ЛЕКЦИЯ 2. Финансовая система

ЛЕКЦИЯ 2. Финансовая система

План 1. Понятие системы финансов и финансовой системы 2. Система финансов СССР 3. Система финансов РФ 4. Финансовая система РФ

Система финансов СССР n Государственный бюджет n Финансы отраслей народного хозяйства n Финансы государственных предприятий n Страхование n Государственный кредит

Доходы и расходы государственного бюджета СССР в 1980 г. Превышение доходов над расходами(профицит): 3%

Распределение прибыли государственных предприятий (1980 г. )

Система финансов n Сфера n Централизо- n Децентрализо- ванные финансы (публичные (финансы финансы) экономических субъектов)

Система финансов n Сфера Государственные Финансы и хозяйствующих муниципальные субъектов финансы Финансы домохозяйств

Государственные и муниципальные финансы РФ Государственные финансы федерального уровня Государственные финансы субфедерального (регионального) уровня Муниципальные финансы

Состав государственных финансов РФ Федеральный бюджет Государствен ные Государственные финансы внебюджетные фон федеральног (ПФ, ФСС, ФОМС) о уровня Государственный кредит федерального уровн

Состав государственных финансов РФ Бюджеты субъекта РФ Государствен ные Территориальные финансы государственные субфедераль внебюджетные фон ного уровня Государственный кредит субфедерального уро

Состав муниципальных финансов РФ Местные бюджеты Муниципальн ые финансы Муниципальный кредит федерального уровн

Финансы хозяйствующих субъектов n Финансы коммерческих и некоммерческих предприятий и организаций n Финансы предприятий разных форм собственности n Финансы предприятий разных организационно-правовых форм n Финансы предприятий и организаций отраслей нх

Финансы предприятий и организаций разных отраслей нх n Финансы промышленных предприятий n Финансы предприятий сх n Финансы предприятий торговли n Финансы строительных предприятий n Финансы кредитных организаций n Финансы профессиональных участников РЦБ n Финансы образовательных учреждений

Финансы домохозяйств n Финансы предпринимателей без образования юридического лица (ПБОЮЛ) n Личные финансы

Изменения в системе финансов Федеральный бюджет Государственный Бюджеты бюджет СССР субъектов РФ Муниципальные бюджеты

Изменения в системе финансов Государственные внебюджетные фонды Страхование Страховые организации негосударственные пенсионные фонды

Система финансов (П. И. Вахрин, А. С. Нешитой) Система финансов Система Общегос. гос. финансов финансы органов Финансы Кредитно- предприятий, банковская организаций система

Система финансов (Л. А. Дробозина) Система Внебюджетны финансов фонды Гос. Финансы бюджетная предприятий система Гос. Фонды личного кредит и имущественно страхования

Система финансов РФ (В. М. Родионова, 2003 г. ) Финансы эк. Публичны субъектов финансы Бюджеты Финансы субъектов коммерч. некомм. власти предприятий организ-ий Бюджеты соц. защиты Финансы ПБОЮЛ граждан

Каждому элементы системы финансов соответствуют денежные фонды n Централизованные а) Бюджеты б) Внебюджетные фонды n Децентрализованные фонды а) Денежные фонды предприятий б) Фонды, действующие как самостоятельные

Финансовая система РФ Государственные органы управления финансами Финансовые службы предприятий и организаций Специализированные финансовые институты

Государственные органы управления финансами в РФ Федеральное собрание РФ Совет Государственная Федерации Дума Президент РФ Правительство РФ

Государственные органы управления финансами в РФ n. Министерство финансов РФ n Федеральная налоговая служба n Федеральная служба финансово-бюджетного надзора n Федеральное казначейство

Государственные органы управления финансами в РФ n Министерство экономического развития (МЭР) n Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом

Государственные органы управления финансами в РФ n Министерство здравоохранения и социального развития n Федеральная таможенная служба n Федеральная служба по финансовым рынкам (ФСФР) n Федеральная служба по финансовому мониторингу n Федеральная антимонопольная служба

Центральный банк (Банк России)

