ЛЕКЦИЯ 22 Тема ИСТОРИЯ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА

ЛЕКЦИЯ 22 Тема: ИСТОРИЯ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА В НОВЕЙШЕЕ ВРЕМЯ ГОСУДАРСТВА ЕВРОПЫ И АЗИИ В XX ВЕКЕ ВОЗНИКНОВЕНИЕ И ОСОБЕННОСТИ РАЗВИТИЯ СССР В ПЕРВОЙ ПОЛОВИНЕ ХХ ВЕКА ВЕРНУТЬСЯ К ОГЛАВЛЕНИЮ ПЕРЕЙТИ К СЛЕДУЮЩЕЙ ЛЕКЦИИ

Цель лекции: Ознакомить студентов с историей хода революции в России. Особенностях создания первого советского государства и причины перерастания в 30 -х годах демократических форм правления в тоталитарные (авторитарные). План лекции: § Создание Советского государства в России. § Конституция РСФСР 1918 г. § Гражданская война и ее влияние на изменение структур государственной власти. § Советское государство и право в период НЭПа (1921 -конец 20 -х годов). § Создание СССР и общесоюзные Конституции 1924 и 1936 гг. Особенности развития государства в 30 -е годы. ВЕРНУТЬСЯ К ОГЛАВЛЕНИЮ ПЕРЕЙТИ К СЛЕДУЮЩЕЙ ЛЕКЦИИ

СОЗДАНИЕ СОВЕТСКОГО ГОСУДАРСТВА В РОССИИ Напомним события, предшествовавшие созданию советской государственности. В результате Февральской революции в России (27. 02. 1917 г. ) императорская власть перестала контролировать ситуацию в стране. Подчинившись Указу императора о роспуске Государственной Думы, депутаты собрались 27. 2. 1917 г. на неофициальное заседание и для поддержания порядка в стране сформировали Временный комитет Государственной Думы (председатель - Родзянко). Был издан Указ о перерыве заседаний Государственной Думы и Государственного Совета. Совет министров ушел в отставку. Одновременно, в стране стали образовываться Советы рабочих, солдатских и крестьянских депутатов. СОВЕТСКАЯ РЕСПУБЛИКА 2 марта 1917 г. , по поручению Временного комитета, депутаты Думы (Гучков и Шульгин) прибыли к императору с целью убедить его отречься от престола. Таким образом предполагалось снять нарастающий накал недовольства в стране, приостановить начавшийся процесс революции. После длительного обсуждения, Николай II передал власть своему брату Михаилу, но тот Манифестом от 3 марта 1917 г. предоставил будущему Учредительному собранию решать вопрос о форме власти. Таким образом, 3 марта 1917 г. монархия в России пала. Для управления страной в переходный период, из бывших депутатов Думы и иных государственных деятелей было создано Временное правительство, которое провело реорганизацию управления и провозгласило: - полную политическую амнистию; - основные права и свободы; - отмену смертной казни; - демократизацию учреждений земского и городского самоуправления; - подготовку к выборам в Учредительное собрание. ВЕРНУТЬСЯ К ОГЛАВЛЕНИЮ ПЕРЕЙТИ К СЛЕДУЮЩЕЙ ЛЕКЦИИ

СОВЕТСКАЯ РЕСПУБЛИКА Одновременно 27 февраля 1917 г. в Петрограде деятелями социалистических партий создан Совет рабочих и солдатских депутатов, издавший 1 марта приказ N 1, который упразднял дисциплинарную власть офицеров в воинских частях и передал ее выборным комитетам. В ВС возникла параллельная командной структура военных комитетов. 10 марта - Совет образовал "контактную" комиссию для координации работы с Временным правительством. В июне 1917 г. 390 местных Советов прислали делегатов на 1 Всероссийский съезд Советов, который избрал ВЦИК (большинство эсэры и меньшевики). После переговоров с Советами, Временное правительство назначило выборы в Учредительное собрание на 17 сентября, позже перенесло их на ноябрь (в надежде на спад революционного движения). В стране сохранялось двоевластие. 3 июля состоялась массовая демонстрация рабочих Петрограда организованная большевиками и рядом левых партий, требовавшая передачи власти Советам, прекращения войны и пр. Но демонстрация была разогнана и расстреляна войсками верными Временному правительству. Таким образом был положен конец двоевластия и принятие Временным правительством ряда актов и практических мер по подавлению революции (Постановление: "О наказаниях за публичные призывы к убийству, разбоям и грабежу и другим тяжким преступлениям", вводилась ответственность "за призывы к гражданской войне" в печати). Начались репрессии против большевиков: аресты, обыски, закрытие типографий и пр. В отношении Ленина, Зиновьева, Каменева и др. (лидеров большевитского движения) - возбуждены уголовные дела. 09 июля была принята декларация Временного правительства о "разрушительной и дезорганизующей землеустроительной политике", о борьбе с захватом земли и пр. В августе - принято решение о досрочном освобождении заключенных. В результате репрессивных мер, часть меньшевиков и эсеров перешло на сторону Временного правительства. В итоге, 24 июля было создано второе коалиционное правительство (председатель Керенский). ВЕРНУТЬСЯ К ОГЛАВЛЕНИЮ ПЕРЕЙТИ К СЛЕДУЮЩЕЙ ЛЕКЦИИ

СОВЕТСКАЯ РЕСПУБЛИКА В создавшейся ситуации генерал Корнилов предпринял попытку военного переворота и двинул конный свой корпус на Петроград. Государственное совещание в Москве стимулировало создание антибольшевистских местных комитетов "спасения Родины", "защиты Родины и революции" и т. п. Корниловский мятеж был поддержан генералами Крымовым, Деникиным, Романовским и др. Учитывая, что подавление революции войсками означало конец и лево-буржуазному Временному правительству, на короткое время интересы противоборствующих сил слились. ВЦИК при участии большевиков создал Комитет борьбы с контрреволюцией. Началось формирование красной гвардии. Фактически комитетом и сформированными силами руководили большевики – члены Российской социал-демократической рабочей партии большевиков (РСДРПб). Керенский издал указ об аресте Корнилова и принял на себя командование вооруженными силами. Корниловский мятеж был подавлен. В итоге: кадеты вышли из Временного правительства. Управление страной до 1 сентября 1917 г. было передано Директории во главе с Керенским. На основе решений Демократического совещания 25 сентября было сформировано 3 -е коалиционное правительство (социалистическое в своем большинстве). Однако Временное правительство уже потеряло авторитет и поддержку как правых так и левых сил. 1 сентября 1917 г. Россия была провозглашена республикой. 14 сентября – состоялось Демократическое совещание из представителей советов, кооперативов и армейских организаций. Сформирован орган контроля над Временным правительством - "Временный совет республики" ("предпарламент") превратившийся в орган законодательных предложений, но его деятельность оказалась не эффективной. ВЕРНУТЬСЯ К ОГЛАВЛЕНИЮ ПЕРЕЙТИ К СЛЕДУЮЩЕЙ ЛЕКЦИИ

СОВЕТСКАЯ РЕСПУБЛИКА Основные политические партии и коалиции 1917 г. Основные влиятельные партии придерживались различных точек зрения в части решения важного для крестьянской России вопроса о земельной собственности: § Конституционные демократы (Кадеты) - добивались передачи земли в государственную собственность с последующим распределением между пользователями. Аналогичной точки зрения придерживались социал-революционеры (эсеры). В обоих случаях предусматривалось сохранение общины или свободный выход из нее. Но кадеты предполагали провести национализацию земли путем выкупа у частников, эсеры – предполагали данный вопрос передать на Учредительное собрание и решить его путем декрета о конфискации. § РСДРП(б) - большевики – предполагали конфискацию всех земель и передачу ее Советам крестьянских депутатов. Причем, передачу и распределение осуществить до Учредительного собрания. РСДРП(м) - меньшевики – предполагали установление минимума земли и конфискацию излишков с последующим перераспределением местными органами. В результате политической нестабильности и падения авторитета Временного правительства, в России все большее влияние среди масс оказывали советы рабочих, крестьянских и солдатских депутатов. 1 -й Съезд Советов и избрал Всеросийский Центральный Исполнительный Комитет (ВЦИК), на местах областные, районные, губернские съезды, а также создал исполнительные органы - исполкомы. Установил: - рабочий контроль на предприятиях и рабочее управление реквизированными предприятиями; - ввел 8 часовый рабочий день; - принял решение по перераспределению частновладельческих земель. ВЕРНУТЬСЯ К ОГЛАВЛЕНИЮ ПЕРЕЙТИ К СЛЕДУЮЩЕЙ ЛЕКЦИИ

Одновременно, с целью преодоления экономического кризиса, Временное правительство в марте 1917 г. приняло Постановление "Об обеспечении снабжением государственных и общественных учреждений, путей сообщения, заводов и предприятий, работающих на нужды обороны, металлами и топливом". Был создан Продовольственный комитет. Позже - издано постановление "О передаче хлеба в распоряжение государства и местных продовольственных органах". Для продразверстки - созданы продовольственные комитеты (предусматривалось: отчуждение излишков хлеба по твердым государственным ценам, запрещение передачи хлеба под залог, организовано принудительное изъятие хлеба, введена транспортная повинность для перевозки продуктов). Кроме того, Временным правительством издается ряд постановлений регулирующих отношения в сельском хозяйстве и промышленности в чрезвычайных обстоятельствах. (Обычно, в современной учебной литературе, указанные инициативы, приписывают большевикам). СОВЕТСКАЯ РЕСПУБЛИКА СОЗДАНИЕ СОВЕТСКОГО ГОСУДАРСТВА Осенью 1917 г. в стране обострился политический кризис: Временное правительство утратило контроль над большей частью армии и периферии, отсутствовала поддержка как правых так и левых сил. Причины: развал экономики, война, отсутствие реальных рычагов управления, подавление движения рабочих в июле, недовольство крестьянских масс затягиванием вопроса о переделе земли. Одновременно растет авторитет Советов: § Идет процесс большевизации советов и замены представителей партий эсеров и меньшевиков на радикально настроенных; § Влияние большевиков выросло через солдатские комитеты в вооруженных силах. § Во время подавления Карниловского мятежа создается Военно-революционный комитет под контролем РСДРП(б). ВЕРНУТЬСЯ К ОГЛАВЛЕНИЮ ПЕРЕЙТИ К СЛЕДУЮЩЕЙ ЛЕКЦИИ

