Лекция 2 Условия возникновения региональной политической культуры 1

Лекция 2. Условия возникновения региональной политической культуры 1. Влияние глобализации, нового информационного общества, на трансформацию региональной политической культуры. 2. Изменения отношения людей к политике как сфере деятельности 3. Специфические черты российской региональной политической культуры

Глобализация и РПК • Глобализация инициирует процессы с длящимся или нарастающим эффектом воздействия на важнейшие параметры политической жизни, подвергая их существенному преобразованию. • Заметно снижается суверенитет национальных государств и правительств на фоне увеличения роли международного права и международных организаций. Растет политическое значение регионов, их интересы все более политизируются, составляя не явную, но все более заметную конкуренцию национальным интересам, носителем которых выступает государство. Политические культуры, как отдельных стран, так и регионов в них становятся все более многоликими, отражая значительные изменения национального состава их населения, этническая палитра которого приобретает значительную пестроту

Становление информационного общества • Это многообразие формируется на фоне мощнейших процессов, происходящих в сфере массовых коммуникаций, революционных изменений, связанных со становлением информационного общества. • Воздействуя на экономику, эти преобразования вызывают радикальный рост производительности труда, создавая возможность развития гибкого, мелкосерийного производства. Происходит демассификация производства и социальной деятельности вообще, она перестает быть уделом больших коллективов, объединенных сообществ людей. Эти сообщества все больше виртуализируются – средством их формирования, поддержания, консолидации, выработки общих интересов и позиций становятся информационные сети. Принадлежность к сообществу не предполагает тотальных форм единства, согласованных позиций и действий по большинству проблем.

Изменения личностного фактора в политике • Значительные и противоречивые изменения претерпевает личностный фактор в политике. Зависимость человека в определении характера своего политического поведения от достаточно стабильных или стационарных факторов социально-политической среды: идеологий, партий, социальных общностей уменьшается, он более самостоятельно и ориентированно на собственный интерес и собственные проблемы определяет линию своего политического поведения. С другой стороны, практически все параметры его актуального и будущего состояний находятся под нарастающим влиянием обстоятельств, которые он ни предвидеть, ни воздействовать даже гипотетически не может, ибо они находятся далеко за пределами его возможного влияния и контроля.

Общие тенденции выборов последних лет • • Анализ хода и результатов прошедших в последние годы выборов органов разных уровней власти помогает выявить действие некоторых общих тенденций. Среди них следует отметить: некоторый рост абсентеизма и немотивированного голосования; падение интереса публики к деятельности и программатике политических партий; их активность все в меньшей степени мотивирует выбор избирателя, так как он их не рассматривает в качестве выразителей или представителей своих интересов; затененность программатики партий: программы вроде есть, но их никто не знает, и никто особенно и не пропагандирует; в политике борются не политические партии, а кланы, силы, команды; падение роли идеологии, и использование административного ресурса, как наиболее эффективного в данных условиях средства политической, властной консолидации. В какой-то степени это служит отражением мировой тенденции.

Характер политической активности • • • снижается интерес к институциональным формам политической активности; мышление в традициях больших социальных групп становится все более проблематичным (просто потому, что человек все чаще себя к ним не относит, или относит к слишком многим группам, и следовать столь многим традициям и требованиям для него оказывается весьма затруднительным делом – и он не следует никаким); а идеология как средство политической мотивации все настойчивее замещается массовой культурой, рекламными способами обращения к возможному участнику политического действия; институциональным формам политической активности, (и прежде всего, политическим партиям) все более предпочитаются – не институциональные – ассоциации, движения, сетевые формы взаимодействий и сообществ, обеспечивающих возможность осуществления возможности политического участия при сохранении автономии. Невиданный рост объемов, увеличение средств передачи и обработки информации оборачивается все острее ощущаемой трудностью в осуществлении выбора наиболее значимых для данного субъекта ее фрагментов. Происходит элитизация процесса принятия важнейших политических, социально значимых решений. Круг причастных к этому делу лиц становится все более ограниченным.

Манипуляция в электоральном процессе • Очевидное расширение возможностей техники манипулирования, скрытого влияния, к которой прибегают участники современного политического процесса, приходит во все более ощутимое противоречие со сложностью актуальных политических и социальных проблем, требующих квалифицированного суждения, демократического участия и разрешения. Ей абсолютно не соответствует то спорадическое, построенное на программируемых эмоциях малоквалифицированное подключение массы населения к их обсуждению и решению. • Утверждение ценностей и принципов демократии, произошедшее во многих современных политических системах, нарастающая информатизация общества не сопровождаются ни ростом квалифицированного участия массы населения в решении политических проблем, ни рождением новых форм политической активности. • Большое значение при этом приобретает поиск форм совмещения демократии и современных форм коммуникации, поскольку выравнивание информационных потенциалов всех участников политического взаимодействия открывает не только новые возможности для демократического участия, но и содержит в себе некоторые угрозы.

