Лекция 2 Право на благоприятную окружающую среду

Конституция РФ

Место экологических прав в системе прав человека и гражданина ? ? ? Личные права Социальноэкономические Политические права Социальнокультурные

Благоприятная окружающая среда • что это?

М. М. Бринчук: «…определение содержания понятия «благоприятная окружающая среда» в экологическом праве для создания адекватного правового механизма регулирования отношений по поводу окружающей среды (природы) имеет гораздо большее значение, чем собственно содержание права человека на благоприятную окружающую среду…» .

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 10. 01. 2002 N 7 -ФЗ (ред. от 30. 12. 2008) "ОБ ОХРАНЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ» Статья 1. Благоприятная окружающая среда - окружающая среда, качество которой обеспечивает устойчивое функционирование естественных экологических систем, природных и природно-антропогенных объектов;

В теории экологического права • • А. П. Анисимов: Под «благоприятной окружающей средой» в широком смысле следует понимать такое состояние среды обитания человека, которое соответствует нормативам, касающимся ее чистоты, ресурсоемкости, экологической устойчивости, видового разнообразия, способности удовлетворять потребности граждан в отдыхе, туризме, лечении, а также включать в себя эталонные участки природы, не тронутой человеческой жизнедеятельностью. М. М. Бринчук предлагает оценивать окружающую среду как благоприятную, если ее состояние соответствует установленным в экологическом законодательстве требованиям, касающимся чистоты (незагрязненности), ресурсоемкости (неистощимости), экологической устойчивости, видового разнообразия, эстетического богатства, сохранения уникальных объектов природы, сохранения естественных экологических систем, использования природы с учетом допустимого экологического и техногенного риска.

Зачем нам нужна живая природа?

Самая удивительная черта Земли – - это ЖИЗНЬ, Самая удивительная черта жизни – - это ее РАЗНООБРАЗИЕ D. Tilman, 2000.

В. И. Вернадский

Уровни биоразнообразия Иерархия экологических систем Биосфера Комплекс территориально сопряженных экосистем Разнообразие экосистем Экосистема Разнообразие видов, сообществ и биотопов Глобальное разнообразие экосистем Глобальное разнообразие видов Сообщество организмов Разнообразие видов и соотношение между ними Популяционно-видовая иерархия Вид Разнообразие популяций, внутривидовых форм и подвидов Популяция Разнообразие особей внутри популяции, включая генетическое разнообразие Разнообразие структуры популяции Организм

Оценка скорости утраты видов с учетом разрушения их местообитаний С 1600 года в мире зарегистрировано исчезновение 484 видов животных 654 видов растений A. J. Tobin, J. Dushek. Asking about life. Saunders College Publ. 1998 1600 1700 1800 1900 годы 2000

1/3 территории Земли трансформирована человеком

Биосферная система жизнеобеспечения человека: продуктивные экосистемы Земли www. unep-wcmc. org Global Land Cover, 2000 г.

Снижение мощности и разрушение структурных частей биосферной машины www. unep-wcmc. org Global Land Cover, 2000 г.

Утрата структурных частей системы Прекращение функционирования

?

Биосферная машина начинает давать сбои www. unep-wcmc. org Global Land Cover, 2000 г.

Глобальное потепление Тенденция Повышение средней температуры Повышение уровня моря Ежегодный ущерб Таяние льдов и снегов

Как Земля дышит… Что сделал человек…

Рост ущерба от стихийных бедствий в мире Млрд. долларов Ежегодный ущерб Тенденция GEO 4 (2007)

Рост числа стихийных бедствий По данным МЧС число техногенных аварий в России снижается, а число природных бедствий растет. По сравнению с предыдущим годом в 2015 г. с января по ноябрь число техногенных аварий уменьшилось на 13, 2%, а число природных чрезвычайных ситуаций увеличилось на 10, 6%. (РИА «Новости» 07. 11. 2016).

Наводнения в Европе 1998 -2012 гг. Масштаб наводнений и величина ущерба во многом явились результатом уничтожения природных экосистем: - канализации рек - осушения болот - сведения лесов - покрытия больших площадей твердыми материалами - Ежегодник GEO, 2007

Этап «Устойчивое развитие. Глобальная ответственность» . Нужна формулировка ЦЕЛИ El Mar de Plásticos de Almería. jpg Посадки мангровых деревьев на побережья в целях защиты от тайфунов

Экологический ущерб в Китае Пыльная буря в Пекине Корея Китай Почва, грунт и загрязнения выносятся реками в океан (NASA, 1999) 30 Облака пыли над Китаем (NASA, 2002)

Сведение лесов в Амазонии Сохранившиеся леса Леса, уничтоженные до 1997 г Леса, уничтоженные с 1998 по 2006 гг. 31

Последствия засухи в Амазонии 2005 -2007 гг. 32

Разрушение средообразующих функций становится важным негативным фактором экономики www. unep-wcmc. org Global Land Cover, 2000 г.