После июньского расстрела демонстрации и попыток Временного правительства ликвидировать влияние Советов, в соответствии с решением VI съезда большевиков, в Петрограде началась плановая подготовка в вооруженному восстанию. Основные лозунги большевиков: Власть Советам! Земля крестьянам! Заводы рабочим! Долой войну! - привлекали основную массу населения. 10 октября Центральный Комитет (ЦК) большевиков приняло окончательное решение о вооруженном восстании. 12 октября - Исполком Петросовета образовал Военно-революционный комитет из представителей армии, профсоюзов, фабрично-заводских комитетов, военных секций Советов и пр. В результате - сосредоточил в своих руках всю военную власть под руководством Петросовета. 21 октября петроградский гарнизон отказался подчиняться Временному правительству и перешел на сторону Петросовета. В распоряжении ВП остались отдельные войска округа, юнкера и часть казачьих войск. СОВЕТСКАЯ РЕСПУБЛИКА Военно-революционный комитет ставил основную задачу: Ø формирование вооруженных сил для обороны столицы; Ø проведение мер по охране города от погромов и дезертирства, поддержания революционной дисциплины. С этой целью: § В войсковые части и районы города назначены военные комиссары для организации защиты революции от контрреволюционных сил. § Создаются вооружены отряды рабочих - Красная гвардия; § Установлен контроль за типографиями и узлами связи. 17 октября бюро ВЦИК (эсеро-меньшевитский состав) согласилось на созыв II съезда Советов. Ночью с 24 на 25 октября (7 ноября) 1917 г. ВРК начал активные действия: § войска подчиненные ВРК и отряды Красной гвардии заняли узловые пункты в Петрограде: связь, транспорт, мосты, склады вооружения и пр. ; § штурмом был взят Зимний дворец и распущено Временное правительство. ВЕРНУТЬСЯ К ОГЛАВЛЕНИЮ ПЕРЕЙТИ К СЛЕДУЮЩЕЙ ЛЕКЦИИ

СОВЕТСКАЯ РЕСПУБЛИКА 24 октября 1917 г. начал работу II Съезд, который провозгласил себя высшим органом власти в России и носил учредительный характер. Часть меньшевиков и эсеров поддерживавших ВП покинуло зал заседания. Был переизбран ВЦИК и сформирован Совет народных комиссаров (СНК) (правительство). Левые эсеры и радикально настроенные меньшевики совместно с большевиками вошли во ВЦИК и СНК. Съезд провозгласил переход власти в центре и на местах Советам, признав их единственным законным органом власти. Комиссары Временного правительства отстранялись от управления. В армии избирались Военно-революционные комитеты (ревкомы). Съезд принял ряд конституционных актов имеющих основополагающее значение для новой власти: Декрет о мире: § конкретные предложения заключения мира с воюющими державами; § опубликование тайных дипломатических актов; § отказ от аннексий и контрибуций; § определял цель политики новой России - мирное сосуществование и пролетарский интернационализм; § право наций на самоопределение. Декрет о земле: § провозглашалось многообразие форм землепользования (подворное, хуторское, общинное, артельное); § конфискация помещичьих земель и имений и ее передача в распоряжение волостным земельным комитетам и уездным Советам крестьянских депутатов; § национализация и социализация земли; § запрещался наемный труд и аренда земли; Обращения: "К гражданам России" и "Рабочим, солдатам и крестьянам" о переходе власти к ВРК (органу Петроградского Совета рабочих, солдатских и крестьянских депутатов) и съезду Советов, на местах - к местным Советам. ВЕРНУТЬСЯ К ОГЛАВЛЕНИЮ ПЕРЕЙТИ К СЛЕДУЮЩЕЙ ЛЕКЦИИ

СОВЕТСКАЯ РЕСПУБЛИКА В ноябре 1917 г. Чрезвычайный Всероссийский съезд Советов крестьянских депутатов принял решение об объединении с Советами рабочих и солдатских депутатов. Сформировался блок большевиков и левых эсеров. В последующем приняты основополагающие документы: § Декрет ВЦИК и СНК (ноябрь 1917) об уничтожении сословий и гражданских чинов. § Декрет СНК об отделении церкви от государства и др. Последующие попытки оппозиционных сил вооруженным путем подавить революцию в Петрограде были подавлены. Во время революции сформировался Советский государственный аппарат: ВЦИК (Всероссийский Центральный Исполнительный Комитет) - высший орган власти избранный Съездом и действовавший в перерывах между Съездами Советов. Первоначально - постоянно действующий орган. Пленарные заседания ВЦИК проводил не реже 1 раза в 2 недели. Либо проведение заседаний осуществлялось по требованию партийных фракций, по необходимости и по требованию не менее 10 членов ВЦИК. Структура: президиум, отделы, комиссии. Президиум, руководство и основная часть сотрудников отделов и комиссий формировалось из представителей фракций. Они готовили материалы к заседаниям ВЦИК, контролировали работу отделов и комиссий. СНК (Совет Народных Комиссаров) - правительство из 13 народных комиссариатов (внутренних дел, земледелия, труда, по военным и морским делам, торговли и промышленности, народного просвещения, финансов, иностранных дел, юстиции, продовольствия, почт и телеграфов, по делам национальностей, путей сообщения). К середине 1918 г. добавлены наркоматы: государственного контроля, Высший Совет народного хозяйства (ВСНХ), местного самоуправления, государственных имуществ и др. Состав СНК и комиссариатов утверждался и изменялся только Советом или ВЦИК. В марте 1918 г. после подписания Брестского мира левые эсеры вышли из правительства и оно стало фактически однопартийным. ВЕРНУТЬСЯ К ОГЛАВЛЕНИЮ ПЕРЕЙТИ К СЛЕДУЮЩЕЙ ЛЕКЦИИ

СОВЕТСКАЯ РЕСПУБЛИКА СНК получило право издавать декреты. Те, которые имели общегосударственное значение утверждались ВЦИК. С октября 1917 по июль 1918 г. СНК издало более 100 декретов, постановлений и иных актов. В целом около 600 различных правовых документов. Совет Народных Комиссаров действовал постоянно. Заседания СНК проводились ежедневно. После октябрьской революции Советы на местах мирным или вооруженным путем стали брать власть в свои руки. Согласно декрету НКВД (Наркомат внутренних дел) все структуры управления переходили в подчинение Советов. Городские и земские органы ликвидировались. После провозглашения власти Советов большевики и ВЦИК отнеслись отрицательно к проведению выборов в Учредительное собрание расценивая их как контрреволюционные действия. Собственно, фактически, 2 Съезд Советов уже выполнил данные функции. Тем не менее, оппонентами большевиков 22 ноября 1917 г. был сформирован Союз защиты Учредительного собрания. В Петрограде прошла демонстрация под лозунгом "Вся власть Учредительному собранию". В ответ была запрещена партия кадетов и либеральная партия. 12 декабря в "Тезисах об Учредительном собрании" Ленин объявил, что в сложившейся ситуации выборы в Собрание не отражают чаяния народа. И лозунг "Вся власть Учредительному собранию" был объявлен контрреволюционным. 3 января 1918 г. ВЦИК принял Декрет о признании контрреволюционными действиями попытки присвоить себе функции государственной власти, возложив на СНК право подавлять такие попытки всеми средствами. 5 января 1918 г. открылось Учредительное собрание. Председатель ВЦИК от имени ВЦИК и ЦК партии большевиков на заседании Учредительного собрания зачитал "Декларацию прав трудящегося и эксплуатируемого народа" в которых формулировались основные принципы и цели партии: диктатура пролетариата, национализация земли, мир между народами и пр. ВЕРНУТЬСЯ К ОГЛАВЛЕНИЮ ПЕРЕЙТИ К СЛЕДУЮЩЕЙ ЛЕКЦИИ

Большинство депутатов Учредительного собрания декларацию не поддержало и фракция большевиков покинула форум. На повестку дня были поставлены вопросы о верности союзникам и продолжении войны, подготовке аграрной реформы и об организации власти. Подвержены критике методы захвата власти Советами. Вечером караул красногвардейцев решил проблему – закрыв Учредительное собрание. Отдельные попытки провести митинги и демонстрации в его поддержку были подавлены, т. к. в целом УС не имело поддержки населения. В январе 1918 г. прошел объединительный III Съезд Советов рабочих, солдатских, крестьянских и казачьих депутатов. Большинство принадлежало большевикам. Съезд принял программный документ, отвергнутый Учредительным собранием: Декларацию прав трудящегося и эксплуатируемого народа. СОВЕТСКАЯ РЕСПУБЛИКА § Россия провозглашалась республикой Советов; § подчеркивалось всевластие этих органов в Центре и на местах; § госустройство определялось как федерация национальных республик; § провозглашалась социализация земли; § отмена частной собственности на землю; § распределение земли по принципу уравниловки по числу рабочих рук и едоков; § национализация промышленности, транспорта, банков; § аннулирование дореволюционных правительственных займов; § введение трудовой повинности с целью уничтожения "паразитических слоев общества" и восстановления хозяйства; § вооружение трудящихся и создание Красной армии; § предоставление независимости Финляндии и самоопределение Армении; § национальное самоопределение и выбор формы и условий объединения и участия в органах управления; § предоставление широких прав местным Советам. ВЕРНУТЬСЯ К ОГЛАВЛЕНИЮ ПЕРЕЙТИ К СЛЕДУЮЩЕЙ ЛЕКЦИИ

III съезд принял постановление "О федеральных учреждениях Российской Республики" в котором закреплялась система органов федеральной власти: Всероссийский Съезд Советов, ВЦИК, СНК. Предусматривалась возможность создания областных республик; разграничение их компетенции с федеральными органами осуществлялась по соглашению с ВЦИК РСФСР и ЦИК этих республик. Принято решение о подготовке Конституции. ВСЕРОССИЙСКИЙ СЪЕЗД СОВЕТОВ РАБОЧИХ, СОЛДАТСКИХ И КРЕСТЬЯНСКИХ ДЕПУТАТОВ ИЗБИРАЛ ВСЕРОССИЙСКИЙ ЦЕНТРАЛЬНЫЙ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙКОМИТЕТ (ВЦИК) СОВЕТ НАРОДНЫХ КОМИССАРОВ (СНК) Совет народного хозяйства (ВСНХ) ПРЕДСЕДАТЕЛЬ ОТДЕЛЫ КОМИТЕТЫ СЪЕЗДЫ ОБЛАСТНЫХ СОВЕТОВ МЕСТНЫЕ СОВЕТЫ КОМИССАРИАТЫ (НАРКОМАТЫ) Внутренних дел Земледелия Труда По военным и морским делам Торговле и промышленности Народного просвещения Финансов Иностранных дел Юстиции Продовольствия Почт и телеграфов По делам национальностей Путей сообщения Государственного контроля Местного самоуправления Государственного имущества ОБЛАСТНЫЕ ИЛИ МЕСТНЫЕ ИСПОЛКОМЫ СОВЕТОВ РАБОЧИХ И КРЕСТЬЯНСКИХ ДЕПУТАТОВ ВЕРНУТЬСЯ К ОГЛАВЛЕНИЮ ПЕРЕЙТИ К СЛЕДУЮЩЕЙ ЛЕКЦИИ

КОНСТИТУЦИЯ РСФСР 1918 ГОДА ПЕРВАЯ КОНСТИТУЦИЯ РСФСР Первый этап конституционного строительства - принятие Декретов на II съезде Советов; Второй этап - принятие Декларации прав трудящегося и эксплуатируемого народа на III съезде. Конституционная комиссия создана на заседании ВЦИК 1 апреля 1918 г. (Предсе датель - Я. М. Свердлов). В состав вошли представители фракций большевиков, левых эсеров, эсеров-максималистов и представители народных комиссариатов (национальностей, военного, внутренних дел, юстиции, финансов, ВСНХ). Основные споры разгорелись по вопросам: о федеративном устройстве государства, о системе Советов, о Совнаркоме, о социально-экономических преобразованиях. По настоянию созданной в июне 1918 г. специальной комиссии под председательством Ленина предложения оппозиции были отвергнуты и за основу была взята «Декларация прав трудящихся и эксплуатируемого народа» . 10 июля 1918 г. на V съезде Советов была принята первая советская Конституция и избран новый состав ВЦИК. Основные принципы были сформулированы в первых 6 разделах: 1. - Декларация прав трудящегося и эксплуатируемого народа. 2. - Общие положения Конституции РСФСР. 3. - Конституция советской власти (организация советской власти в центре и на местах). 4. - Активное и пассивное избирательное право. 5. - Бюджетное право. 6. - О гербе и флаге РСФСР. В Декларации объявлено: § социальная основа государства - диктатура пролетариата; § политическая основа - система Советов рабочих, крестьянских и солд. депутатов; § закреплялось: национализация лесов, недр, земли, транспорта, банков, части промышленности; § срок действия Конституции - переход от капитализма к социализму. ВЕРНУТЬСЯ К ОГЛАВЛЕНИЮ ПЕРЕЙТИ К СЛЕДУЮЩЕЙ ЛЕКЦИИ

