ЛЕКЦИЯ 2. ОЦЕНКА ЭКОНОМИЧЕСКОЙ

Скачать презентацию ЛЕКЦИЯ 2. ОЦЕНКА ЭКОНОМИЧЕСКОЙ Скачать презентацию ЛЕКЦИЯ 2. ОЦЕНКА ЭКОНОМИЧЕСКОЙ

Лек. 2.13.ppt

  • Количество слайдов: 41

>  ЛЕКЦИЯ 2. ОЦЕНКА ЭКОНОМИЧЕСКОЙ   БЕЗОПАСНОСТИ 1. Показатели (индикаторы) и пороговые ЛЕКЦИЯ 2. ОЦЕНКА ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ 1. Показатели (индикаторы) и пороговые значения показателей экономической безопасности. 2. Оценка состояний экономической безопасности с помощью пороговых значений. 1

>ДОМАШНЕЕ ЗАДАНИЕ  Лекция  2 ДОМАШНЕЕ ЗАДАНИЕ Лекция 2

> 1. ПОКАЗАТЕЛИ (ИНДИКАТОРЫ) И ПОРОГОВЫЕ ЗНАЧЕНИЯ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ    _ 1. ПОКАЗАТЕЛИ (ИНДИКАТОРЫ) И ПОРОГОВЫЕ ЗНАЧЕНИЯ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ _ Технология оценки экономической безопасности Формируется совокупность индикаторов безопасности, отражающих состояние различных элементов хозяйственной системы, а также экономические процессы, значимые для обеспечения защиты интересов общества в хозяйственной сфере от тех или иных угроз. В литературе предлагается более 150 таких индикаторов. 3

>  Из этого множества индикаторов отбирается небольшой набор критериальных показателей безопасности, которые объективно Из этого множества индикаторов отбирается небольшой набор критериальных показателей безопасности, которые объективно и однозначно отражают наиболее важные характеристики состояния национальной экономики с точки зрения ее безопасности. Эти показатели должны отвечать составу основных угроз национальным интересам в сфере экономики, основаны на непротиворечивых и достаточных классификационных признаках, количественно определенно оценивать уровень безопасности, опираться на действующую систему статистического учета, давать возможность межстрановых сопоставлений и т. д. Их главное предназначение - сигнализировать о грозящих или уже воздействующих на экономику опасностях для того, чтобы предпринимать меры по их предупреждению и нейтрализации. 4

>ПОРОГОВЫЕ ЗНАЧЕНИЯ КРИТЕРИАЛЬНЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ – ЭТО ПРЕДЕЛЬНЫЕ ВЕЛИЧИНЫ, НЕСОБЛЮДЕНИЕ КОТОРЫХ ПРИВОДИТ К НЕГАТИВНЫМ, РАЗРУШИТЕЛЬНЫМ ПОРОГОВЫЕ ЗНАЧЕНИЯ КРИТЕРИАЛЬНЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ – ЭТО ПРЕДЕЛЬНЫЕ ВЕЛИЧИНЫ, НЕСОБЛЮДЕНИЕ КОТОРЫХ ПРИВОДИТ К НЕГАТИВНЫМ, РАЗРУШИТЕЛЬНЫМ ПОСЛЕДСТВИЯМ ДЛЯ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ СИСТЕМЫ. Сравнение фактических и пороговых значений критериальных показателей и дает искомую оценку экономической безопасности по данному показателю. Выход за пороговые значения означает утрату способности национальной экономики к динамичному развитию, снижение уровня конкурентоспособности на внешних и внутренних рынках, хозяйственную и социальную нестабильность, усиление разрушительных тенденций в экономике и обществе и т. д. То есть реальный подрыв экономической безопасности. 5

>6 6

>Начало сего полагаю самым главным делом: сохранением и размножением Российскаго народа, в чем состоит Начало сего полагаю самым главным делом: сохранением и размножением Российскаго народа, в чем состоит величество, могущество и богатство всего Государства, а не в обширности тщетной без обитателей. . . М. В. Ломоносов 7