Заменить систему биосферной регуляции человеку нечем Системы жизнеобеспечения Биосфера – 2 Автономную систему Финансирование – 200 млн. жизнеобеспечения человека долларов с 1985 по 2007. и поддержания условий среды создать не удалось. Проект закрыт в 2007 г. современных космических аппаратов требуют периодического пополнения ресурсами и выведения отходов

Россия – обладатель ключевого ресурса биосферной устойчивости Крупнейшие массивы природных экосистем в мире

Россия – обладатель ключевого ресурса биосферной устойчивости Общая площадь и доля природных экосистем суши в крупнейших странах мира

Состояние биоразнообразия России Степень антропогенной странсформации природных систем на территории России Число видов, занесенных в Красную книгу Российской Федерации Степень антропогенной странсформации биомов России Животные – 414 видов и подвидов Растения – 516 видов Грибы – 17 видов

Лесные и торфяные пожары в Центральном и Северо. Западном округах в начале 2000 -х гг.

По данным МЧС в 2016 по сравнению с 2006 г. число природных чрезвычайных ситуаций увеличилось на 10, 6% на фоне снижения частоты техногенных аварий на 13, 2% (РИА «Новости» 06. 11. 2007, http: //rian. ru/incidents/20071106/86878183. ht ml). По прогнозу МЧС (http: //www. mchs. gov. ru) в 2019 году количество природных ЧС увеличится на 25 -35 % по сравнению с 2015 годом, а количество техногенных ЧС (включая пожары) снизится.

Этапы формирования права на БОС I этап – 1948 г. – 1972 г. II этап – 1972 г. – 1992 г. III этап – 1992 г. – 2002 г. IV этап – 2002 г. – 2017 г.

Международные конвенции и документы в области охраны окружающей среды Атмосфера Вода Конвенция ЕЭК ООН о трансграничном загрязнении воздуха на большие расстояния, 1979 г. Прот окол по ЛОС Прот окол по СОЗ Прот окол по ТМ Протоко л по ЕМЕП Прот окол по сере Венская конвенция об охране озонового слоя, 1985 г. Монреальский протокол по веществам, разрушающим озоновый слой, 1987 г. Рамочная конвенция ООН об изменении климата (РКИК), 1992 г. Киотский Протокол к РКИК, 1997 г. Биоресурсы Конвенция по защите морской среды района балтийского моря, 1974 г. и 1992 г. Конвенция об охране всемирного культурного и природного наследия, 1972 г. (в части вопросов, относящихся к объектам природного наследия) Конвенция по предотвращению загрязнения моря сбросами отходов и других материалов Протокол 1996 г. Конвенция ЕЭК ООН по охране и использованию трансграничных водотоков и международных озер, 1992 г. Конвенция по защите Черного моря от загрязнения, 1992 г. (Бухарестская конвенция) Конвенция о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения Конвенция о биологическом разнообразии, 1992 г. Конвенция о водно-болотных угодьях, имеющих международное значение, главным образом, в качестве местообитания водоплавающих птиц, 1971 г. (Рамсарская конвенция) Соглашение о сохранении белых медведей, 1973 г. Международная конвенция по регулированию китобойного промысла, 1946 г. Протокол 1957 г. Конвенция об охране мигрирующих видов животных, 1979 г. (Боннская конвенция) Конвенция об охране дикой фауны и флоры и природных сред обитания в Европе, 1979 г. Экологическая безопасность Конвенция о контроле за трансграничной перевозкой опасных отходов и их удалением, 1989 г. (Базельская конвенция) Конвенция ЕЭК ООН о трансграничном воздействии промышленных аварий, 1992 г. Конвенция ЕЭК об оценке воздействия на окружающую среду в трансграничном контексте Конвенция ООН по борьбе с опустыниванием, 1994 г. Конвенция ЕЭК ООН о доступе к информации, участии общественности в процессе принятия решений и доступе к правосудию по вопросам, касающимся окружающей среды, 1998 г. Участие в качестве Стороны Договора Подписано, но не ратифицировано (принято, одобрено) Участие в качестве наблюдателей

Когда последнее дерево будет срублено, последняя рыба поймана, последний зверь убит – - тогда люди поймут, что деньги нельзя есть Необходимо новое представление о природных ресурсах и новая стратегия природопользования

Задание 1. 1. Прочитать статьи М. М. Бринчука (Благоприятная окружающая среда — важнейшая категория права) и других авторов. 1. 2. Выявить критерии благоприятной окружающей среды 2. 1. Проанализировать положения главы 3 Федерального закона «Об охране окружающей среды» и др. законов 2. 2. Составить схему «Экологические права и гарантии их реализации» + судебный пример по каждому праву

Право создавать общественные объединения и иные некоммерческие организации, осуществляющие деятельность в области охраны окружающей среды (п. 2 ст. 11 ФЗ № 7) • Статья 30 Конституции РФ • 1. Каждый имеет право на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов. Свобода деятельности общественных объединений гарантируется. 2. Никто не может быть принужден к вступлению в какое-либо объединение или пребыванию в нем. • • Создание общественных объединений гарантируется путем установления правил в Федеральных законах от 19 мая 1995 г. "Об общественных объединениях" <1>, от 12 января 1996 г. "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» , от 12 января 1996 г. N 7 -ФЗ "О некоммерческих организациях"

Благополучие страны и мира в руках каждого человека Спасибо за внимание!