ПЕРВАЯ КОНСТИТУЦИЯ РСФСР Государственное устройство: § федеративный характер; § субъекты федерации - национальные республики; § предусматривалось создание областных союзов входящих на началах федерации в РСФСР и состоящих из национальных областей. § высший орган власти - Всероссийский съезд Советов; § выборы съездом ответственного перед ним ВЦИК; § ВЦИК формировал правительство СНК - состоящий из народных комиссариатов; § ВЦИК объявлялся высшим законодательным, распорядительным и контролирующим органом; § все решения правительства докладывались ВЦИК который мог отменить или приостановить их; § решение народных комиссаров (18) могли обжаловать коллегией народных комиссаров в Совнарком или Президиум ВЦИК; § органами власти на местах являлись областные, губернские, уездные и волостные съезды Советов, формировавшие исполкомы. В городах и селениях создавались городские и сельские Советы. Компетенция центральных органов власти: Всероссийский съезд Советов и ВЦИК: - утверждали изменения в Конституции; - принятие в РСФСР; - объявление войны и заключение мира; - общее руководство внешней, внутренней и экономической политикой; - устанавливали общегосударственные налоги и повинности, - устанавливали основы организации вооруженных сил, судопроизводства, судоустройства. - формировали общегосударственное законодательство и т. д. ; -Съезд обладал исключительным правом изменять Конституцию и ратифицировать мирные договоры. ВЕРНУТЬСЯ К ОГЛАВЛЕНИЮ ПЕРЕЙТИ К СЛЕДУЮЩЕЙ ЛЕКЦИИ

На нижестоящие Советы возлагались задачи проведения в жизнь решений вышестоящих органов и предоставлялись широкие полномочия в пределах своей территории. ПЕРВАЯ КОНСТИТУЦИЯ РСФСР Избирательная система: § к выборам допускалась часть населения под общим понятием "трудящиеся" без ограничений по половым, национальным, вероисповедным признакам; • отсутствовали цензы оседлости и образования; • лишались избирательных прав лица, использующие наемный труд в целях извлечения прибыли, частные торговцы и посредники, представители духовенства, бывшие служащие жандармерии, полиции, охранного отделения; • от городов избирался 1 депутат от 25 тыс. (преимущество), от губерний - 1 депутат от 125 тыс. ; • аналогичные преимущества имело городское население при выборах в областные и губернские съезды; • Конституция закрепляла многоступенчатую систему выборов в Советы. Прямыми были только выборы в сельские и городские Советы; • инструкция о выборах закрепляла открытое голосование; • конституционные права граждан находились в прямой связи с их обязанностями. Историческое значение первой Конституции заключалось в: § создании базы для дальнейшего законотворчества; § воздействии на все сферы социальной и политической жизни страны; § пересмотрена вся старая система общественных отношений; § закрепляла реальные механизмы власти и формирования ее структур на основе новой идеологии. ВЕРНУТЬСЯ К ОГЛАВЛЕНИЮ ПЕРЕЙТИ К СЛЕДУЮЩЕЙ ЛЕКЦИИ

ГРАЖДАНСКАЯ ВОЙНА И ЕЕ ВЛИЯНИЕ НА ИЗМЕНЕНИЕ СТРУКТУР ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ ГРАЖДАНСКАЯ ВОЙНА Советская власть, с первых дней столкнулась не только с сопротивлением оппозиции, но и активной вооруженной борьбой контрреволюционных и буржуазных националистических сил. Ситуацию осложняла и незавершенная Первая мировая война. Как противники, так и бывшие союзники России, воспользовавшись падением монархии и революционной ситуацией в стране, стремились захватить территории бывшей Российской империи. Первые акты Гражданской войны имели место уже осенью 1917 г. (выступления Корнилова, Краснова, Каледина, Дутова). Но полномасштабная война развернулась только к середине 1918 г. К весне 1918 г. относительно надежной Советская власть была только в центральных, столичных регионах. В ходе Гражданской войны под контроль белых попали Сибирь, Урал, Поволжье, Дон, Северный Кавказ, Крым, Северо-Западный край, Туркестан и др. районы. Между белыми армиями Колчака, Деникина и Юденича (позже Врангеля) было осуществлено военно-политическое размежевание занятых ими территорий. В 1920 г. сформировалось Правительство Юга России (Деникин, Врангель), включая крымские республики. В 1918 -1919 гг. - Сибирское Правительство (Колчак) В процессе гражданской войны, в период 1918 -1920 гг. оба военно-политических образования были разгромлены Красной Армией. В январе 1920 г. левыми силами при поддержке США в Томске было создано «буферное» государство - Дальневосточная республика (В ноябре 1922 г. Учредительное собрание упразднило ДВР и эта республика присоединилась к РСФСР). В 1917 -1918 г. на территории Украины возникли Украинская Народная Республика, ЗУНР, Украинская Социалистическая Советская Республика, позже Украинская держава гетмана П. Скоропадского. После окончания 1 мировой войны – в Украине ВЕРНУТЬСЯ К ОГЛАВЛЕНИЮ ПЕРЕЙТИ К СЛЕДУЮЩЕЙ ЛЕКЦИИ утвердилась власть Советов (см. ист. Украины)

ВЕРНУТЬСЯ К ОГЛАВЛЕНИЮ ПЕРЕЙТИ К СЛЕДУЮЩЕЙ ЛЕКЦИИ

ГРАЖДАНСКАЯ ВОЙНА Ситуацию осложнило вторжение войск интервентов: Германии, Австрии, Японии, стран блока Антанты, Польши, Турции, США. В Латвии под нажимом британских военно-морских сил прекратила свое существование советская республика. Здесь было восстановлено буржуазное национальное правительство. Под властью Польши (с 1920 г. ) оказалась Западная Украина и Западная Белоруссия. В Литве в феврале 1918 г. провозглашена независимая Литовская республика, а с январе 1919 г. установлена советская власть, но польская оккупация весной 1919 г. помешала созданию федерации Белоруссии и Литвы. Здесь было восстановлено буржуазное правительство. Восточные регионы: В мае 1917 г. в Петрограде прошел 1 Всероссийский мусульманский съезд. Следом в Казани, Оренбурге, Владикавказе и др. Везде стоял вопрос о создании национальных автономий. В январе 1918 г. Советское правительство создало Центральный мусульманский комиссариат внутренних дел, а в марте 1918 г. с целью пресечения сепаратистских тенденций была создана Татаро-башкирская советская республика Российской советской федерации. В июне 1919 г. в Казахстане, и следом в Калмыкии - созданы Революционные комитеты. В сентябре 1920 г. в Баку прошел съезд народов Востока. В 1920 г. ВЦИК объявил о создании Казахской, Башкирской и Татарской АР и Чувашской, Калмыцкой, Башкирской автономных областей. В конце 1920 г. создана республика Дагестан и Горская республика со столицей во Владикавказе. Туркестан: В Ташкенте в сентябре 1917 г. власть перешла Советам и было сформировано советское правительство (небольшевитское, но русское по составу). Сепаратистское движение мусульман с центром в Коканде было подавлено, но была признана независимая власть Эмира и хана Хивы. В 1920 г. хан был свергнут частями Красной армии, образована Хорезмская советская (несоциалистическая) республика. Позже советская республика возникла в Бухаре, взятой Красной армией. В апреле 1921 г. декретом ВЦИК создана Туркестанская ССР в составе РСФСР. ВЕРНУТЬСЯ К ОГЛАВЛЕНИЮ ПЕРЕЙТИ К СЛЕДУЮЩЕЙ ЛЕКЦИИ

ГРАЖДАНСКАЯ ВОЙНА Закавказье. После Октябрьской революции в Тифлисе был создан Закавказский комиссариат из делегатов избранных на Всероссийское Учредительное собрание (по составу правое). Он не признал советское правительство в России. В апреле 1918 г. Закавказский сейм провозгласил образование независимой Федеративной закавказской республики. В Баку возникло параллельное советское правительство контролировавшее восточное Закавказье. В конце мая Федеративная Закавказская республика распалась и Национальное собрание Грузии объявило о создании Грузинской демократической республики. Следом возникли Армянская и Азербайджанская республики. Но Армения и Азербайджан были оккупированы Турцией, а Грузия подписала договор с Германией, осенью 1918 г. Баку и главные города Закавказья были заняты Британскими войсками. В апреле 1920 г. азербайджанское буржуазное правительство было свергнуто в ходе восстания в Баку и провозглашена Социалистическая советская республика. В мае 1920 г. Советская Россия подписала договор с буржуазным грузинским правительством. Правительство Армении пало во время захвата территории Турцией, а последующее освобождение Армении Красной армией привело к провозглашению в Ереване социалистической республики. Выступления оппозиции было подавлено. В феврале 1921 г. защищая интересы советских Азербайджана, Армении и других регионов - Осетии и Абхазии, Красная армия вошла в Грузию, где была провозглашена Грузинская социалистическая республика. Созданы автономные республики Аджария, Абхазия и автономная область Южная Осетия. Окончание Гражданской войны позволило Советской России начать работу по воссоединению территорий бывшей империи в новый союз. ВЕРНУТЬСЯ К ОГЛАВЛЕНИЮ ПЕРЕЙТИ К СЛЕДУЮЩЕЙ ЛЕКЦИИ

ВЕРНУТЬСЯ К ОГЛАВЛЕНИЮ ПЕРЕЙТИ К СЛЕДУЮЩЕЙ ЛЕКЦИИ

ВЕРНУТЬСЯ К ОГЛАВЛЕНИЮ ПЕРЕЙТИ К СЛЕДУЮЩЕЙ ЛЕКЦИИ

ГРАЖДАНСКАЯ ВОЙНА Еще в июне 1919 г. ВЦИК по соглашению с ЦИК и СНК республик издал Декрет о объединении советских республик: России, Украины, Латвии, Литвы, Белоруссии для борьбы с мировым империализмом. Предусматривалось: § объединение вооруженных сил и командования; § народного хозяйства; § железнодорожного управления и транспортного хозяйства; § финансов, комиссариатов труда. Кроме того отдельные республики заключали договора между собой. В период революции и гражданской войны, на фоне разрушенной экономики и системы управления, советское правительство России было вынуждено пойти на проведение непопулярной политики т. н. «военного коммунизма» , необходимой как временная мера, чтобы спасти завоевания революции. Политика «военного коммунизма» (схематично) сводилась к следующим мероприятиям: § продразверстке – изъятию излишка зерна (кроме минимума на питания и посевного фонда) под расписку в пользу государства; § введению общей трудовой повинности; § запрещению частной торговли; § введению карточной системы централизованного распределения осн. продуктов; § милитаризации труда (использование армии для восстановления хозяйства); § национализации предприятий; § временному отказу от денежного обмена; § централизованному управлению восстановлением экономики (через Промбюро). В процессе Гражданской войны и борьбы с интервентами в РСФСР произошла перестройка государственного аппарата. Высшие органы управления. ВЦИК - С декабря 1919 г. был установлен сессионный порядок работы. Президиум руководил работой ВЦИК, решал вопросы между сессиями, утверждал или приостанавливал акты СНК, издавал постановления от имени ВЦИК. С декабря 1920 г. Президиум ВЦИК официально наделялся законодательными правами, войдя в ряд других высших органов власти РСФСР. ВЕРНУТЬСЯ К ОГЛАВЛЕНИЮ ПЕРЕЙТИ К СЛЕДУЮЩЕЙ ЛЕКЦИИ

