее эффективности и конкурентоспособности, долгосрочного устойчивого развития, на улучшение инвестиционного климата, достижение конкретных результатов
Основные задачи бюджетной политики Задачи Предлагаемые меры Макроэкономическая стабильность (сбалансированный бюджет, низкая инфляция) Сокращение дефицита ФБ в 2013 году в 2 раза по сравнению с 2009 году, прекращение использование нефтегазовых доходов для финансирования текущих расходов ФБ Координация долгосрочного стратегического и бюджетного планирования Нужно ввести четкие правила оценки объема действующих расходных обязательств и процедуры принятия новых расходных обязательств, предусмотрев повышение ответственности за достоверность их финансово-экономических обоснований
Основные задачи бюджетной политики Задачи Предлагаемые меры Обеспечение нацеленности бюджетной системы на достижение конкретных результатов Реализация правительственной программы повышения эффективности бюджетных расходов до 2012 года и переход на программный бюджет Разработка и внедрение инструментов поддержки инноваций В ближайшие три года необходимо обеспечить комплексный подход к формированию инновационной системы и инвестиционной среды в целом, создать условия для полного цикла развития инноваций, в том числе путем обеспечения макроэкономической стабильности, защиты конкуренции и прав собственности, устранения административных барьеров
Основные задачи бюджетной политики Задачи Предлагаемые меры Повышение качества человеческого капитала Необходимо стремиться к росту научного потенциала нашей страны, накоплению объектов интеллектуальной собственности, обеспечению в этих целях преемственности поколений в сфере научных исследований и технологических разработок, привлечения и закрепления в ней молодежи Помимо развития собственных научных школ, следует уделять внимание привлечению высококвалифицированных иностранных специалистов… Серьезнейшее внимание должно быть уделено как образованию, так и улучшению здоровья граждан, формированию здорового образа жизни, созданию условий для повышения трудовой и творческой активности
Приоритеты в области расходов ФБ Политика в области доходов бюджета Социальная защита населения Оценка возможностей повышения оплаты труда бюджетников Развитие образования, здравоохранения и социального обслуживания Обеспечение обороноспособности Реформа органов внутренних дел Развитие транспортной инфраструктуры Оптимизация масштабов и форм поддержки экономики Снижение тарифов страховых взносов на с/с для трудоемких производств Уточнение налоговой базы по налогу на прибыль организаций при осуществлении инноваций Специальные льготы по проекту «Сколково» Стимулирование энергосбережения Льготы по налогу на прибыль организаций при частных инвестициях в образование и здравоохранение Ускорение введения налога на недвижимость Совершенствование налогового администрирования Обеспечение работы таможенного союза
Основные подходы к формированию федерального бюджета на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов
Результаты, достигнутые российской экономикой за последние 8 лет впечатляющие: рост ВВП на 68%, промышленности на 73%, инвестиций на 123%. Однако, объективно – это в лучшем случае повторение результата 1990 года, то есть результата шестнадцатилетней давности. Между тем остальной мир все эти 16 лет не стоял на месте. Даже развитые страны, темпы роста которых относительно невысоки приросли за эти годы не менее чем на 60%. Этот накопленный разрыв – один из главных вызовов современной российской экономике. Ликвидация этого разрыва – одна из важнейших политико-экономических задач, стоящих перед государством в рамках долгосрочной стратегии развития. нашим
160. 0 Сравнительная динамика экономики России и мировой экономики - к уровню 1990 года 140. 0 Мировая экономика 120. 0 100. 0 Российская Федерация 80. 0 60. 0 40. 0 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006
Содержательно проблема, однако, стоит не в ликвидации формального разрыва, а в решении огромного перечня острейших социальных и экономических проблем. В их числе проблема бедности, жилищная проблема, проблема изношенности практически всех видов инфраструктуры. Достаточно сказать, что перечисленные в президентском послании первоочередные задачи, вкупе с уже продекларированными инвестиционными программами РАО ЕЭС, Газпрома и РЖД требуют, при условии недопущения дальнейшего устаревания основных фондов, увеличения инвестиций в основной капитал, в масштабах существенно превосходящих возможности российской экономики при инерционном пятипроцентном росте.
Россия улучшила свое положение в мировом рейтинге уровня коррупции, поднявшись по сравнению с прошлым годом на 11 позиций. В рейтинге "Индекс восприятия коррупции" ( Corruption Perceptions Index ) 2011 года РФ занимает 143 е место. Соседями России по нелицеприятному списку стали Белоруссия, Азербайджан, Нигерия, Того и Уганда. У стран постсоветского пространства показатели следующие: Украина на 152 -м месте, Армения опустилась с 123 -го на 129 -е, Казахстан утвердился на 120 -м месте, Узбекистан и Туркменистан, набрав по 1, 6 балла, оказавшись на 177 -м месте. Комсомольская правда 08: 42 Ни одна страна не застрахована от ущерба, который наносит коррупция, большая часть из 183 стран, представленных в списке, имеют показатель ниже пяти, говорится в отчете. Индекс восприятия коррупции (Corruption Perceptions Index) распределяет страны по оценке степени распространенности коррупции среди чиновников и политиков. BFM. ru
Скачать презентацию ЛЕКЦИЯ 3 СТАБИЛИЗАЦИОННАЯ ПОЛИТИКА ГОСУДАРСТВА Государственная стабилизационная
ЛЕКЦИЯ_3_СТАБ.ПОЛИТИКА.ppt