>8 8

>СОКРАЩЕНИЕ ЧИСЛЕННОСТИ НАСЕЛЕНИЯ   РОССИИ (ТЫС. ЧЕЛ. )    9 СОКРАЩЕНИЕ ЧИСЛЕННОСТИ НАСЕЛЕНИЯ РОССИИ (ТЫС. ЧЕЛ. ) 9

>  Если мы ориентируемся на формирование национальной экономики в подлинном смысле этого слова Если мы ориентируемся на формирование национальной экономики в подлинном смысле этого слова (и отражающей в полной мере нашу специфику), то нужно исходить из принципа «сбережения и приумножения нации» . Российский народ есть высшая ценность, безусловный приоритет для всех сфер общества, всех видов деятельности, в первую очередь экономики. Поэтому угроза вымирания россиян, низкая продолжительность их жизни и соответствующие им демографические показатели должны быть на первом месте среди прочих опасностей для России. На демографические процессы влияют многие факторы. И все же для России сейчас и в обозримой перспективе социально-экономические условия жизни отдельных людей, семей: достаточный уровень доходов, нормальное жилье, доступность детских дошкольных учреждений, образования, здравоохранения, оздоровительных комплексов и т. д. во многом остаются определяющими. 10

> Угрозы социальной стабильности нашего  общества отражаются в социальных  (социально-экономических в узком Угрозы социальной стабильности нашего общества отражаются в социальных (социально-экономических в узком смысле) показателях. Этим показателям – второе место. У социально-демографического Блока – высший ранг. Он является выражением приемлемого уровня жизни народа цивилизованной страны с низкой плотностью населения, расселенного на огромной территории, окруженной со всех густонаселенными и обладающими значительным экономическим и военным потенциалом странами. С другой стороны, этот Блок есть в определенном смысле целевая функция для других показателей безопасности. 11

> Материальной основой развития социальной  сферы и роста населения выступает  экономическая сфера, Материальной основой развития социальной сферы и роста населения выступает экономическая сфера, представленная системой иерархически построенных показателей. Они призваны выражать накопленные за два десятилетия угрозы в этой сфере: экономическое, структурное, научно- образовательное, оборонное отставание страны от мировых лидеров, низкую эффективность экономики, инвестиционный «голод» , деградацию производственного аппарата, неполное использование трудовых ресурсов, архаичную структуру валового продукта, утерю продовольственной независимости. Эти показатели на третьем месте. 12

> Наконец, обслуживающей экономику, рост уровня жизни и населения сферой является финансовая система. Угрозы Наконец, обслуживающей экономику, рост уровня жизни и населения сферой является финансовая система. Угрозы ее устойчивости и слабое исполнение стимулирующей другие сферы функции должны быть отражены в финансовых индикаторах безопасности. Они на четвертом месте. При таком подходе правильнее говорить не об экономической безопасности в узком смысле слова, а о структуре показателей социально-экономической безопасности. 13

>В ИЕРАРХИЧЕСКОЙ СТРУКТУРЕ КРИТЕРИЕВ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ должны быть представлены как стандартные показатели, необходимые для В ИЕРАРХИЧЕСКОЙ СТРУКТУРЕ КРИТЕРИЕВ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ должны быть представлены как стандартные показатели, необходимые для международных сравнений, так и те, которые отражают специфику социально-экономической системы России на этапе ее инновационного развития. 14

>  СИСТЕМА КРИТЕРИАЛЬНЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ И ИХ ПОРОГОВЫЕ ЗНАЧЕНИЯ В РФ (2011 СИСТЕМА КРИТЕРИАЛЬНЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ И ИХ ПОРОГОВЫЕ ЗНАЧЕНИЯ В РФ (2011 Г. ) № Пороговое Фактическ. Соотн. Наименование показателя значение фактич. и порог. знач. 1 2 3 4 5 I. Демографическая сфера 1. Условный коэффициент 1 1. 07 0, 93 депопуляции (отношение числа умерших к числу родившихся) 2. Ожидаемая 70 69, 8 1, 00 продолжительность жизни при рождении, лет 15

> 1    2   3   4 5 1 2 3 4 5 II. Социальная сфера 3. Доля населения, 7 12, 8 0, 55 имеющего доходы ниже прожиточного минимума, % 4. Соотношение доходов 8 16, 1 0, 50 10% самых богатых и 10% самых бедных групп населения 5. Дифференциация 1, 5 5, 5 0, 27 субъектов Федерации по среднедушевым доходам, раз 6. Доля расходов на 5 3, 5 0, 71 здравоохранение, в ВВП, % 7. Доля семей, состоявших 1 5 0, 20 на учете нуждающихся в жилых помещениях от общего числа семей, % 16