ГРАЖДАНСКАЯ ВОЙНА При ВЦИК были созданы постоянные и временные комиссии по различным вопросам (члены ВЦИК, эксперты, общественные представители, сотрудники госорганов). СРКО - Совет рабоче-крестьянской обороны. Ему принадлежала вся полнота власти в вопросах обороны. В состав СРКО входили: Председатель Реввоенсовета Республики, Председатель ВЦИК, нарком путей сообщения, председатель чрезвычайной комиссии по снабжению Красной армии и зам. наркома продовольствия. Решаемые вопросы: мобилизация, вооружение, продснабжение и оперативное руководство армией. Опирался на чрезвычайных уполномоченных направляемых на участки фронта и хозяйство. В апреле 1920 г. СРКО был преобразован в Совет труда и обороны (СТО). СТО – выполнял функции - утверждение народно-хозяйственных планов, издание распоряжений, постановлений и инструкций обязательных для всех ведомств. В состав включались наркомы экономических наркоматов. В чрезвычайных обстоятельствах наркоматам продовольствия, путей сообщения и военных дел предоставлялись чрезвычайные полномочия: применять репрессивные и административные меры, вооруженные силы для выполнения возложенных задач. РКИ - в феврале 1920 г. наркомат госконтроля был переименован в наркомат Рабоче-крестьянской инспекции. Функции: наблюдение за законностью, охрана государственной собственности, борьба с бюрократизмом и злоупотреблениями в госаппарате. РКИ формировался на выборной основе. Активное участие принимали в его работе профсоюзы. Местные органы. Местные Советы большевизировались. Конкретизировалась их структура, правовое положение, компетенция. VIII съезд Советов 1920 г. определил структуру их исполкомов. При губернских и уездных исполкомах организовывались отделы: управления, военный, юстиции, труда и соцобеспечения, народного образования, почт и телеграфа, финансов, земледелия, продовольствия, госконтроля, совет народного хозяйства, здравоохранения, ЧК и др. Отделы находились в двойном подчинении: исполкому и ведомству. В марте 1920 г. ВЦИК принял Положение о сельских Советах и волостных исполкомах. ВЕРНУТЬСЯ К ОГЛАВЛЕНИЮ ПЕРЕЙТИ К СЛЕДУЮЩЕЙ ЛЕКЦИИ

ГРАЖДАНСКАЯ ВОЙНА Ревкомы (революционные комитеты). Параллельно с конституционными органами на местах действовали чрезвычайные органы - революционные комитеты. Задачи: организация обороны на своем участке, поддержание порядка на контролируемой территории, проведение мобилизации. Наделялись правом реквизиций, принудительного выселения, расквартирования войсковых частей и др. Им принадлежала вся полнота власти на местах. Ревкомы формировались: в местностях освобожденных от неприятеля (создавались Реввоенсоветом и после проведения выборов в местные Советы передавали им власть), в прифронтовой полосе (выполняли функции исполкомов Советов, которые распускались Реввоенсоветом, но включались в состав ревкомов) и в тылу (создавались постановлением СРКО выполняя только функции организации обороны и поддержания порядка. Опирались на местные органы власти). Армия. Формирование началось еще в декабре 1917 г. путем реформирования старой армии. Власть в Вооруженных Силах передавалась солдатским комитетам. Командиры (до командира полка – избирались в подразделениях, выше - на съездах соединений и совещаниях комитетов соединений). В январе 1918 г. СНК издал Декрет о создании Рабоче-крестьянской Красной Армии. Она формировалась на добровольной основе по рекомендациям войсковых комитетов, партийных и профсоюзных организаций. Основой Красной армии являлись части Красной гвардии. Верховным органом управления являлся СНК, непосредственным – Нарком военных дел. В состав Красной Армии входили национальные подразделения, широко использовались специалисты - военные царской армии, но под контролем комиссаров. С апреля 1918 г. была введена воинская повинность, а командный состав стал назначаться. При наркомвоенделе было создано Всероссийское бюро военных комиссаров (наиболее патриотически настроенных представителей революционых масс, направленных большевиками и левыми эсерами). В частях комиссары имели равные права с командирами. Осенью 1918 г. ВБВК было преобразовано в Политуправление Реввоенсовета. ВЕРНУТЬСЯ К ОГЛАВЛЕНИЮ ПЕРЕЙТИ К СЛЕДУЮЩЕЙ ЛЕКЦИИ

ГРАЖДАНСКАЯ ВОЙНА В мае 1918 г. ВЦИК принял декрет "О введении всеобщей воинской повинности", в июле это положение было включено в Конституцию. Трудящиеся должны были служить с оружием в руках, "нетрудовые элементы" - в нестроевых частях. В сентябре 1918 г. образован Реввоенсовет Республики. Руководил работой всех военных ведомств и частично дублировал Наркомвоендел. Для управления действующей армией создавал реввоенсоветы и назначал командующих этих соединений. В декабре 1918 г. при Реввоенсовете был образован морской отдел. С 1918 г. организована подготовка призывников и открываются первые военные учебные заведения: курсы, школы, академии. Установлена единая форма, знаки различия, в 1919 г. - ордена. Вводится и новая структура: армии, дивизии, полки, батальоны, роты. В перерывах между боевыми действиями части Красной Армии использовались для восстановления народного хозяйства (см. «военный коммунизм» ). Ревтрибуналы. Учреждены Декретом о суде № 1 параллельно местным судам "для борьбы с контрреволюцией". Компетенция ревтрибуналов: борьба с контрреволюцией, мародерством, саботажем и т. п. Состав: председатель и 6 заседателей избранных губернским или городским советом. Предварительное следствие осуществлялось следственными комиссиями. Система ревтрибуналов формируется с января 1918 г. В мае 1918 г. СНК утвердило Декрет о ревтрибуналах. Были разделены функции с местными судами, ликвидированы местные или специализированные ревтрибуналы, но оставлена полная свобода в выборе мер "борьбы с контрреволюцией". При ВЦИК был создан Центральный Ревтрибунал, который рассматривал жалобы и протесты на действия местных трибуналов. В период гражданской войны ревтрибуналы сохраняются только в губернских центрах и крупных городах. Состоят из трех членов избранных исполкомом Советов. Кроме судебных функций проверяют следственные действия ВЧК и следственные комиссии. Дело, поступившее в следственную комиссию ревтрибунала рассматривалось не дольше 48 часов после получения материалов следствия. ВЕРНУТЬСЯ К ОГЛАВЛЕНИЮ ПЕРЕЙТИ К СЛЕДУЮЩЕЙ ЛЕКЦИИ

ГРАЖДАНСКАЯ ВОЙНА Правами ревтрибуналов наделялись военно-полевые суды, железнодорожные трибуналы, транспортные суды. С марта 1920 г. были упразднены следственные комиссии и их функции были возложены на ВЧК и особые отделы. С этого момента представители ЧК входят в состав ревтрибуналов. Ревтрибуналы имели право применения высшей меры наказания и обладали свободой в выборе репрессивных мер. Ревтрибуналы являлись чрезвычайной формой суда в условиях Гражданской войны. ВЧК (Всероссийский чрезвычайный комитет по борьбе с контрреволюцией и саботажем) - чрезвычайный орган юстиции - внесудебный репрессивный орган (возглавлял Ф. Э. Дзержинский). 7 декабря 1917 г. СНК принял постановление о создании ВЧК при Совнаркоме. С марта 1918 г. уже формируются местные органы ВЧК. Им предоставлялось исключительное право на: аресты, обыски, реквизиции и конфискации. О своих действиях ВЧК только информировало наркомюст и наркомат внутренних дел. С января 1918 г. ВЧК были переданы функции не только розыска но и предварительного следствия. С февраля 1918 – ВЧК получил право расстреливать контрреволюционеров на месте. С апреля 1918 г. ВЧК стал формировать специальные боевые отряды. В октябре 1918 г. ВЦИК утвердил положение о ВЧК разработанное на 1 Всероссийской конференции ЧК в июне. Летом 1918 г. создаются пограничные и транспортные ЧК, к концу года в вооруженных силах. В период 1918 -1919 гг. органы ВЧК, не смотря на ряд постановлений ВЦИК, фактически оказались неподконтрольны и самостоятельно применяли меры наказания к "общественно опасным элементам". Этот период известен в истории как период "красного террора". Только в феврале 1919 г. ВЦИК принял Положение о ВЧК, в котором право выносить приговоры по делам проводимым ЧК передавалось Ревтрибуналам. Они же обязаны были проверять следственные действия ЧК. В местностях объявленных на военном положении и при вооруженных выступлениях за ЧК сохранялись чрезвычайные полномочия. ВЕРНУТЬСЯ К ОГЛАВЛЕНИЮ ПЕРЕЙТИ К СЛЕДУЮЩЕЙ ЛЕКЦИИ

ГРАЖДАНСКАЯ ВОЙНА Для борьбы с хозяйственными преступлениями в октябре 1919 г. в ВЧК создан Особый ревтрибунал. из председателя и двух членов ЧК. Одновременно ЧК была организована сеть лагерей для "изоляции враждебных элементов". Порядок их функционирования был определен постановлением ВЦИК в апреле 1919 г. В конце 1921 г. IX съезд Советов принял решение об упразднении ВЧК, и 8 февраля 1922 г. ВЦИК издал постановление: местные органы упразднялись, а вместо ВЧК создавалось Главное политическое управление (ГПУ) при НКВД. Милиция возникла в ходе вооруженного восстания в Петрограде и формировалась на принципе добровольности. В октябре 1918 г. НКВД и Наркомюст приняли совместную инструкцию "Об организации рабоче-крестьянской милиции". Функции: охрана общественного порядка, борьба с преступностью и пр. Во главе структуры - Главное управление рабоче-крестьянской милиции НКВД РСФСР, а на местах управления, находившиеся в двойном подчинении у Советов и НКВД. При главном управлении создано Центральное управление уголовного розыска, на местах - отделы. На работу в милицию принимались только лица, имеющие рабоче-крестьянское происхождение. С апреля 1919 г. милиция принимает участие в боевых действиях Гражданской войны. Окончательно структура милиции сложилась только в 1920 г. В июне ВЦИК утвердил новое Положение о милиции. Функции: охрана общественного порядка, борьба с преступностью, проведение следственных действий и дознания по уголовным делам. В систему входила: городская и уездная милиция, промышленная, железнодорожная, водная, розыскная милиция. При использовании в боевых действиях имела статус частей особого назначения. ВЕРНУТЬСЯ К ОГЛАВЛЕНИЮ ПЕРЕЙТИ К СЛЕДУЮЩЕЙ ЛЕКЦИИ