Рост политического отчуждения • Естественным следствием данной ситуации служит политическое отчуждение, отвращение основной массы населения от политики, как чего- то явно ей враждебного, а в лучшем случае – не нужного. • Институты демократического общества в такой обстановке приобретают явно имитационной характер, функционируют с большим трудом при подключении разнообразных форм внешнего давления: подкупа, угроз, всякого рода посулов, прямого и беззастенчивого обмана. В зоне политического отчуждения власть в своих действиях практически не зависит от народа, но это кажущаяся независимость, не выгодная как власти, так и народу. • Отсутствие диалога порождает такое качество власти как дирижизм - она действует, исходя из своих собственных (или внушенных всякого рода придворными технологами) представлений о реальности, и на основе них принимает решения. Но в этом случае они еще более могут усугубить ситуацию, все более отрываясь, как от действительных проблем, так и эффективных способов их решения, она ведет диалог внутри себя самой, что ведет или к расколу власти, или к ее бессилию, свидетелями чего мы уже неоднократно были.

Алек Росс и Марина Ставнийчук

Административный ресурс • Решающую роль в такой ситуации играет «административный ресурс» . С его помощью ограничиваются контакты с другими, не входящими в «административную обойму» , политическими силами и кандидатами. Используются разнообразные формы давления и «подкупа» , особенно, социально не защищенных и зависимых, и к тому же компактно проживающих людей (пенсионеры, военнослужащие, сельские жители, студенты). В ходу массированная и односторонняя пропаганда (впрочем, ее значение преувеличивать не стоит). Используются и прямые фальсификации выборов под давлением запуганных и зависимых глав администраций и руководителей избирательных комиссий. Имеет значение и понимание больших возможностей выполнения данных обещаний, которые есть у держателей «административного ресурса» . • Если исходить из известной мысли Макса Вебера, что демократия станет возможной, когда будет достигнута критическая масса чиновников, действующих в рамках законов, а не использующих свое положение в личных интересах, то будет понятно значение обеспечения последовательности шагов по снижению власти и роли бюрократии в российском обществе. Начать это движение возможно, приведя в соответствие жалованье управленцев со средней зарплатой в отрасли или регионе, конечно, оно может и должно быть выше, но в разы, а не порядки, а его рост должен коррелироваться с ростом заработков тех, кем они управляют.

Ценности демократии в РПК • О том, что демократизация возможна, говорит постепенное утверждение ценностей демократии в политической культуре россиян. В течение 10 лет (1993 – 2003) при сохранении очевидных патерналистских иллюзий медленно, но росло понимание значимости таких демократических ценностей, как свобода, права человека, соблюдение законов. • Пока у этого движения были чисто информационные и идеологические предпосылки практически полном отсутствии реального практического опыта демократического участия. • Мощным практическим импульсом такого движения может стать муниципальная реформа и начало становления местного самоуправления, которое будет связано, прежде всего, с борьбой населения против разбазаривания муниципальной собственности. Ведь осуществленная муниципальными баронами смычка власти и собственности, активная конвертация первой во вторую проходит особенно нагло и подпирает всякие мыслимые пределы и моральные нормы. Становление местного самоуправления невозможно без складывания прозрачного механизма принятия решений, нынешняя его очевидная закрытость открывает многочисленные возможности для злоупотреблений.

• • • ИТОГИ Таким образом, большое значение в современных условиях приобретает поиск форм совмещения демократии и современных форм коммуникации, поскольку выравнивание информационных потенциалов всех участников политического взаимодействия открывает не только новые возможности для демократического участия, но и содержит в себе некоторые угрозы. Чуть закамуфлированных намерений и реальных попыток решения возникающих проблем в рамках жесткого, авторитарного действия и контроля великое множество. Они выражаются в повсеместно встречающихся попытках «отрыва власти от политики» - прогрессирующем обособлении деятельности аппарата власти от воли граждан, уже наработанных форм выражения их мнения и контроля за власть придержащими. Происходит процесс «поглощения государства администрацией» : «то, что обычно служило системой передачи, все больше превращается теперь в систему решения; то, что обычно было министерством (буквально службой), теперь превратилось во власть» . В такой ситуации рациональные аргументы замещаются богатой техникой манипулирования, использованием рекламных форм воздействия, апелляцией к бессознательному, и сопровождаются падением интереса к политике, ростом политического отчуждения со стороны тех людей, которых вовлекают, но не объясняют, просят поддержать, но не известно кого, предлагают, но не понятно зачем.