> Изменение  ВВП России      18 Изменение ВВП России 18

>1   2   3   4  5  1 2 3 4 5 III. Экономическая сфера 8. Темп роста ВВП, % 110 104, 3 0, 95 9. Темп роста 110 103, 8 0, 94 производительности труда, % 10. Доля инвестиций, % к ВВП 35 20, 0 0, 58 11. Внутренние затраты на 2, 2 1, 16 0, 53 исследования и разработки в 2010 г. % к ВВП 12. Доля расходов на 5 4, 1 0, 82 образование в ВВП, % 13. Степень износа основных 38, 6 51, 3 0, 65 фондов, % 19

>1   2   3   4   5 14. 1 2 3 4 5 14. Уровень безработицы, % 5 6, 6 0, 76 15. Доля в промышленном 70 64, 8 0, 93 производстве обрабатывающей промышленности, % 16. Доля в промышленном 25 12, 9 0, 52 производстве машиностроения, % 17. Доля отгруженной 20 4, 9 0, 25 инновационной продукции 2010 г. организаций по видам экономической деятельности, % 18. Расходы на национальную 3 2, 8 0, 93 оборону в % к ВВП 19. Доля импортного 20 40 0. 50 продовольствия во оценка внутреннем потреблении, % 20

> 1   2    3   4  5 1 2 3 4 5 IV. Финансовая сфера 20. Уровень инфляции (ИПЦ) 125 106, 1 1, 18 за год, % 21. Дефицит бюджета, % к 3 1, 6 >1 ВВП Профи цит 22. Денежная масса (М 2), % к 70 45, 0 0, 64 ВВП 23. Объем внешнего долга, % 30, 0 1, 00 к ВВП 24. Объем золотовалютных 100 498, 6 4, 79 резервов на конец года, млрд. долл. 21

> Последний столбец (5) рассчитывается как  частное от деления фактического значения  показателя Последний столбец (5) рассчитывается как частное от деления фактического значения показателя на его пороговое значение или наоборот в зависимости от того, является ли данный порог верхним или нижним пределом. Это позволяет привести соотношения всех значений показателей в сопоставимый вид. Если это соотношение равно или больше 1, то показатель отражает безопасное состояние данного «среза» экономики, если оно меньше 1, то это означает, что соответствующий показатель находится в опасной зоне. 22

>III. Экономическая сфера Итогом первого ( «ельцинского» ) периода развития новой России стало опасное III. Экономическая сфера Итогом первого ( «ельцинского» ) периода развития новой России стало опасное снижения доли нашей страны в мировой экономике. Во втором ( «путинском» ) периоде началось медленное ее (доли) восстановление. Но разрыв в темпах роста между нашей страной и будущим мировым экономическим лидером и нашим ближайшим соседом почти с полуторамиллиардным населением – Китаем – продолжает сохраняться, значит, наше отставание увеличивается. 23

> В качестве первого индикатора данного блока (показатель 8) принят темп роста ВВП при В качестве первого индикатора данного блока (показатель 8) принят темп роста ВВП при пороговом значении 110%, равного среднегодовому темпу роста ВВП КНР за тридцать лет. В этом случае экономический разрыв между нашими странами нарастать не будет. Такой темп роста ВВП для нашей страны вполне реален. Например, он составлял в 1931 -1940 гг. в РСФСР в среднем 116% в год. 24

>  Основа ускоренной экономической динамики - повышение производительности общественного труда (интенсивный тип воспроизводства). Основа ускоренной экономической динамики - повышение производительности общественного труда (интенсивный тип воспроизводства). Поэтому и темп ее роста (показатель 9) должен быть не менее тех же Единственная разумная 110%. концепция конкурентоспособност и на национальном уровне - это производительность 25

> Потребуется  увеличение доли инвестиций в ВВП минимум до 35% (пороговое значение показателя Потребуется увеличение доли инвестиций в ВВП минимум до 35% (пороговое значение показателя 10). В Китае (как и в СССР в 1930 гг. ) эта доля составляет примерно 40%, но нам следует учесть большие резервы российской экономики в отношении эффективности инвестиций. 26

> Чтобы эта эффективность росла, нужно повысить качество производственных фондов (показатель 13 при пороговом Чтобы эта эффективность росла, нужно повысить качество производственных фондов (показатель 13 при пороговом значении 38, 6, равном минимальному фактическому значению этого показателя за весь период рыночных реформ - в 1995 г. ) путем их массовой замены на созданные на инновационной основе. Отсюда возникает необходимость опережающего увеличения внутренних затрат на исследования и разработки в % к ВВП (показатель 11) и расходов на образование (показатель 12). 27