СОВЕТСКОЕ ГОСУДАРСТВО И ПРАВО В ПЕРИОД НЭПа (1921 – конец 20 -х годов ХХ в. ) НОВАЯ ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА Причины НЭПа (новой экономической политики): окончание войны и переход от чрезвычайных мер в сфере хозяйства и экономики в виде "военного коммунизма" к мирному руду, восстановлению экономики и разрушенного народного хозяйства, реконструированию рынка, максимальное использование всех ресурсов, включая теневые, с целью вывода страны из разрухи и экономического кризиса. Переход к НЭПу был провозглашен на Х съезде партии в марте 1921 г. по инициативе В. И. Ленина. Что означал НЭП: § замена продразверстки - продналогом, право продавать излишки; § восстановление товарно-денежных отношений (к 1921 г. – выпущена первая советская валюта, обеспеченная золотым запасом страны - червонец); § объединение национализированных предприятий в тресты и синдикаты; § восстановление оптовых ярмарок и товарных бирж. Внедрение хозрасчета; § введение налога с оборота; § создание Государственного банка; § введение арендных отношений, разрешается частное предпринимательство (под контролем государства); § переход от обязательной трудовой повинности - к вольному найму рабочей силы; § ликвидация карточной системы, рыночная торговля; § децентрализация управления предприятиями; § организация кредитно-финансовой системы, оптовой торговли средствами производства; § стимулирование выпуска необходимой продукции экономическими методами; § государственное регулирование экономики; § введение единого подоходного, промыслового налога, налога со сверхприбыли ряда местных налогов с 1922 г. ; § государственные займы с 1922 г. ВЕРНУТЬСЯ К ОГЛАВЛЕНИЮ ПЕРЕЙТИ К СЛЕДУЮЩЕЙ ЛЕКЦИИ

Надо учитывать, что при этом государство сохраняла в своих руках политическую власть, контроль за крупной промышленностью, собственность на землю, а значит и основные рычаги управления. НЭП был практически полностью подконтролен. В эти же годы В. И. Ленин пересматривает концепцию о кооперировании. В соответствии с его работой "О кооперации" 1923 г. предусматривается только добровольное объединение в кооперативы (колхозы), причем, отмечен неопределенный срок данного процесса. Оппозиционная борьба в партии: НОВАЯ ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА В период НЭПа, времени мирного строительства государства, но в условиях острого экономического кризиса, в партии большевиков наметился политический раскол, связанный, прежде всего, с разным видением старыми партийцами пути развития государства и построения социалистического общества. В конце 1923 г. в партии образовались оппозиционные группы: "Рабочая правда" и "Рабочая группа". Троцкисты. Первое из оппозиционных направлений возглавил Троцкий, который от имени группы коммунистов обратился в ЦК с критикой и требованием: - усиления планового урегулирования экономики; - ослабления диктатуры одной фракции в руководстве (фракционная деятельность была запрещена на Х съезде); - ликвидации иерархии секретарей в партии; - расширения внутрипартийной демократии. В январе 1924 г. на XIII партконференции оппозиционные требования были подвергнуты критике. Победила Сталинская точка зрения о том, что партия "не может быть союзом групп и фракций", она должна быть монолитной организацией. Его поддержали влиятельные партийцы Зиновьев и Каменев. Троцкий был освобожден от должностей председателя Реввоенсовета и наркома по военным и морским делам. Не дало результатов и "Заявление 46" старых коммунистов-ленинцев, где была выражена тревога за судьбу партии и самой идеи социализма. ВЕРНУТЬСЯ К ОГЛАВЛЕНИЮ ПЕРЕЙТИ К СЛЕДУЮЩЕЙ ЛЕКЦИИ

НОВАЯ ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА "Новая оппозиция" выступила против сталинского лозунга о построении социализма в одной стране. Она оценивала НЭП как отступление от целей революции, а в советских госпредприятиях видело основу несоциалистическую. Подвергся критике лозунг Бухарина обращенный к крестьянству: "Обогащайтесь!". Одновременно она выступила против усиления власти Секретариата ЦК партии (возгл. Сталиным с 1922), против развивающегося бюрократизма в партии. На XIV съезде партии (декабрь 1925 г. ) "новая оппозиция" потерпела поражение и ее активисты были смещены с руководящих должностей. "Левая" оппозиция - блок сложился в 1926 г. во главе с Троцким, Зиновьевым, Каменевым. На июньском пленуме ЦК 1926 г. они выступили с критикой существующего в стране и партии положения. Требовали: - усиления налогообложения новой буржуазии (нэпманы, кулаки); - поддержки производственной кооперации в селе; - уменьшения косвенных налогов; - увеличения заработной платы рабочим; - настаивали на приоритете индустрии и ускорении темпов промышленного развития; - разработке пятилетнего плана; - критиковался Сталинский тезис построения социализма в одной стране; - указывалось на бюрократизацию аппарата и смычку с нэпманами. - была сделана попытка отстранить Сталина от управления. Руководствуясь решениями Х съезда, запрещавшего фракции, оппозиция была разгромлена, признала нарушения и призвала сторонников отмежеваться от единомышленников за границей. Фракцию обвинили в "социал-демократическом уклоне". Оппозиционеры были сняты со всех руководящих постов, а на XV съезде 1927 г. исключены из рядов партии. В то же время многие положения, высказанные оппозицией были взяты на вооружение сталинским руководством. На XV съезде определено, что выход из кризиса можно решить путем перехода от мелкого, частного хозяйства к крупному коллективному (совхозному и колхозному). ВЕРНУТЬСЯ К ОГЛАВЛЕНИЮ ПЕРЕЙТИ К СЛЕДУЮЩЕЙ ЛЕКЦИИ

НОВАЯ ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА "Правая" оппозиция - группа возглавляемая Бухариным, Рыковым, Углановым и лидером профсоюзов Томским - в конце 1928 г. выступила против сталинской экономической программы. Заявили о: - нецелесообразности крупных вложений в тяжелую индустрию; - критиковали идею создания мощных колхозов; -против чрезвычайных мер в экономической сфере; - дальнейшее развитие экономики представлялось в союзе с крестьянством и длительной эволюции; - развитие экономики должно было осуществляться в рамках программ НЭПа; - создание динамического равновесия между отдельными сферами народного хозяйства. Учитывая, что данная точка зрения была высказана многими лидерами партии, профсоюзов и кооперации, ряд положений даже вошло в решение партийного пленума 1928 г. , а расправа с оппозиционерами была проведена иными методами. В аппарате были проведены чистки в процессе которых заменялись руководители на сторонников сталинской линии, проведена перестройка профсоюзных и советских организаций. После этого началась травля оппозиционеров (которая состояла в основном из старых коммунистов-большевиков) в средствах массовой информации, митингах и собраниях. В стране внедрялась методика выдвижения руководителей по партийному признаку, а не по деловым качествам. Зависимость от вышестоящих политических инстанций, привела к возникновению выдвижений по принципу "личной преданности". Установление фактического единовластия в партии стало возможным и потому, что в результате организованных "ленинских призывов" после смерти вождя, партия выросла численно. С точки зрения В. И. Ленина даже 300 тыс. членов партии для РСФСР много, теперь же она превращалась в массовую организацию, и пополнялась за счет неграмотных, политически неподготовленных людей, иногда карьеристов, часто романтиков, глубоко не разбиравшихся в идеях построения социалистического и коммунистического общества. ВЕРНУТЬСЯ К ОГЛАВЛЕНИЮ ПЕРЕЙТИ К СЛЕДУЮЩЕЙ ЛЕКЦИИ

Опытные старые коммунисты-ленинцы растворились в этой легко управляемой массе видевшей в Сталине непогрешимого идеолога и продолжателя Ленинских идей. Предсмертное письмо Ленина, предупреждавшего о возможной ликвидации основ демократии в партии и особенностях личностных качеств самого Сталина, осталось известным только небольшому числу участников закрытого заседания съезда. Изменения в государственном аппарате в период НЭПа. НОВАЯ ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА Прежде всего, необходимо отметить, что в 20 -х годах изменилась линия партии. Сторонники И. Сталина отказались от уже не актуальной идеи "всемирной революции" и опираясь на его тезис о возможности "построения социализма в одной стране" сосредоточили усилия и основное внимание на внутренней политике. С этой целью партия должна была слиться с госаппаратом и в результате возникнуть мощная государственно-политическая машина "сильного" управления. На фоне роста числа местных партийных комитетов, из партийного и советского руководства удалялись все представители оппозиций. Перестройка аппарата: • директивные указания вырабатывались партийными органами и съездами Советов; • состав ВЦИК был существенно расширен за счет представителей автономных и союзных республик; • усилилась роль Президиума ВЦИК утверждавшего проекты декретов СНК; • в 1922 г. была разграничена компетенция СНК и СТО (Государственная общеплановая комиссия, учрежденная в феврале 1921 г. ). В ведении СТО оставались только экономические функции, утверждение хозяйственных планов, отчетов экономических наркоматов, руководство отдельными отраслями промышленности; • в 1923 г. СТО было преобразовано в Экономическое совещание. При местных Советах создавались также экономические совещания для координации работы хозяйственных органов. ВЕРНУТЬСЯ К ОГЛАВЛЕНИЮ ПЕРЕЙТИ К СЛЕДУЮЩЕЙ ЛЕКЦИИ

НОВАЯ ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА • Малый СНК - готовил проекты для обсуждения СНК и СТО, по постановлениям СНК или председателя, малый СНК мог рассматривать вопросы внешней политики, обороны, бюджета. Состав малого СНК назначался СНК; • в 1923 г. Наркомат РКИ (рабоче-крестьянская инспекция) объединился с Центральной контрольной комиссией ЦК РКПб (ЦКК) и к работе контрольной комиссии подключались партийные и комсомольские организации; • в феврале 1921 г. при СТО на основе комиссии ГОЭЛРО (1920 г. ) создан Госплан задачей которого становилось планирование экономического развития, позже разработки пятилетних планов. • в начале НЭПа ВСНХ РСФСР были преобразованы в органы планирования и контроля. Главки сведены в главные управления ВСНХ по функциональному принципу. Основная масса предприятий, ранее подчиненных непосредственно ВСНХ, переподчинялась территориальным совнархозам, находившимся в ведении ВСНХ. С 1923 г. вместо главков в структуре ВСНХ создавались Главное экономическое управление (регулирование промышленности в целом) и Центральное управление государственной промышленности (внутри - отраслевые отделы) - осуществляло руководство отраслевыми трестами; • с лета 1921 г. возникают первые тресты; • в январе 1920 г. создана единая сеть кооперации во главе с Центросоюзом; • в мае 1922 г. при СТО создана комиссия по внутренней торговле, в 1925 г. Наркомторг был объединен с Наркомвнешторгом. Перестройка органов юстиции и правоохранительных органов: В мае 1922 г. ВЦИК утвердил положение о прокурорском надзоре. Учрежденная государственная прокуратура находилась в составе Наркомюста. Таким образом нарком юстиции становился Прокурором Республики. Им назначались прокуроры в губернии, при трибуналах состояли прокуроры подчиненные помощнику Прокурора Республики. ВЕРНУТЬСЯ К ОГЛАВЛЕНИЮ ПЕРЕЙТИ К СЛЕДУЮЩЕЙ ЛЕКЦИИ