Государственные органы управления финансами

Министерство финансов РФ федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно- правовому регулированию в сфере: бюджетной, налоговой, страховой, валютной, банковской деятельности, кредитной кооперации, государственного долга, аудиторской деятельности, бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности, производства, переработки и обращения драгоценных металлов и драгоценных камней, таможенных платежей, инвестирования средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии

Полномочия Минфина России: 1. составление проекта федерального бюджета; 2. утверждение и ведение сводной бюджетной росписи федерального бюджета; 3. представление в Правительство РФ отчетности об исполнении федерального бюджета и консолидированного бюджета РФ; 4. управление в установленном порядке средствами Резервного фонда РФ; 5. методическое руководство в области бюджетного планирования, направленного на повышение результативности бюджетных расходов;

Полномочия Минфина России: 6. управление в установленном порядке государственным долгом РФ; 7. ведение государственной долговой книги РФ; 8. выполнение функций эмитента государственных ценных бумаг; 9. организацию формирования и использования ценностей Государственного фонда драгоценных металлов и драгоценных камней РФ; 10. утверждение прейскурантов цен на драгоценные камни, закупаемые в Государственный фонд драгоценных металлов и драгоценных камней Российской Федерации и

Министерство финансов РФ Ш Федеральная налоговая служба (ФНС России); Ш Федеральная служба финансово-бюджетного надзора (Росфиннадзор); Ш Федеральное казначейство

Федеральная налоговая служба федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства Российской Федерации о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет налогов и сборов, иных обязательных платежей, а также за производством и оборотом этилового спирта, спиртосодержащей, алкогольной и табачной продукции и за соблюдением валютного законодательства Российской Федерации в пределах компетенции налоговых органов.

Полномочия ФНС России: 1. осуществляет контроль и надзор за соблюдением законодательства о налогах и сборах, правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения налогов и сборов, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет иных обязательных платежей;

Полномочия ФНС России: 2. осуществляет контроль и надзор за осуществлением валютных операций резидентами и нерезидентами, не являющимися кредитными организациями или валютными биржами; 3. осуществляет государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств; и т. д.

Федеральная служба финансово- бюджетного надзора федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере, а также функции органа валютного контроля

Федеральная служба финансово- бюджетного надзора: 1) проведение ревизий и проверок правомерности и эффективности использования средств федерального бюджета, средств государственных внебюджетных фондов и материальных ценностей, находящихся в федеральной собственности; 2) проведение мероприятий по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений законодательства Российской Федерации в финансово-бюджетной сфере;

Федеральная служба финансово- бюджетного надзора: 3) осуществление надзора за исполнением законодательства Российской Федерации о финансово-бюджетном контроле и надзоре органами финансового контроля федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления; 4) осуществление в пределах своей компетенции контроля за соответствием проводимых в Российской Федерации резидентами и нерезидентами (кроме кредитных организаций и валютных бирж) валютных операций законодательству Российской Федерации, условиям лицензий и разрешений;

Федеральная служба финансово- бюджетного надзора: 5) организация с участием агентов валютного контроля, правоохранительных, контролирующих и иных федеральных органов исполнительной власти проверок полноты и правильности учета и отчетности по валютным операциям, а также по операциям нерезидентов, осуществляемым в валюте Российской Федерации; 6) организация формирования и ведения единой информационной системы контроля и надзора в финансово-бюджетной сфере.

Федеральная служба страхового надзора федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере страховой деятельности

Федеральная служба страхового надзора: 1) принятие решений о выдаче или отказе в выдаче лицензий, об аннулировании, ограничении, приостановлении, восстановлении действия и отзыве лицензий; 2) выдача и отзыв квалификационных аттестатов; 3) ведение единого государственного реестра субъектов страхового дела, реестра объединений субъектов страхового дела; 4) осуществление контроля за соблюдением субъектами страхового дела страхового законодательства, в том числе путем проведения проверок их деятельности;

Федеральная служба страхового надзора: 5) осуществление контроля за представлением субъектами страхового дела, в отношении которых принято решение об отзыве лицензии, сведений о прекращении их деятельности или об их ликвидации; 6) получение, обработка и анализ отчетности, представляемой субъектами страхового дела; 7) выдача предписаний субъектам страхового дела при выявлении нарушений ими страхового законодательства; 8) обобщение практики страхового надзора, разработка и представление в установленном порядке предложений по совершенствованию страхового законодательства, регулирующего осуществление страхового надзора.

