Лекция 2 Источники семейного права 2 План

Лекция 2. Источники семейного права

2 План лекции 1. Понятие и виды источников СП. 2. Применение к семейным отношениям гражданского законодательства. 3. Семейное право и нормы морали.

3 • Под источником семейного права понимается форма выражения правовых норм, которые в совокупности образуют отрасль семейного права РФ. • Согласно ст. 3 СК РФ, семейное законодательство состоит из Семейного кодекса РФ и других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ним, а также из законов субъектов РФ (терминологическое значение уже, чем у «источника семейного права» ). • В соответствии со ст. 72 Конституции РФ семейное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов РФ.

4

5 Историография источников русского семейного права • обычаи древних славян в устной форме, а также закрепленные в княжеских Уставах (Устав Владимира, Устав Ярослава, Грамота Новгородского князя Всеволода и другие); • Русская правда; • Номоканон; • Соборное Уложение 1649 года (решение семейных дел по правилам святых апостолов и святых отцов); • Воинский артикул Петра I, XVIII в. ; • Указы правителей XIX века; • Свод Законов Российской Империи; • Декрет «О гражданском браке, о детях и о ведении книг актов состояния» от 18 декабря 1917 г. ; • Кодекс законов об актах гражданского состояния, брачном, семейном и опекунском праве 1918 г. ; • Кодекса законов о браке, семье и опеке 1926 г. (легализация фактических браков); • Указ президиума Верховного совета СССР от 8 июля 1944 года (признание только зарегистрированных браков, законнорожденных детей); • Кодекс о браке и семье РСФСР 1969 г. ; • Семейный кодекс РФ 1996 г.

6 Виды источников СП: 1. Конституция РФ. • Устанавливает общие принципы регулирования семейных отношений на территории РФ. • Устанавливает предметы ведения РФ и СРФ в отношении семейного законодательства (ст. 72 КРФ)

7 2. Семейный кодекс РФ • принят Государственной Думой РФ 8 декабря 1995 г. и введен в действие с 1 марта 1996 г. Обратите внимание на статью 168 СК РФ, которая устанавливает порядок введение его в действие и ст. 169 СК РФ, которая определяет его действие во времени. • Это четвертый кодекс (кодифицированный законодательный акт) в истории российского семейного права; каждый из предыдущих кодексов (1918, 1926 и 1969 гг. ) отражал в своих нормах определенную эпоху в развитии российского государства и общества.

8

9 3. Иные кодифицированные акты. • ГК РФ, • ГПК РФ, • и другие.

10 4. Иные Федеральные законы. Нормы Федеральных законов должны соответствовать положениям Кодекса. • Федеральный закон от 29. 12. 2006 N 256 ФЗ (ред. от 01. 07. 2011) "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей". • Федеральный закон от 24. 04. 2008 N 48 ФЗ (ред. от 01. 07. 2011) "Об опеке и попечительстве". • Федеральный закон от 15. 11. 1997 N 143 ФЗ (ред. от 01. 07. 2011) "Об актах гражданского состояния". • Федеральный закон от 24. 07. 1998 N 124 ФЗ (ред. от 17. 12. 2009) "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации". • Федеральный закон от 21. 12. 1996 N 159 ФЗ (ред. от 17. 12. 2009) "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей « • и другие.

11 5. Законы субъектов РФ. • Субъекты Российской Федерации вправе регулировать семейные отношения только в двух случаях: 1) если эти отношения прямо отнесены Семейным кодексом к их ведению или 2) если эти отношения непосредственно Кодексом не урегулированы. • Семейным кодексом к ведению субъектов РФ отнесено определение условий, при наличии которых заключение брака может быть разрешено до достижения супругами шестнадцати лет (ст. 13 СК), выбор супругами фамилии при вступлении в брак (ст. 32 СК), выбор имени ребенку (ст. 58) и некоторые другие вопросы. • Законодательство субъектов Федерации в любом случае должно соответствовать Семейному кодексу РФ.

12 • Закон Ивановской области от 19. 05. 2008 N 45 ОЗ (ред. от 15. 04. 2011) «Об органах опеки и попечительства в Ивановской области» , • Закон Ивановской области от 06. 05. 1997 N 9 ОЗ (ред. от 05. 04. 2010) «О защите прав ребенка» , • Закон Ивановской области от 13. 10. 2009 N 97 ОЗ (ред. от 15. 04. 2011) «О передаче детей на патронат в Ивановской области» , • Закон Ивановской области от 09. 01. 2007 N 1 ОЗ (ред. от 02. 11. 2010) «О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Ивановской области» и другие.