НОВАЯ ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА Функции прокуратуры: • осуществление надзора за законностью действий всех органов власти, хозяйственных, общественных и частных организаций, частных лиц. • наблюдение за деятельностью следственных органов и дознанием; • наблюдение за деятельностью ОГПУ; • поддержка обвинений в суде; • наблюдение за правильностью содержания под стражей; . Прокурор Республики наделялся правом входить с предложением о незаконности постановлений наркоматов и иных центральных учреждений, опротестовывать их решения в СНК и Президиуме ВЦИК, руководить деятельностью прокуроров на местах. В 1922 г. принято Положение об адвокатуре. При губернских отделах юстиции создавались коллегии защитников утверждаемых исполкомом. В том же году издано Положение о нотариате (регистрация сделок с недвижимостью, юридических актов). Арбитражные комиссии рассматривали имущественные споры госорганов и хозяйственных организаций. В ноябре 1922 г. принято Положение о судоустройстве РСФСР. Создавалась единая судебная система: § народный суд в составе постоянного народного судьи; § народный суд в составе постоянного народного судьи и 2 заседателей; § губернский суд; § Верховный суд РСФСР и его коллегии. Одновременно создавались специальные суды: военные трибуналы, военнотранспортные трибуналы, трудовые сессии народных судов, земельные комиссии, арбитражные комиссии. Число трибуналов сократилось. Они сохранялись лишь: военные трибуналы фронтов, округов, корпусов, дивизий, военно-транспортные в 7 городах. Судьи и заседатели избирались губернскими исполкомами из состава рабочих, крестьян и военнослужащих со стажем ответственной работы. ВЕРНУТЬСЯ К ОГЛАВЛЕНИЮ ПЕРЕЙТИ К СЛЕДУЮЩЕЙ ЛЕКЦИИ

НОВАЯ ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА Верховный Суд РСФСР избирался ВЦИК и состоял из Президиума, Пленума и 7 коллегий. Для всех судебных коллегий ВС был надзорной инстанцией, для губернских - кассационной, по делам об особо опасных преступлениях - первой инстанцией. Верховные суды создавались и во всех союзных республиках. В результате реорганизации и последующем упразднении ВЧК, в феврале 1922 г. Президиум ВЦИК издал декрет о создании Государственного политического управления (ГПУ) при НКВД, а в ноябре 1923 г. ЦИК СССР утвердил Положение об ОГПУ. Задачи: § предупреждение, раскрытие, пресечение враждебной деятельности антисоветских элементов, охрана государственной тайны, борьба со шпионажем, контрреволюционными центрами за рубежом, с контрабандой. В распоряжении ГПУ находились особые части войск. § деятельность сосредотачивалась на политических и антигосударственных преступлениях; § органы ГПУ получали право на розыск, дознание, предварительное следствие и административное воздействие. Внесудебные репрессии ВЧК отменялись. Дела передавались судам или трибуналам по принадлежности; § на местах создавались политические отделы, в армии, флоте - особые отделы и транспорте - транспортные отделы (аналогично в республиках); § по Конституции СССР 1924 г. при СНК учреждалось Объединенное Государственное Политическое Управление (ОГПУ). Надзор за ОГПУ возлагался на Прокурора Верховного Суда. ВЕРНУТЬСЯ К ОГЛАВЛЕНИЮ ПЕРЕЙТИ К СЛЕДУЮЩЕЙ ЛЕКЦИИ

СОЗДАНИЕ СССР И ПЕРВЫЕ СОЮЗНЫЕ КОНСТИТУЦИИ 1924 и 1936 гг. ОСОБЕННОСТИ РАЗВИТИЯ ГОСУДАРСТВА В 30 -е ГОДЫ. СОЮЗ СОВЕТСКИХ СОЦИАЛИСТИЧЕСКИХ РЕСПУБЛИК Условия гражданской войны вынудили формально независимые республики объединить военные силы и управление экономикой в едином центре. Причем следует отметить, что все республики имели единую политическую структуру, в которой фактически функционировала лишь одна партия. Например, еще в апреле 1919 г. ЦК РКП(б) утвердило директиву для ЦК РКП(б)У по поводу объединения действий советской Украины и советской России. В результате наступления белогвардейских войск Деникина, советские республики, еще не сформировавшиеся должным образом организационно, имеющие слабые вооруженные силы и разрушенную экономику, были не в состоянии в одиночку противостоять противнику. Единственным выходом было объединение усилий. В. И. Ленин предлагал под руководством Совета обороны и других руководящих органов РСФСР ограничиться: § объединением вооруженных сил всех советских республик; § объединением органов обеспечения, транспорта и связи. Окончательно форма объединения республик была определена на заседании Политбюро ЦК РКП(б) и заседании ВЦИК, состоявшихся 1. 6. 1919 г. ВЦИК принял декрет "О объединении Советских социалистических республик: России, Украины, Литвы, Латвии, Белоруссии для борьбы с мировым империализмом". Согласно декрету планировалось: § объединение военной организации и командования; § советов народного хозяйства; § управления железными дорогами, финансов, комиссариатов труда. После ратификации декрета в республиках, возник военно-политический союз, в котором доминирующие властные функции принадлежали органам управления РСФСР. ВЕРНУТЬСЯ К ОГЛАВЛЕНИЮ ПЕРЕЙТИ К СЛЕДУЮЩЕЙ ЛЕКЦИИ

СОЮЗ СОВЕТСКИХ СОЦИАЛИСТИЧЕСКИХ РЕСПУБЛИК Таким образом в начале 20 -х годов выделилось две основных точки зрения на перспективы развития отношений в договорной федерации: § ленинская (федеративная), опиравшаяся на тезис права самоопределения народов, с сохранением широких прав союзных государств, предусматривавшая военнополитический, экономический и дипломатический союз на добровольных равноправных началах; § сталинская (автономизации), направленная на централизацию управления, в сочетании с сохранением широкой областной автономии и учетом национальных особенностей, но фактически противостоявшая любой форме "самостийности". Обсуждение этой проблемы имело острый дискуссионный характер на Х съезде РКП(б). В резолюции съезда "Об очередных задачах партии в национальном вопросе" подчеркивалась целесообразность создания разных видов федерации, которая базировалась бы на договорных взаимоотношениях независимых республик, на автономии и промежуточных звеньях между ними. В то же время, съезд подверг критике уклоны в сторону великодержавного шовинизма и местного национализма. 24 сентября 1922 г. комиссия оргбюро большинством голосов приняла предложенный И. В. Сталиным проект резолюции "о взаимоотношениях РСФСР с независимыми республиками". Объединение в СССР должно было проходить по инициативе национальных республик. 26 сентября проект резолюции, протоколы заседания оргбюро были отосланы в Горки тяжелобольному В. И. Ленину. Ознакомившись с материалами, В. И. Ленин в письме Л. Каменеву для членов Политбюро ЦК выступил против сталинского варианта «автономизации» . В свою очередь И. Сталин охарактеризовал ленинский вариант как "национальный либерализм ". 6 ноября 1922 г. пленум ЦК РКП(б) принял постановление " О взаимоотношении РСФСР с независимыми советскими социалистическими республиками", где высшим органом Союза признавался Всесоюзный Съезд Советов, который избирает федеральный ЦИК. ВЕРНУТЬСЯ К ОГЛАВЛЕНИЮ ПЕРЕЙТИ К СЛЕДУЮЩЕЙ ЛЕКЦИИ

СОЮЗ СОВЕТСКИХ СОЦИАЛИСТИЧЕСКИХ РЕСПУБЛИК 30 декабря 1922 г. I съезд Советов СССР, который проходил в Москве: § в основном утвердил Декларацию о создании СССР и Союзный договор. В соответствии с этим документом четыре советские республики (РСФСР, УССР, ЗСФСР, БССР) вошли в единое союзное государство. Договор определял структуру общесоюзных верховных органов власти и их компетенцию; § избрал Центральный Исполнительный Комитет Союза ССР в составе 371 члена и 138 кандидатов. Также были избраны четыре сопредседателя ЦИК; § народные комиссариаты по резолюции съезда делились на союзные, союзно-республиканские и республиканские. Окончательно тексты Декларации и Договора с учетом замечаний и предложений должен был утвердить предстоящий съезд Советов. 30 -31 декабря 1922 г. смертельно больной В. И. Ленин продиктовал одно из последних своих писем "К вопросу о национальностях или об "автономизации", в котором предостерегал, что наиболее опасным является "великодержавный шовинизм". Но данное письмо уже не имело результатов. Его соратники по партии пошли своим путем. Конституция 1924 г. В соответствии с решением I Всесоюзного съезда Советов: • начался процесс доработки отдельных положений Договора и Декларации о создании СССР. • велась работа по подготовке проекта новой Конституции союзного государства и корректировка в соответствии с ней, республиканских конституций. 30 декабря 1922 г. первая сессия ЦИК СССР избрала Президиум, которому поручила подготовить проекты положений о ЦИК СССР, Совете Народных Комиссаров, Совете Труда и Обороны СССР, положения о наркоматах. 24 января 1923 г. для подготовки проекта Конституции Союза ССР была создана специальная комиссия ЦК РКП(б). Наравне с представителями центральных органов, в ее работе принимали участие представители союзных республик. ВЕРНУТЬСЯ К ОГЛАВЛЕНИЮ ПЕРЕЙТИ К СЛЕДУЮЩЕЙ ЛЕКЦИИ

СОЮЗ СОВЕТСКИХ СОЦИАЛИСТИЧЕСКИХ РЕСПУБЛИК Решающее значение для выработки Конституции СССР сыграл XII съезд РКП(б), состоявшийся 17 -25 апреля 1923 г. На съезде решался вопрос о том, как должны складываться отношения между республиками и центром в Союзе. II съездом Советов СССР в январе 1924 г. была принята Конституция СССР, текст которой учитывал и ряд интересов национальных республик. Структура: Конституция имела два раздела: 1 - Декларация об образовании СССР (причины и принцип объединения) и 2 - договора об образовании СССР. Договор состоял из 11 глав: О предметах ведения верховных органов власти СССР; О суверенных правах союзных республик и о союзном гражданстве; О Съезде Советов СССР; О ЦИК СССР; О Президиуме ЦИК СССР; О Совнаркоме СССР; О Верховном Суде СССР; О народных комиссариатах СССР; Об ОГПУ; О союзных республиках; О гербе, флаге и столице СССР. По Конституции: В исключительное ведение Союза входили: внешние сношения и торговля; решение вопросов о войне и мире; организация и руководство вооруженными силами; общее руководство и планирование экономики, бюджета; разработка основ законодательства (изменение и утверждение основ. Конституции находилось в исключительной компетенции Съезда Советов СССР. За союзными республиками сохранилось право: выхода из СССР; согласие на изменение территории; водилось единое гражданство. Высшие органы управления: § Съезд Советов СССР (от горсоветов - 1 депутат от 25 тыс. избирателей; от губерний - 1 депутат от 125 тыс. избирателей). § Между съездами, высшим органом власти являлся Центральный Исполнительный Комитет СССР. Он состоял из 2 палат: Союзный Совет (избирался из представителей республик пропорционально числ. населения) плюс Совет Национальностей (из представителей союзных и автономных республик - по 5 депутатов, автономных областей - по 1 депутату). Число председателей ЦИК соответствовало числу союзных республик вошедших в Союз. ВЕРНУТЬСЯ К ОГЛАВЛЕНИЮ ПЕРЕЙТИ К СЛЕДУЮЩЕЙ ЛЕКЦИИ