Министерство экономического развития РФ федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно- правовому регулированию в сфере анализа и прогнозирования социально-экономического развития, развития предпринимательской деятельности, внешнеэкономической деятельности (за исключением внешней торговли), имущественных отношений, несостоятельности (банкротства) и финансового оздоровления организаций, оценочной деятельности, земельных отношений …

Министерство экономического развития РФ: n Федеральная служба государственной статистики; n Федеральное агентство по государственным резервам; n Федеральное агентство по правлению федеральным имуществом

Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции: - по управлению федеральным имуществом, - по организации продажи приватизируемого федерального имущества, - реализации имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, - по реализации конфискованного, движимого бесхозяйного, изъятого и иного имущества, обращенного в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации, - по оказанию государственных услуг и правоприменительные функции в сфере имущественных и земельных отношений.

Федеральное агентство по государственным резервам федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по оказанию государственных услуг, управлению государственным имуществом, а также правоприменительные функции в сфере управления государственным материальным резервом. Основными функциями Федерального агентства по государственным резервам являются: n обеспечение формирования, размещения, хранения, использования, пополнения и освежения запасов государственного материального резерва; n реализация государственной политики по обеспечению мобилизационных нужд Российской Федерации и неотложных работ при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, оказанию поддержки отраслям экономики, субъектам Российской Федерации и организациям, оказанию гуманитарной помощи, регулирующему воздействию на рынок, проведению закупочных и товарных интервенций.

Федеральная служба по финансовому мониторингу федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по противодействию легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма, а также по выработке государственной политики, нормативно-правовому регулированию и координации деятельности в этой сфере иных федеральных органов исполнительной власти

Федеральная таможенная служба федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий в соответствии с законодательством Российской Федерации функции по контролю и надзору в области таможенного дела, а также функции агента валютного контроля и специальные функции по борьбе с контрабандой, иными преступлениями и административными правонарушениями

Федеральная служба по финансовым рынкам федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по принятию нормативных правовых актов, контролю и надзору в сфере финансовых рынков (за исключением страховой, банковской и аудиторской деятельности)

Федеральная антимонопольная служба федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по принятию нормативных правовых актов, контролю и надзору за соблюдением законодательства в сфере конкуренции на товарных рынках, защиты конкуренции на рынке финансовых услуг, деятельности субъектов естественных монополий (в части установленных законодательством полномочий антимонопольного органа), рекламы (в части установленных законодательством полномочий антимонопольного органа).

Центральный Банк РФ n 1) во взаимодействии с Правительством РФ разрабатывает и проводит единую государственную денежно-кредитную политику; n 2) монопольно осуществляет эмиссию наличных денег и организует наличное денежное обращение; n 3) является кредитором последней инстанции для кредитных организаций, организует систему их рефинансирования; n 4) устанавливает правила осуществления расчетов в РФ; n 5) устанавливает правила проведения банковских операций; n 6) осуществляет обслуживание счетов бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ,

Центральный Банк РФ n 7) осуществляет эффективное управление золотовалютными резервами Банка России; n 8) принимает решение о государственной регистрации кредитных организаций, выдает кредитным организациям лицензии на осуществление банковских операций, приостанавливает их действие и отзывает их; n 9) осуществляет надзор за деятельностью кредитных организаций и банковских групп; n 10) регистрирует эмиссию ценных бумаг кредитными организациями в соответствии с федеральными законами; n 11) осуществляет функции генерального агента по государственным ценным бумагам РФ

Финансовые посредники n Банки (коммерческие, инвестиционные) n Страховые компании n Инвестиционные компании n Негосударственные пенсионные фонды

Специализированные финансовые институты 4 Кредитные организации 4 Страховые организации 4 Негосударственные пенсионные фонды 4 Брокерские и дилерские фирмы 4 Управляющие ценными бумагами 4 Регистраторы, депозитарии 4 Клиринговые организации

Типы структуры управления финансами на предприятиях n Линейно- n Дивизиональный функциональный - разграничение по - видам четкое товаров, услуг, разграничение группам обязанностей, потребителей, областей регионам деятельности, деятельности задач