13 6. Подзаконные НПА 1. Указы Президента РФ. • Указ Президента РФ от 09. 10. 2007 N 1351 "Об утверждении Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года", Указ Президента РФ от 05. 1992 N 431(ред. от 25. 02. 2003) "О мерах по социальной поддержке многодетных семей" и др.

14 1. Постановления Правительства РФ. • В состав семейного законодательства входят также нормативные правовые акты Правительства РФ. Правительство РФ управомоченно издавать акты, регулирующие семейные отношения, только в случаях, прямо предусмотренных Семейным кодексом, другими законами или указами Президента РФ. • Постановление Правительства РФ от 18. 05. 2009 N 423 (ред. от 26. 07. 2010) "Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан", Постановление Правительства РФ от 04. 11. 2006 N 654 (ред. от 22. 04. 2009) "О деятельности органов и организаций иностранных государств по усыновлению (удочерению) детей на территории Российской Федерации и контроле за ее осуществлением". 3. Ведомственные НПА. • Они бывают самого различного характера: Приказ Минобороны РФ от 10. 07. 1997 N 274 "О видах денежного довольствия (заработной платы) и иного дохода, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей", Приказ Генпрокуратуры РФ от 26. 11. 2007 N 188 "Об организации прокурорского надзора за исполнением законов о несовершеннолетних и молодежи" и др.

15 7. Общепризнанные принципы и нормы международного права. • В соответствии с Конституцией международные договоры Российской Федерации являются частью ее правовой системы. В связи с этим в случае, если положения такого международного договора вступают в противоречие с положениями Семейного кодекса или иного семейно правового акта, применяются нормы международного договора. • Прежде всего это относится к международным конвенциям, участницей которых является Россия, и к договорам о правовой помощи по гражданским и семейным делам.

16 • Конвенция «О защите прав человека и основных свобод» , ст. 8 Конвенции, гарантирует право на уважение частной и семейной жизни. • Конвенция стран СНГ «О правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам» , Кишинев 2. 10. 2002, • Конвенция «О правах ребенка» [рус. , англ. ] (Принята 20. 11. 1989 Резолюцией 44/25 Генеральной Ассамблеей ООН), • Конвенция «О защите прав человека и человеческого достоинства в связи с применением достижений биологии и медицины: Конвенция о правах человека и биомедицине» (ETS N 164) (Заключена в г. Овьедо 04. 1997) (о применении методов вспомогательной репродукции) • и другие.

17 • Судебная практика по семейным делам, как и постановления Пленума Верховного Суда РФ, традиционно не относятся в нашей стране к источникам семейного права. • Постановления Пленума ВС играют существенную роль при толковании норм СК РФ и других семейно правовых законов. • Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 25. 10. 1996 N 9 (ред. от 06. 02. 2007) "О применении судами Семейного кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об установлении отцовства и о взыскании алиментов" , Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 20. 04. 2006 N 8 "О применении судами законодательства при рассмотрении дел об усыновлении (удочерении) детей"

18 Вопрос 2. Применение к семейным отношениям гражданского законодательства. • В ст. 4 СК сказано, что гражданское законодательство применяется ко всем семейным отношениям, не урегулированным се мейным законодательством, если это не противоречит существу семей ных отношений. • Таким образом, даже если рассматривать семейное и гражданское право как различные отрасли, создается возможность для неограниченного субсидиарного применения гражданского законода тельства к семейным отношениям. Во вторых, в п. 1 ст. 2 ГК записано, что гражданское законодательство регулирует «другие имуществен ные и связанные с ними личные неимущественные отношения, осно ванные на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятель ности их участников» .

19

20 • К вопросу о применении гражданского законодательства к семейным правоотношениям существует несколько подходов: 1) Применение гражданского законодательства к семейным отношениям должно рассматриваться как субсидиарное, причем не ограниченное никакими рамками. Сторонники точки зрения, что СП – часть гражданского. 2) Соотношение норм гражданского и семейного законодательства рассматривается и как соотношение общих и специальных норм. При наличии специальных норм семейного законодательства семейные отношения регулируются ими, если же их нет, применяются общие гражданско правовые норм. 3) Применение гражданского законодательства к семейным отношениям должно рассматриваться как субсидиарное, но ограничено, если это противоречит существу регулируемых семейных отношений.

