Лекция 2 Производительный потенциал земельного участка Производительный

Лекция 2 Производительный потенциал земельного участка

Производительный потенциал земельного участка • Общая задача организации использования земельных ресурсов заключается в том, чтобы в процессе территориальной организации производства найти наиболее эффективные варианты рационального использования не отдельного вида, а всего комплекса природных ресурсов. • Отсюда вытекает необходимость комплексной оценки производительных свойств земли, ибо любому отдельно взятому земельному участку присуще определенное сочетание пространственных, почвенных и других свойств, составляющее производительный потенциал (схема 1). • Производительный потенциал должен явиться основой для комплексной оценки свойств земли как орудия и предмета труда в различных сферах общественной деятельности. Возможность такой оценки определяется взаимосвязью и взаимообусловленностью природных свойств земли и социально-экономических факторов

Схема 1. Формирование производительного потенциала земельного участка и его функционирования в процессах воспроизводства

Исследуя производительный потенциал земельного участка, необходимо исходить из следующих принципиальных положений Значение производительного потенциала конкретного участка не может быть определено раз и навсегда, так как оно изменяется с развитием производительных сил. Хозяйственную оценку производительному потенциалу следует давать применительно к определенной стадии общественного процесса воспроизводства на основе выделения доминирующих факторов и сопоставления эффективности их функционирования. Значение производительного потенциала должно отражать комплексную количественно-качественную характеристику свойств земли и стимулировать ее рациональное использование во всех формах воспроизводства. В отличие от рентной оценки, которая способствует улучшению использования уже отведенных предприятию земель, общая оценка может быть использована при обосновании распределения земельного фонда между отраслями народного хозяйства и отдельными предприятиями.

Главная характеристика производительного потенциала: Оценка, устанавливаемая государством на основе определения суммарного народнохозяйственного эффекта, который может быть получен при полном и рациональном использовании всех присущих земле свойств в соответствии с достигнутым уровнем развития производительных сил. Исходными данными для базовой оценки служат сведения различных кадастров. Однако независимо от сложившегося доминирующего фактора методика оценки должна учитывать преимущественное право сельскохозяйственного использования участка.

Оценка производительного потенциала земли Итоговые показатели базовой оценки, наряду с природными факторами, должны учитывать и региональные социальноэкономические условия (землеобеспеченность, лесопокрытость и т. п. ). Отражение территориальных различий и издержек производства в ценах на природные ресурсы представляет собой важную задачу совершенствования производственных отношений

Оценка производительного потенциала земли Таким образом, оценке производительного потенциала в целом придается социально-экономическое значение. Ее задача — способствовать организации рационального природопользования, основу которого составляют научно обоснованное зонирование территории, взаимосогласованное размещение отраслей и отдельных предприятий, повышение эффективности использования земли в сельском хозяйств

ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОЦЕНКА ПРОИЗВОДИТЕЛЬНОГО ПОТЕНЦИАЛА Финансовая система ценообразования, способная компенсировать как государству, так и землепользователям все расходы, связанные с использованием земли, должна явиться важнейшим регулятором соотношения индивидуального и общественного укладов землепользования, а также распределения земли между производственной и непроизводственной сферами. При оптимальной оплате государство сохранит за собой рычаги поощрения добросовестных землевладельцев посредством введения льгот налогообложения, кредитования, инвестиций в мелиоративное, дорожное, культурно-бытовое строительство. С другой стороны, очевидно, что лишь достаточно высокие ставки на землю в сочетании с ощутимыми экономическими санкциями при нерациональном использовании земли способны стать регуляторами спроса и предложения.

Важнейшие составляющие системы ценообразования в сфере землепользования: БАЗОВАЯ ОЦЕНКА ЗЕМЕЛЬНОГО УЧАСТКА (нормативная цена), устанавливаемая государственными органами на основе суммарного эффекта, который может быть получен при полном и рациональном использовании всех присущих земле свойств; КОМПЕНСАЦИОННЫЕ ПЛАТЕЖИ, составляющие ту часть базовой оценки, которая может быть потеряна при использовании участка в соответствии с новым целевым назначением; ЗЕМЕЛЬНЫЙ НАЛОГ, дифференцированный в зависимости от количества, качества земли и расположения участка; АРЕНДНАЯ ПЛАТА ЗА ПОЛЬЗОВАНИЕ ЗЕМЛЕЙ, назначаемая при взаимосогласованных условиях временного пользования.

Назначение и режимы использования природоохранных зеленых зон и их влияние на окружающую среду НАЗНАЧЕНИЕ ЛЕСОНАСАЖДЕНИЙ И ВЛИЯНИЕ НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ ХАРАКТЕР КОМПЕНСАЦИОННЫХ ЗАТРАТ ПРИ НАРУШЕНИИ РЕЖИМА ИСПОЛЬЗОВАНИЯ РЕЖИМ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ Зоны санитарной охраны. Предохраняют запасы пресных вод от механического, химического и бактериологического загрязнения Строительство водоочистных сооружений Запрещаются все виды строительства, проживания людей, водопой и выпас скота, Применение удобрений Заповедники, заказники и т. п. Сохраняют природные ландшафты, фауну и флору Сооружение вольеров, кормозаготовка, устройство искусственных лесонасаждений, дополнительные затраты по уходу и охране животных Запрещается любая деятельность, противоречащая целевому назначению объектов Зеленые зоны городов и поселков. Очищают воздух, служат местом отдыха населения Дополнительные затраты по очистке воздушной среды. Устройство пылегазоуловителей для предприятий и транспортных средств. Затраты по организации отдыха населения за пределами зоны Запрещается раскорчевка, новые распашки, все виды строительства, устройство складов, карьеров, санитарные рубки

Запретные полосы по берегам рек и озер. Способствуют уменьшению эрозии почв, предотвращают эфтрофикацию водоемов, гибель рыбы, заиление водоемов Дополнительные противоэрозионные мероприятия. Очистка водоемов. Очистка воды при водозаборе. Компенсация уменьшения уловов рыбы Запрещаются промышленные рубки. Количество, качество и сроки применения Удобрений строго регулируются Специальные защитные полосы. Поглощают дорожную пыль, предотвращают отравление продуктов питания в придорожных зонах Дополнительные меры по уменьшению вредных выбросов Транспортных средств. Очистка почвы и продуктов питания от химических и механических примесей Запрещаются сплошные рубки леса (кроме рубок ухода)

С производительным потенциалом земельного участка следует увязывать также размеры земельного налога Законодательством установлен общий порядок дифференциации земельного налога в соответствии с качеством и местоположением участка, предоставленного для сельскохозяйственного использования По условиям местоположения участка ставки земельного налога могут быть дифференцированы по следующим категориям:

Ставки земельного налога: 1. Приусадебное землевладение, находящееся непосредственно при доме или же на расстоянии до 1 км от постоянного места жительства. 2. Землевладение в радиусе пешеходной доступности, то есть на расстоянии до 5 км. 3. Землевладение хуторского типа, к которому помимо удаленных более чем на 5 км земельных участков в сельской местности можно отнести дачные и садоводческие участки горожан. 4. Прочие землевладения и землепользования.

По компактности землевладения целесообразно подразделить на следующие категории: 1. Компактные (находящиеся в одном земельном массиве при размере сельскохозяйственных угодий более 50% общей площади). 2. Средней компактности (до пяти массивов при размере сельскохозяйственных угодий 30 -50% общей площади). 3. Некомпактные (включающие более пяти земельных массивов или имеющие до 30% сельхозугодий)