> За показателем качества фондов следует  показатель «загрузки» главного фактора  экономического роста За показателем качества фондов следует показатель «загрузки» главного фактора экономического роста – труда: уровень безработицы (показатель 14). Процесс «облагораживания» структуры экономики и ее диверсификации должен выражаться в повышении доли в промышленном производстве обрабатывающей промышленности (показатель 15) и удельного веса машиностроения в промышленности (показатель 16). 28

> Усиление инновационной направленности  производства характеризуется долей  отгруженной инновационной продукции  организаций Усиление инновационной направленности производства характеризуется долей отгруженной инновационной продукции организаций по видам экономической деятельности (показатель 17). Военную безопасность, которая зависит от эффективности экономики, можно оценить через долю расходов на национальную оборону в ВВП (показатель 18), а продовольственную независимость – через удельный вес импортного продовольствия во внутреннем потреблении (показатель 19). 29

> Предложенная разбивка критериальных показателей безопасности по сферам носит в некотором смысле условный характер. Предложенная разбивка критериальных показателей безопасности по сферам носит в некотором смысле условный характер. Скажем, непосредственно с социальной сферой, уровнем жизни связаны такие показатели, как доля расходов на образование в ВВП, уровень безработицы, доля импортного продовольствия во внутреннем потреблении, уровень инфляции и даже темпы прироста ВВП. Но при переходе к устойчивому инновационному пути развития первичное их место именно в экономической и финансовой сфере. 30

> Для оценки состояния национальной  социально-экономической системы России по  критериям безопасности вполне Для оценки состояния национальной социально-экономической системы России по критериям безопасности вполне правомерно использовать следующий общий подход. 1. Если все показатели безопасности находятся в пределах пороговых значений, это нормальное состояние безопасности. 2. Когда один или несколько показателей вплотную приблизились к пороговым значениям – предкризисное состояние безопасности: усиливаются тенденции неустойчивости социально-экономической системы. 31

> 3. Кризисное состояние - если же эти несколько показателей переступят свои барьерные значения, 3. Кризисное состояние - если же эти несколько показателей переступят свои барьерные значения, это означает, что экономика находится опасносной зоне. Возникает реальная угроза глубокого спада производства, деградации потенциала развития, ухудшения демографической ситуации и уровня жизни населения. 4. Преодоление большинства или всех барьеров, разграничивающих нормальное состояние и опасную зону, свидетельствует о критическом состоянии безопасности, при котором происходит необратимая утрата экономического потенциала, маргинализация общества и сползание страны к потере суверенитета и ее распаду. 32

>Интегральная оценка социально- экономической безопасности выглядит следующим образом. Из 24 -х критериальных показателей безопасности Интегральная оценка социально- экономической безопасности выглядит следующим образом. Из 24 -х критериальных показателей безопасности только 5 находятся в безопасной зоне, еще 5 показателей находятся близко от границы безопасности. Общий вывод: национальная экономика России и ее социально-демографическая сфера находятся в опасной зоне, абсолютное большинство показателей не достигло границы безопасности. Это означает, что высшие жизненно важные интересы России не защищены. 33

> Для чего нужна оценка социально-экономической     безопасности? 1. Для анализа Для чего нужна оценка социально-экономической безопасности? 1. Для анализа предшествующего развития экономики. 2. Для оценки прогнозов, сценариев, программ и планов социально-экономического развития на перспективу. 3. Для сравнительного анализа и международных сопоставлений национальных хозяйственных систем разных государств по определенному набору сопоставимых критериальных показателей безопасности, в первую очередь стран G 8, G 20, ЕС, СНГ, а также Китая, Индии и Бразилии. 4. Для формирования безопасной модели национальной экономики и безопасной модели ее развития по заданным параметрам безопасности. 34

>  ПРИЛОЖЕНИЕ 1 (С Т Р А Т Е Г И Я НБ ПРИЛОЖЕНИЕ 1 (С Т Р А Т Е Г И Я НБ 2020) Основные характеристики состояния национальной безопасности предназначаются для оценки состояния национальной безопасности и включают: v уровень безработицы (доля от экономически активного населения); v децильный коэффициент (соотношение доходов 10% наиболее и 10% наименее обеспеченного населения); v уровень роста потребительских цен; v уровень государственного внешнего и внутреннего долга в процентном отношении от валового внутреннего продукта; уровень обеспеченности ресурсами в процентном отношении от валового внутреннего продукта: v здравоохранения, v культуры, v образования, v науки, v уровень ежегодного обновления вооружения, военной и специальной техники; v уровень обеспеченности военными и инженерно-техническими кадрами. 35