СОЮЗ СОВЕТСКИХ СОЦИАЛИСТИЧЕСКИХ РЕСПУБЛИК § Между сессиями ЦИК - высшим законодательным и исполнительным органом был Президиум ЦИК, избранный на совместном заседании палат. Он мог приостанавливать действия постановлений съездов Советов республик и отменять постановления СНК, Наркоматов СССР, ЦИК, СНК республик. § ЦИК избирал высший исполнительный и распорядительный орган СНК СССР. В него входили: Председатель, заместители и 10 наркомов. 5 Наркоматов общесоюзных: 5 наркоматов объединенных: - иностранных дел; - ВСНХ; - военных и морских дел; - продовольствия; - внешней торговли; - труда - путей сообщения - финансов; - почт и телеграфов - РКИ Республиканские наркоматы действовали через одноименные наркоматы союзных уполномоченных республик. В республиках сохранялись полностью самостоятельные наркоматы: юстиции, внутренних дел, земледелия, здравоохранения, просвещения, социального обеспечения. Сохранялись собственные СНК из несоюзных и объединенных комиссариатов. ЦИК республики не могло приостановить решений СНК СССР, но мог обжаловать в ЦИК СССР. § Верховный Суд при ЦИК СССР фактически выполнял функции конституционного суда. Право вносить изменения в Конституцию предоставлялось только Съезду Советов. Не основные положения - ВЦИК и Президиуму с последующей ратификацией Съездом. Первоначально в состав СССР входили: Российская СФСР, Украинская ССР, Белорусская ССР и Закавказская СФСР и ряд автономных республик РСФСР и ЗСФСР. В 1924 г. на основе Туркестанской АССР (вход. в сот. РСФСР), Бухарской и Хорезмской республик - возникли Узбекская ССР, Туркменская ССР, две автономные республики и 1 автономная область вошедшие в 1925 г. в СССР. ВЕРНУТЬСЯ К ОГЛАВЛЕНИЮ ПЕРЕЙТИ К СЛЕДУЮЩЕЙ ЛЕКЦИИ

СОЮЗ СОВЕТСКИХ СОЦИАЛИСТИЧЕСКИХ РЕСПУБЛИК В 20 -е годы, особенно после образования СССР, назрела необходимость систематизировать и создать новые правовые акты, вышедшие после революции и получившие развитие, прежде всего, в период НЭПа. Кодификация права была крайне необходима особенно в связи с созданием единого государства и приведением как союзных конституций, так и правовых актов в соответствие с общесоюзными. Среди основных актов РСФСР: § Гражданский кодекс РСФСР (1921. Дополнен в 1923 -1924, 1926 гг. ); § КЗо. Т РСФСР (принят в ноябре 1922 г. ); § Уголовный Кодекс РСФСР (вступил в действие с июня 1922 г. Дополнен репрессивными статьями в 1927 г. ); § Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР (принят в феврале 1923 г. ); Среди основных общегосударственных актов СССР: § ЦИК СССР – принял Основы судоустройства СССР и союзных республик (1924 г. ). § В ноябре 1924 - Положение о ВС СССР § 1924 - Основные начала уголовного законодательства СССР и союзных республик. § 1928 - Общие начала землепользования и землеустройства СССР и др. Советское государство и право в 30 -е годы. Основные события. Для данного периода характерно: § переход к партийной диктатуре, сращивание партийного аппарата с государственным, милитаризация партии, укрепление единоличной власти Сталина как в партии так и государстве; § ликвидация оппозиционных группировок в партии (исключение из партии, партийные чистки ГПУ (особенно 1933), ссылки инакомыслящих (Троцкий за призыв к коммунистам всех стран бороться с планами Сталина в 1928 г. был выслан за пределы СССР). В 1929 г. борьба с оппозиционными блоками была завершена. С 1939 г. – прокатились судебные процессы против оппозиционеров; § утверждение командной экономики: в деревне, МТС, совхозах создаются политотделы контролирующие посев, уборку, заготовку и пр. (позже упразднены и их функции передаются райкомам); ВЕРНУТЬСЯ К ОГЛАВЛЕНИЮ ПЕРЕЙТИ К СЛЕДУЮЩЕЙ ЛЕКЦИИ

§ на XVII съезде образовался антисталинский блок секретарей обкомов и ЦК республик во главе с Кировым. Киров занял после съезда три высших поста в Политбюро, Оргбюро, Секретариате. Росло его влияние как среди руководства так и среди населения. В 1934 г. был убит в коридоре Смольного. СОЮЗ СОВЕТСКИХ СОЦИАЛИСТИЧЕСКИХ РЕСПУБЛИК Индустриализация. В мае 1929 г. V съезд Советов СССР принял пятилетний план. Следствием нереальности данного плана стало обновление технических кадров и обвинение в саботаже старых технических специалистов в 1928 - 1931 гг. Судебные процессы, репрессии прокатились на всех уровнях ("шахтинское дело", "Промпартия", "Крестьянская трудовая партия", специалисты ВСНХ и др. ) и отразилось на результатах экономического развития. Одновременно открывается сеть учебных заведений: институты, техникумы, профессиональные училища, рабфаки и пр. (С 1931 г. спасая ситуацию подвергается критике дискриминация специалистов, назначение неподготовленных специалистов на руководящие должности, уравниловка в оплате труда). С 1931 г. издается закон - устанавливающий размеры социальных благ в зависимости от трудового стажа, в 1932 - вводятся трудовые книжки, одновременно - система приписки с целью сократить текучесть кадров, с 1932 г. за неявку на работу вводится увольнение, лишение продкарточек, выселение с квартир. Возрастает власть директоров (упразднялся треугольник: директор, секретарь парткома, председатель профсоюза). На смену рыночной экономике приходит командно-административная. Хозрасчет сворачивается, вводится жесткое планирование и регулирование всего хозяйства. Реорганизуется ВСНХ (разделение на отраслевые главные управления). С 1930 г. вводится банковское кредитование. Госбанк превращается в основного распределителя краткосрочных и целевых кредитов. Реорганизуется налоговая система. Вводятся только налоги: с оборота, на прибыль, подоходный, промысловый. ВЕРНУТЬСЯ К ОГЛАВЛЕНИЮ ПЕРЕЙТИ К СЛЕДУЮЩЕЙ ЛЕКЦИИ

СОЮЗ СОВЕТСКИХ СОЦИАЛИСТИЧЕСКИХ РЕСПУБЛИК Коллективизация. С июня 1929 г. – начинается массовая коллективизация в селе. В деревню направляются рабочие, коммунисты (двадцатитысячники), работники ГПУ. Постановлением ЦК ВКП(б) 5. 1. 30 г. принято решение об окончании всеобщей коллективизации к 1933 г. Наркомземом был разработан график коллективизации. К осени 1930 г. – процесс создания колхозов должен был завершиться на Северном Кавказе, Нижнем и Среднем Поволжье. В остальных регионах страны - к 1931 г. В колхозы было запрещено принимать кулаков. В декабре 1930 г. разработана программа борьбы с кулачеством. В соответствии с ней выделялось три категории: занимающиеся контрреволюционной деятельностью, не оказывающие активного сопротивления, признанные лояльными к советской власти. 1 и 2 категория подлежали аресту и ссылке, плюс конфискации имущества, 3 - переселению в пределах областей на необработанные земли. Соответственно данные меры вызвали сопротивление как кулаков так и середняков, часть из которых также попадало в олдну из указанных категорий. Борьба с кулачеством стала удобным поводом для расправы с инакомыслящими. В процессе коллективизации практиковалось даже обобществление личного имущества, мелкого скота и птицы, фактически ликвидация даже приусадебных хозяйств. Под давлением масс, ввиду непопулярности мер пресечения, а также в связи с падением эффективности сельхозпроизводства в результате разрушения крестьянских хозяйств, в марте 1930 г. ЦК вынуждено было принять постановление «О борьбе против искривлений партлинии в колхозном движении» . Это привело к массовому оттоку и выходу сельского населения из колхозов. Непопулярность и непродуманность методов коллективизации в селе к 1931 г. привело к резконму снизению поставка зерновых государству. С 1932 г. был принят закон об ответственности за мелкие хищения колхозной собственности. Началась чистка аппарата по обвинению в актах саботажа хлебозаготовок. Возобновилась работа продотрядов. В ряде регионов начался голод. ВЕРНУТЬСЯ К ОГЛАВЛЕНИЮ ПЕРЕЙТИ К СЛЕДУЮЩЕЙ ЛЕКЦИИ

СОЮЗ СОВЕТСКИХ СОЦИАЛИСТИЧЕСКИХ РЕСПУБЛИК С целью обеспечения слабых в экономическом отношении колхозов техникой, организовываются МТС (машинно-тракторные станции), сельхоззаготовки превратились в составную обязательную часть налога. Тем не менее активные меры правительства по коллективизации сельского хозяйства, включая использование репрессивного аппарата, привело к тому, что к 1935 г. 99% хозяйств было социализировано. Продолжение репрессий. На фоне индустриализации и коллективизации, продолжались репрессии против партийных лидеров и ряда социальных групп (кулаков, технических специалистов, священнослужителей и пр. ). С 1935 г. после расправы над кировской оппозицией сторонники Сталина заняли все ключевые посты (Микоян, Жданов, Каганович, Хрущев, Ежов, Вышинский и др. ). Следующий удар был нанесен по науке. Осуществлен идеологический пересмотр научных отраслей и репрессии в отношении ряда ученых и педагогов. Внешняя политика СССР. Основные направления внешнеполитической деятельности страны были утверждены на VI конгрессе Коминтерна. Следствием стал отказ от сотрудничества с социал-демократическими партиями и движениями других государств, утверждение об аналогичности их целей с фашизмом, борьба с реформизмом в рабочей среде, очищение компартий от т. н. "правых уклонистов". Развивается идея кризиса «загнивающего» капитализма и идея возможности построения социализма в одной стране, возможности создания мощного и независимого в экономическом и политическом отношении государства (причина в индустриализации); Внутри государства ужесточается контроль и борьба с бюрократизмом и «вредительством» . ЦКК и РКИ вновь были разделены. Комиссия советского контроля превратилась в наркомат, Комиссия партконтроля теперь создавалась при ЦК. ВЕРНУТЬСЯ К ОГЛАВЛЕНИЮ ПЕРЕЙТИ К СЛЕДУЮЩЕЙ ЛЕКЦИИ

