ЛЕКЦИЯ 2 ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВО В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Составные

ЛЕКЦИЯ 2. ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВО В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Составные части системы ЗУ в РФ: Нормативно-правовое регулирование ЗУ, законодательно определённые действия; Утвержденный перечень землеустроительных документов; Специально созданные органы или службы по ЗУ; Участковое ЗУ; Организация и функционирование ЗУ; Систематическое управление и государственный контроль за ЗУ; Подготовка, переподготовка, повышение квалификации кадров по ЗУ; Организация научных исследований в области ЗУ, лицензирование и государственная экспертиза документов. Система ЗУ – это составная часть единой системы государственного управления земельных отношений и организации рационального использования земли.

Нормативно-правовое регулирование ЗУ ЗАКОН – это нормативно – правовой акт, принятый в особом порядке высшим представительным (законодательным) органом государственной власти или путем непосредственного воле излияния граждан (референдума), регулирующий наиболее важные земельные отношения. ПОДЗАКОННЫЙ (АКТ) – это нормативно – правовой документ, изданный на основании его исполнения, действующим законом и государственными органами власти. К подзаконным актам РФ относятся нормативные акты: - Указ президента Установления и распоряжения правительств Указы Приказы Положения Инструкции Письма министерств, ведомств, местных органов власти по вопросам, отнесённых к их компетенции

Земельный кодекс Российской Федерации Статья 68. ЗУ включает в себя мероприятия по: 1. изучению состояния земель 2. планированию и организации рационального использования земель и их охраны 3. описанию местоположения и ( или) установлению на местности границ объектов ЗУ 4. организации рационального использования гражданами и юридическими лицами земельных участков для осуществления сельскохозяйственного производства 5. организация территорий, используемых общинами коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ.

Законы, используемые в ЗУ: ФЗ «О крестьянском и фермерском хозяйстве» 1990 год. ФЗ « О оплате за землю» 1971 год, дополнения 1992 – 1995 гг, 1997 – 1999 гг. ФЗ « Право граждан РФ на получение в частную собственность земельных участков для ведения личного, подсобного, дачного хозяйства, ИЖС, садоводства» 1992 год. ФЗ «О беженцах и вынужденных переселенцах» 1993 год. ФЗ «О статусе военнослужащих» 1993 год. ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» 1995 год. ФЗ «О садоводческих, дачных объединениях граждан» 1998 год.

Землеустроительные органы - Это система территориальных федеральных органов исполнительной власти, а также подведомственных или федеральных государственных унитарных предприятий, учреждений и других, обеспечивающих выполнение объема землеустроительных, земельно – кадастровых, земельно – оценочных, съемочных и изыскательских работ, контроль по использованию и охраны земель, а также организации работ по планированию, прогнозированию использования земельных ресурсов.

Общие сведения о землеустроительной документации ЗУ документация – это документы, полученные в результате ЗУ и отражающие выполнение различных ЗУ действий. Виды ЗУ документации установлены ФЗ, а также законами, нормативами субъекта РФ: 1. Генеральные схемы ЗУ территории РФ, схема ЗУ субъектов РФ, схемы муниципальных образований. 2. Проекты территориального ЗУ 3. Материалы межевания объектов ЗУ 4. Карты, планы объектов ЗУ 5. Проекты внутрихозяйственного ЗУ 6. Проекты улучшения с/х угодий и освоение новых земель 7. Материалы геодезических и картографических работ, почвенных и геоботанических работ, оценка качества земли 8. Тематические карты и атласы использования земель

Этапы разработки ЗУ документации 1. Прогнозирование. Ведется разработка федеральных и региональных законов об использовании охраны земель, генеральной схемы территории РФ, схемы ЗУ территории субъектов РФ. 2. Предпроектный. Разрабатывают схему муниципальных и административнотерриториальных образований , схемы развития и размещения производственных сил агропромышленного производства, его отраслей, совершенствования земельных отношений, землевладений и землепользований, а также технико – экологическое обоснование и расчеты землеустроительных мероприятий. 3. ЗУ проектирование. Проект ЗУ – основной документ, на базе которого совершают конкретные землеустроительные действия по предоставлению, изъятию и отводу земли, внутреннему устройству территорий, улучшению, освоению и благоустройству земельных участков, строительству объектов, связанных с использованием земель, мелиорации, дорожное строительство. Разрабатывают проекты ВХЗУ; рабочие проекты, связанные с использованием и охраной земли. 4. Осуществление проектов ЗУ. Проводят авторский надзор , при необходимости корректировку проектов.

Основные виды ЗУ документации: Название документов Ген. схемы ЗУ территории РФ Объекты ЗУ Территория РФ (земельный фонд Расчетный срок Уровень решения ЗУ 15 - 20 Федеральные округа, субъекты федерации, экономические районы страны) Схемы ЗУ территории субъекта РФ Территория субъекта РФ (земельный фонд субъекта) Схемы ЗУ административного Территория административного района 15 - 20 Административные районы 12 – 15 Сельского округа, Землевладения, района Проект территориального ЗУ Проект ВХЗУ Землепользования Массив освоения или группа землевладений нескольких предприятий Территория с/х предприятий, общины, родового хозяйства 5 -8 с/х предприятия 5 -8 Внутрихозяйственные подразделения и производственные территории участки

Генеральная схема землеустройства РФ В системе землеустройства на верхнем уровне находится генеральная схема землеустройства территории РФ. Эта схема имеет длительный предплановый характер с расчетным периодом до 20 лет и разбивкой по очередям. Материалы схемы предназначены для обеспечения органов власти достоверной информацией общегосударственного значения о приоритетных направлениях развития землепользований и землевладений в стране на перспективу.

В генеральной схеме выделяют следующие составные части анализ и оценка существующего состояния и использования земельных ресурсов в различных отраслях народного хозяйства организация использования земельных ресурсов в различных отраслях народного хозяйства охрана и улучшения земель порядок выполнения и эффективность рекомендуемых мероприятий

Схема землеустройства административного района: В настоящее время роль схем ЗУ территорий субъектов ЗУ значительно повысилась. Их разрабатывают параллельно генеральной схеме, но степень детализации выше с доведением до отдельных административных районов. Расчетный срок 15 -20 лет. Их содержание аналогично ген. схеме, но степень детализации проработок выше с доведением до отдельных административных районов. Схема включает текстовую и графическую часть. Текстовая часть состоит из пояснительной записки с необходимыми расчетами и обоснованиями. В пояснительной записке проводится обязательная экспликация земель по категориям землепользований. В графической части содержатся обзорные карты субъекта РФ. Масштаб карт определяет заказчик, он указывается в задании на составление схемы.