>ПРИЛОЖЕНИЕ 2  Количественные параметры пороговых  значений экономической безопасности,  одобренные в феврале ПРИЛОЖЕНИЕ 2 Количественные параметры пороговых значений экономической безопасности, одобренные в феврале 2000 года секцией по экономической и социальной безопасности Научного совета при Совете Безопасности РФ Источник: Экономическая безопасность России: Общий курс: учебник / Под ред. В. К. Сенчагова. – М. : БИНОМ. Лаборатория знаний, 2009. – С. 63 -64 36

>СОПОСТАВЛЕНИЕ ФАКТИЧЕСКИХ ИНДИКАТОРОВ СОЦИАЛЬНО- ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИИ С ПОРОГОВЫМИ ЗНАЧЕНИЯМИ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ (ПО ИНДИКАТОРАМ, СОПОСТАВЛЕНИЕ ФАКТИЧЕСКИХ ИНДИКАТОРОВ СОЦИАЛЬНО- ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИИ С ПОРОГОВЫМИ ЗНАЧЕНИЯМИ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ (ПО ИНДИКАТОРАМ, НАХОДЯЩИМИСЯ В ОПАСНОЙ ЗОНЕ) 2007 Г. № Пороговое Фактическ. Соотн. Наименование показателя значение фактич. и порог. знач. 1 2 3 4 5 1. Объем ВВП, млрд р. * 6000 32988, 6 0, 85 38790 2. Инвестиции в основной 25 19, 5 0, 78 капитал, % ВВП * Пороговое значение в 6000 млрд р. рассчитано в ценах 1998 г. За 2001 - 2007 гг. в знаменателе указано пороговое значение, пересчитанное для каждого года по индексу-дефлятору, в числителе — фактическое значение. 37

>1    2    3   4 5 3. 1 2 3 4 5 3. Расходы на оборону, % ВВП 3 2, 7 0, 9 4. Доля в ВВП затрат на 2 0, 4 0, 2 гражданскую науку, % ВВП 5. Доля инновационной 15 4, 9 0, 33 продукции в общем объеме (оценка) всей отгруженной промышленной продукции, % 6. Доля машиностроения 25 14, 8 0, 59 в промышленном производстве, % 7. Уровень безработицы, % к 5 6, 1 0, 82 ЭАН по методологии МОТ 8. Доля населения с уровнем 7 14, 8 0. 47 доходов ниже прожиточного (за 8 мес. минимума, % ко всему населению 2007 г. ) 38

>1    2   3   4 5 9. Отношение 1 2 3 4 5 9. Отношение среднедушевых 3, 5 3, 26 0, 93 денежных доходов населения (за 8 мес. к прожиточному минимуму, раз 2007 г. ) 10. Отношение доходов 10 % 8 16, 8 0, 48 наиболее обеспеченного к доходам 10 % наименее обеспеченного населения, разы 11. Уровень монетизации (М 2) 50 40, 2 0, 80 на конец года, % ВВП 39

>СОПОСТАВЛЕНИЕ ФАКТИЧЕСКИХ ИНДИКАТОРОВ СОЦИАЛЬНО- ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИИ С ПОРОГОВЫМИ ЗНАЧЕНИЯМИ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ (ПО ИНДИКАТОРАМ, СОПОСТАВЛЕНИЕ ФАКТИЧЕСКИХ ИНДИКАТОРОВ СОЦИАЛЬНО- ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИИ С ПОРОГОВЫМИ ЗНАЧЕНИЯМИ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ (ПО ИНДИКАТОРАМ, ВЫШЕДШИМ ИЗ ОПАСНОЙ ЗОНЫ) 2007 Г. № Пороговое Фактическ. Соотн. Наименование показателя значение фактич. и порог. знач. 1 2 3 4 5 1. Валовый сбор зерна, млн т 70 81, 8 1, 17 2. Внутренний и внешний долг, % 60 8 7, 5 ВВП 40

>1    2    3   4  5 1 2 3 4 5 3. Дефицит федерального 3 0 >1 бюджета, % ВВП 4. Уровень инфляции, % 125 111, 9 1, 12 5. Объем золотовалютных 40 476, 4 11, 91 резервов, млрд долл. на конец года 6. Доля расходов на 20 2, 4 8, 33 обслуживание госдолга, % к общему объему расходов федерального бюджета 41

>42 42