Лекция 2 Типология государственных решений 1 1

Лекция № 2 Типология государственных решений. 1. 1 Виды государственных решений. 1. 2 Формы государственных решений.

1. 1. Виды государственных решений. В зависимости от юридической иерархии государственные управ ленческие решения делятсяна: конституционные; законодательные; подзаконные.

По содержанию сформулированных в них задач государствен ные управленческие решения делятся на: политические; административные.

По субъектам управления государственные управленческие решения могут быть: общенародными (принимаются по итогам выборов и референдумов); федеральными, региональными (акты субъектов федерации), местными; решениями органов законодательной, исполнительной и судебной власти; едино личными и коллегиальными.

По масштабу действия: общегосударственные; локальные; внутриведомственные; межведомственные.

По целям : Стратегические; Тактические; Оперативные.

По времени действия: долгосрочные; среднесрочные ; краткосрочные.

По порядку принятия и придания юридической силы: первичные, т. е. непосредственно приобретающие юридическую силу (законы, указы, постановления, приказы); вторичные, вводимые в действие в качестве приложений к первичным управленческим решениям.

По механизму действия решения могут быть: прямого (непосредственного); рамочные (отсылочного) характера.

По характеру воздействия: стимулирующие; протекционистские; мотивационные; ограничительные; запретительные и др.

По степени публичности: закрытые; открытые.

1. 2. Формы государственных решений. Правовые; Неправовые (организационно управленческие).

К правовым формам относятся: законы (конституционные, федеральные, законы субъектов федерации, законы кодированные и текущие); указы (президентские, губернатора); постановления (палат парламента, правительств, коллегии министерства, суда, прокурора); распоряжения (президента, правительства, руководителей законодательных и исполнительных органов власти); приказы (министров, глав администраций); указания, правила, положения, инструкции; межгосударствен ные договора и соглашения.

Закон это решение в форме нормативного акта, принятое в особом порядке высшим представительным органом законодательной власти либо непосредственным волеизъявлением народа, обладающее высшей юридической силой и регулирующее наиболее важные, сложные и устойчивые общественные отношения. Подзаконным является постановление палаты парламента. Это правовой акт государственного управления, принимаемый Государственной Думой и Советом Федерации по вопросам, исчерпывающим образом перечисленным в ст. 102 и 103 Конституции Российской Федерации.

Указ решение в форме нормативного акта президента страны или президента республики в составе Российской Федерации. Указы обязательны для исполнения на всей территории страны или соответствующего субъекта РФ. Никакого дополнительного утверждения не требуют (за исключением случаев введения военного и чрезвычайного положения). Постановление правительства управленческое решение общенормативного содержания, издаваемое Правительством РФ в пределах его компетенции, на основе и во исполнение Конституции РФ, федеральных конституционных и обычных законов, а также указов Президента Российской Федерации. Их предметом являются вопросы экономического и социально культурного развития страны.

Целевая программа правительства документ, определяющий цели, задачи и планы правительства в конкретной сфере внутренней и внешней политики, ресурсы и систему мероприятий по их реализации. Приказ акт управления, издаваемый руководителями министерств, служб и агентств, управлений и департаментов органов исполнительной власти, а также руководителями акционерных обществ, концернов, предприятий, учреждений и организаций в рамках своей компетенции.

Инструкция правовой акт, издаваемый органом государственного управления (или утверждаемый его руководителем), который содержит правила и рекомендации по регулированию организационных, кадровых, технологических, финансовых и других сторон деятельности управляемого объекта.

Неправовые формы решений это справочные материалы и экспертные заключения, решения различных совещательных коллегий, итоги обсуждений, рекомендации по итогам осуществления тех или иных организационных мероприятий и технических операций, научные прогнозы, экспертные заключения, методические разработки.

Неправовые (организационно управленческие) формы: справочно информационные документы протоколы, докладные, служебные и объяснительные записки, акты проверок, представления, деловые письма, телеграммы, факсограммы, телефонограммы, электронные сообщения, перечни, списки, отчеты; аналитические справки, сводки, экспертные заключения, отзывы, бухгалтерская и статистическая отчетность; итоговые документы организационных мероприятий решения совещаний и планерок, рекомендации конференций, саммитов, семинаров и «круглых столов» , различного рода рабочие программы; материально технические формы решения, касающиеся ведения делопроизводства, оформления документов, финансового учета и отчетности, информационно коммуникативной, справочно аналитической и другой обеспечивающей деятельности.