21 • Семейный кодекс содержит также прямые отсылки к целым инсти тутам гражданского законодательства: исковой давности ст. 9 СК РФ, договорному праву п. 2 ст. 43 СК РФ, п. 1 ст. 44 СК РФ, заключению гражданско правовых сделок п. 1 ст. 101, опеке и попечительству и другие. • Кроме того, такие категории как «правоспособность» , «дееспособность» , «сделка» , «договор» , «исковая давность» , «обязательство» и многие другие, применяемые в семейном праве разработаны гражданским законодательством и их правовое регулирование осуществляется в частности в соответствии со статьями 18, 21, 153, 195, 307 ГК РФ.

22 Аналогия закона, аналогия права при регулировании семейных отношений: • Ст. 5 СК РФ: если семейные отношения не урегулированы нормами семейного зако нодательства и нормы гражданского законодательства, прямо регули рующие данные отношения, отсутствуют, то применяются нормы се мейного и (или) гражданского права, регулирующие сходные отношения. • Гражданское законодательство применяется в этом случае на равных основаниях с семейным. При этом возможно применение норм семейного и гражданского права, регулирующих сходные отношения как в совокупности, так и отдельно. Никакого приоритета перед гражданскими нормами семейные нормы не имеют. При выборе применимых норм следует руководствоваться тем, какие из них регулируют отношения, наиболее близкие по характеру с теми, которые требуют урегулирования. • В случае отсутствия гражданского или семейного закона, регулирующего сходные отношения, права и обязанности членов семьи определяются исходя из общих начал и принципов семейного или гражданского права, а также принципов гуманности, разумности и справедливости.

23 Вопрос 3. Семейное право и нормы морали • Слово "мораль", как известно, происходит от латинского moralis, что значит "нравственный", отсюда и последующие ее определения (нравственный моральный, духовный, добродетельный, в поступке этичный). • Мораль охватывает область отношений гораздо более широкую, нежели сфера отношений, регулируемых правом. • Человеческая мораль не связана с политикой, идеологией в отличие от права. Мораль почти безразлична к некоторым отношениям, которые регулируются правом. • Право и мораль действуют в едином поле социальных связей. • Вне правовых форм оказываются сравнительно небольшие сферы общественных отношений, регуляторами которых в "чистом" виде выступают нормы морали, религии, внеправовые обычаи и традиции.

24 Соотношение права и морали Мораль Право

25 Совпадение права и морали • Несомненно, нормы морали прямо или косвенно касаются значительного круга семейных отношений. Если речь идет о заключении брака, то сопутствует выполнению положений ст. 10 13 СК РФ, посвященных условиям и порядку заключения брака, множество самых разных моральных правил, касающихся истинных намерений тех, кто сочетается браком, их чувств, желания построить семью на подлинных моральных началах. А внутренним содержанием ст. 14 СК РФ, предусматривающей безусловные запреты к браку, являются соображения сугубо морального свойства быть честным, думать о здоровье будущего потомства и т. д. • Ограничение права на предъявление мужем требования о расторжении брака во время беременности жены и в течение года после рождения ребенка типичный пример соблюдения целого ряда моральных предписаний, главное из которых не навредить будущей матери, ее ребенку созданием бракоразводной ситуации. В данном случае превалируют нормы общечеловеческой морали, а не принцип равноправия в семейных отношениях.

26 Противоречие права и морали • Типичным примером такого противоречия является Указ Президиума Верховного Совета СССР от 08. 07. 1944 "Об увеличении государственной помощи беременным женщинам, многодетным и одиноким матерям, усилении охраны материнства и детства, об установлении почетного звания "Мать героиня" и учреждении ордена "Материнская слава" и медали "Медаль материнства", который, провозгласив заботу о детях и матерях, укрепление семьи в качестве важнейшей задачи Советского государства, запретил установление отцовства, ужесточил бракоразводную процедуру. • Так, ст. 126. 1 СК РФ обращает внимание на недопустимость посреднической деятельности при усыновлении детей. Но без подобного рода деятельности уполномоченных на то лиц усыновление детей практически невозможно, если усыновитель проживает далеко от места нахождения усыновляемого ребенка. • Или, например, п. 6 ст. 71 СК РФ не разрешает усыновлять ребенка в случае лишения родителей (одного из них) родительских прав ранее истечения шести месяцев со дня вынесения соответствующего решения суда. Но если предстоит усыновление маленького ребенка, для которого каждый день пребывания в благоприятной семейной обстановке имеет огромное значение, зачем ориентироваться на бережное отношение к родительским правам лица, допустившего, по сути дела, преступление, касающееся собственного ребенка.