СОЮЗ СОВЕТСКИХ СОЦИАЛИСТИЧЕСКИХ РЕСПУБЛИК Проводится централизация правоохранительной системы: § Положение о прокуратуре СССР 1933 г. регламентировало функции Прокуратуры и ВС СССР. По новому Положению, прокуратура осуществляет надзор за соответствием постановлений органов власти управления, положениями Конституции, за применением законов судебными учреждениями, за законность действий органов милиции, ОГПУ, по поддержанию обвинения в суде. С 1936 г. все прокурорские органы были подчинены Прокуратуре СССР и выведены из подчинения Наркомюстов республик. § Суд - в августе 1938 принят Закон "О судоустройстве СССР, союзных и автономных республик". В состав всех судов входят судья и 2 народных заседателя. Первая инстанция народный суд, вторая инстанция - краевой, окружной, областной, суд автономной области. Высшая инстанция – Верховный Суд автономной республики, союзной республики, СССР. Сохраняются специальные суды: военные трибуналы, линейные суды железнодорожного и водного транспорта. § Милиция - в 1930 г. были упразднены республиканские Наркоматы внутренних дел. При правительствах созданы Главные управления коммунального хозяйства, милиции, уголовного розыска. В 1931 г. принято «Положение о рабоче-крестьянской милиции» . В 1932 г. создано Главное управление милиции при ОГПУ. Милиция была включена в систему государственной безопасности. Одновременно при ОГПУ создается судебная коллегия, т. е. исполнительные функции дополнены судебными (аналогично ВЧК в период Гражданской войны). Централизация системы органов безопасности завершилась в 1934 г. созданием НКВД СССР в состав которого вошло ОГПУ. Вместо судебной коллегии создавалось особое совещание - которое в административном внесудебном порядке могло применять наказания: ссылку, высылку, заключение в исправительно-трудовые лагеря. В состав Особого совещания входил Прокурор СССР. На НКВД возлагались функции: охраны общественного порядка; государственной безопасности; охраны границ; управление системой исправительнотрудовых учреждений (С 1930 г. - Главное управление лагерей - ГУЛАГ). С 1936 г. в стране восстановлено тюремное заключение, как мера наказания. ВЕРНУТЬСЯ К ОГЛАВЛЕНИЮ ПЕРЕЙТИ К СЛЕДУЮЩЕЙ ЛЕКЦИИ

СОЮЗ СОВЕТСКИХ СОЦИАЛИСТИЧЕСКИХ РЕСПУБЛИК С середины 30 -х годов, особенно после убийства Кирова, практикуется проведение показательных политических процессов. Принято постановление "О порядке ведения дел о подготовке и совершении террористических актов" вводившее краткосрочное расследование и невозможность обжалования. Ответственность возлагалась на обвиняемого и на членов семей, близких - за недоносительство. В июле 1934 принят закон, установивший ответственность за измену Родине (шпионаж, выдача тайны, бегство за границу) - подлежал ответственности как виновный так и члены его семьи. В это время известны процессы: т. н. "Дело Ленинградского террористического зиновьевского центра", "Кремлевское дело" 1935 (сотрудники аппарата ЦК), Дело по Зиновьеву и Каменеву 1936 г. , ряд репрессий и дел по руководителям союзных органов и деятелям Коминтерна, процесс по делу высшего командования армии 1937 г. (Тухачевский, Якир, Уборевич и др. ), Дело по Бухарину, Рыкову, Пятакову и пр. 1938 г. Материалы и показания по указанным делам фабриковались и были получены с применением непроцессуальных методов, использовались внесудебные компании давления (митинги, пресса, решения парторганов). Любая оппозиционная деятельность теперь представлялась как заговорщическая, террористическая. Цель массовых репрессий и показательных дел в следующем: § переложить на других ответственность на неудачи первых пятилеток и представить сие как результат организованной контрреволюционной сети под "личиной коммунистов"; § ликвидировать оппозицию в лице старых ленинцев в высших эшелонах власти, пользующихся авторитетом среди населения, и в низовых органах – непосредственных лидеров; § ликвидировать возможное инакомыслие, запугивание, создать ореол непогрешимости, установить жесткое централизованное управление и пр. После третьей волны показательных процессов, волна репрессий постепенно спала. Требовалась восстановить стабильность в обществе. ВЕРНУТЬСЯ К ОГЛАВЛЕНИЮ ПЕРЕЙТИ К СЛЕДУЮЩЕЙ ЛЕКЦИИ

СОЮЗ СОВЕТСКИХ СОЦИАЛИСТИЧЕСКИХ РЕСПУБЛИК В 1936 г. была принята новая Конституция СССР. С 1924 по 1936 гг. – в стране произошли следующие изменения: - реконструирована многоукладная экономика, усилился плановый сектор; - ликвидированы остатки "эксплуатирующих" классов; - изменился социальный состав интеллигенции и рабочего класса; - произошла трансформация в среде крестьянства (в связи с колхозным строительством); - произошли изменения в сфере национально-государственного строительства и структуре управления; - фактически ликвидирована оппозиция в партии и высших структурах власти; - сформировалась правящая прослойка создавшая свою бюрократию и идеологию. В ноябре 1936 г. , после публичного обсуждения Проекта Конституции, на VIII чрезвычайном Съезде проект подвергся редактированию. В начале декабря съезд утвердил проект Конституции. Конституция 1936 г. состояла из 13 глав и 146 статей. § Политическую основу СССР составляли Советы депутатов трудящихся. § Экономическую основу СССР составляла социалистическая система хозяйства и социалистическая собственность (государственная и кооперативно-колхозная) на орудия и средства производства. Допускалось индивидуальное, основанное на личном труде, хозяйство. § Хозяйственная жизнь страны определялась народнохозяйственным планом. § Труд рассматривался как обязанность. § Число союзных республик увеличилось до 11 (за счет разделения Закавказской Советской Федерации). § Государственное устройство страны определялось как федеративное (союзное объединение республик. В конституции давался перечень прав федеративных органов, все остальные относились к компетенции союзных. § Республикам предоставлялось право выхода из СССР; § Конституции республик должны были соответствовать Конституции СССР. § Провозглашалось единое гражданство. ВЕРНУТЬСЯ К ОГЛАВЛЕНИЮ ПЕРЕЙТИ К СЛЕДУЮЩЕЙ ЛЕКЦИИ

ВЫСШИЕ ОРГАНЫ ВЛАСТИ И УПРАВЛЕНИЯ СССР (по Конституции 1936 г. ) ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ ВЛАСТЬ ВЕРХОВНЙ СОВЕТ СССР (состоял из двух равноправных палат) СОВЕТ СОЮЗА (избирался по территориальным округам) СОВЕТ НАЦИОНАЛЬНОСТЕЙ (избирался по союзным и автономным республикам, автономным областям и национальным округам) ИСПОЛНИТЕЛЬНАЯ ВЛАСТЬ ПРЕЗИДИУМ ВЕРХОВНОГО СОВЕТА СССР (Избирался Верховным Советом и был ему подотчетен. В случае непримиримых споров между палатами, обладал правом их роспуска и назначения новых выборов. Издавал Указы, имел право проведения референдумов. В перерывах между сессиями ВС Осуществлял верховную власть в СССР) СОВЕТ НАРОДНЫХ КОМИССАРОВ СССР (СОВНАРКОМ) - правительство (Формировался на совместном заседании обеих палат ВС. Подотчетен Президиуму ВС. Имел право издавать постановления и распоряжения в пределах действующих законов) СОЮЗНЫЕ НАРКОМАТЫ: Обороны, иностранных дел, внешней торговли, путей сообщения, связи, водного Транспорта, тяжелой промышленности, оборонной промышленности. СОЮЗНО-РЕСПУБЛИКАНСКИЕ НАРКОМАТЫ: Пищевой, легкой, лесной промышленности, земледелия, зерновых и животноводческих Совхозов, финансов, внутренних дел, внутренней торговли, юстиции, здавоохранения. Аналогично строилась система власти и управления в союзных республиках. ВЕРНУТЬСЯ К ОГЛАВЛЕНИЮ ПЕРЕЙТИ К СЛЕДУЮЩЕЙ ЛЕКЦИИ

Избирательное право, права и обязанности граждан Конституция гарантировала: § Всеобщее, равное и прямое избирательное право с 18 лет, тайное голосование. § Право: на труд, отдых, материальное обеспечение (в старости, по болезни, при потере трудоспособности), образование (бесплатное). § Равенство полов, национальностей. § Свободу печати, собраний, митингов, шествий и демонстраций. § Отделение Церкви от государства и школы от Церкви. § ВКПб объявлялась "передовым отрядом трудящихся в их борьбе за укрепление и развитие социалистического строя и представляющим ядро всех организаций трудящихся, как общественных, так и государственных". СОЮЗ СОВЕТСКИХ СОЦИАЛИСТИЧЕСКИХ РЕСПУБЛИК Конституция 1936 г. , по своему содержанию, была самой демократичной в мире. К сожалению, как мы видим из истории нашей страны, в период 30 -х – 40 -х годов ХХ столетия, большинство прав и свобод остались только декларацией. Эти свободы касались только тех, кто активно поддерживал сталинский репрессивный режим и был угоден. Оппозиции, либо тем, кто по иному видел будущее советского государства, оставалось лишь мечтать о времени, когда права и свободы, гарантированные Конституцией станут реальностью. Касаясь внешней политики, и не повторяя курс Истории Украины, лишь напомним о том, что в результате подписанного Советско-Германского договора, в 1939 г. к СССР были присоединены территории Западной Украины и Западной Белоруссии. В 1940 г. , после присоединения возникли - Молдавская ССР, Литовская, Латвийская, Эстонская ССР. ВЕРНУТЬСЯ К ОГЛАВЛЕНИЮ ПЕРЕЙТИ К СЛЕДУЮЩЕЙ ЛЕКЦИИ

Литература и учебные пособия: § Хрестоматия по всеобщей истории государства и права. Т. 1 -2. / Под ред. К. Й. Батыра и Е. В. Поликарповой. -М. , 1996. § Хрестоматия по всеобщей истории государства и права. Учеб. пособие. / Под ред. 3. М. Черниловского. - М. , 1996. § Всеобщая история государства и права / Под ред. К. И. Батыра. - М. : Былина. , 1995. § Всемирная история / Под ред. Академ. Г. Б. Поляка. – М. : ЮНИТИ, 2000. – 742 с. § История государства и права зарубежных стран. В 2 -х ч. / Под ред. О. А. Жидкова, Н. А. Крашенинниковой. -М. : НОРМА-ИНФРА-М, 1996 - 1998. § Исаев Й. А. История государства и права России. Изд. 3 -е перераб. и доп. -М. : Юрист, 1996 -544 с. § История государства и права России: Учеб. для студ. Вузов / Отв. ред, Ю. Л. Титов. - М. : Проспект, 1999. - 541 с. § Краснов Ю. К. История государства и права России: Учеб, пособие. - М. , 1997. § Омельченко О. А. Всеобщая история государства и права: Учебник. В 2 -х т. -М. : Острожье, 1998. § Федоров К. Г. История государства и права зарубежных стран. – М. , 1977. § Федоров К. Г- Історія держави і права зарубіжних країн: Навч. посібник. - К. : Вища школа, 1994. - 464 с. § Черниловский З. М. Всеобщая история государства и права. - М. , 1996. ВЕРНУТЬСЯ К ОГЛАВЛЕНИЮ ПЕРЕЙТИ К СЛЕДУЮЩЕЙ ЛЕКЦИИ