Лекция 2: Европейский Союз: от Маастрихта до наших дней ЕС – пример наиболее глубокого интеграционного проекта совокупности национальных государств в мировой истории, который в последние 20 лет развивался наиболее интенсивно. Суть проекта – постепенная и добровольная (непринудительная) передача государственных функций (национального суверенитета) на наднациональный уровень. 28 государств-членов. Волков М. Н. ©
ВВП ЕС 27 (2012) - 13 трлн. Евро (МВФ). Доля ЕС в мировом ВВП ~ 20% (Евростат) ВВП на душу населения ЕС 27 (GDP per capita) в 2011 - 25, 000 USD (CIA world factbook) Население ЕС 28 (2013) – 505, 6 млн. чел. (Евростат) ~7% от мирового населения. Импорт ЕС 27 в 2011 – 1, 7 трлн. Евро (США – 1, 6 трлн. , Китай – 1, 2 трлн. ) (Евростат) Экспорт ЕС 27 в 2011 – 1, 5 трлн. Евро (США – 1 трлн. , Китай – 1, 3 трлн. ) (Евростат) ЕС 27 в 2011 – 16 % объема мировой торговли (США – 14%, Китай – 12%) (Евростат) В списке 50 крупнейших (по доходу в 2011) мировых корпораций – 15 европейские (16 - американские). Военные расходы ЕС 27 в 2012 – 192, 5 млрд. Евро (2 -е место после США – 682, 4 млрд. USD) (SIPRI) Волков М. Н. ©
7 февраля 1992 г. – Маастрихтский договор, 1 октября 1997 г. – Амстердамский договор, 11 декабря 2000 г. – Ниццкий договор. Три опоры ЕС (стратегические цели развития): 1. Создание экономического и валютного союза (ЭВС), 2. Общая внешняя политика и политика безопасности (ОВПБ), 3. Внутренняя политика и вопросы юстиции. Волков М. Н. ©
Структура управления ЕС Совет министров (28 стран) Европарламент (732 депутата) Еврокомиссия Совет ЕС (главы государствчленов) Европейский суд Европейский социальноэкономический комитет (344 членов) Комитет регионов ЕС Волков М. Н. ©
Формирование ЭВС 1. (1 июля 1992 – 31 декабря 1993) происходило сближение ряда макроэкономических показателей государств-членов, либерализация движения капиталов внутри ЕС, создание единого рынка к 1992 г. , увеличение финансирования региональной политики ( «политики сплочения» ). 2. (1 января 1994 – 31 декабря 1998) органы ЕС подготовили институциональную, административную и юридическую базу валютного союза. Основан Европейский Валютный Институт (European Monetary Institute) во Франкфурте, в который входили директора национальных Центробанков. 3. (1 января 1999 – 28 февраля 2002) введение Евро (на территории 11 членов ЕС). 2001 - вместо EMI образован Европейский Центробанк. С 1 января 2002 г. В 12 странах Еврозоны начато наличное обращение Евро. Принятие государством членом Евро увязывалось с макроэкономическими требованиями к нему (критерии конвергенции): - темпы инфляции не более 1, 5% чем средний аналогичный показатель в трех странах с наименьшим ростом цен, - дефицит гос. бюджета не более 3 %, - гос. долг не более 60% ВВП. Волков М. Н. ©
Формирование ЭВС • Евро – устойчивая мировая валюта • C 2002 г. по 2007 г. рост ВВП ЕС на душу населения каждый год увеличивался в среднем на 1, 5 - 2%; • Рынок труда увеличился на 2, 5 млн. рабочих мест; • По данным на 2005 г. на ЕС-15 приходилось до 505 ПИИ в мире, из 20 крупнейших нефинансовых компаний мира – 13 были европейскими, а ВВП на душу населения вырос за 2000 -2005 на 20%. Волков М. Н. ©
Проблемы при формировании ЭВС – причины долгового кризиса 1. Переход к единой валюте при сохранении самостоятельной экономической политики –в логике постепенной интеграции ЕС (сторонники «Соединенных Штатов Европы – Евро, сторонники «Европы отечеств» - самостоятельную экономическую политику). 2. Нарушение критериев конвергенции национальными государствами (бюджетные расходы – рост дефицита). 3. Неравномерный экономический рост членов ЕС и различный уровень эффективности национальных экономик (введение Евро не могло этому способствовать, только меры по развитию национальных экономик). Волков М. Н. ©
Основные экономические проблемы современного ЕС 1. Долговой и бюджетный кризис В качестве антикризисных решений (Six-pack) - создание стабфонда 700 млрд. Евро и жесткая бюджетная дисциплина, контролируемая Брюсселем. Волков М. Н. ©
Основные экономические проблемы современного ЕС 2. Безработица Волков М. Н. ©
Основные экономические проблемы современного ЕС 2. Неравномерность регионального развития Решается распределением ресурсов по менее развитым регионам стран-членов ЕС в рамках региональной политики ЕС и «политики сплочения» , особенно после 2004 г. Волков М. Н. ©
Направления политики ЕС: • сельскохозяйственная политика; • социальная политика; • политика в области науки и образования; • миграционная политика; Региональная политика (в том числе «Северное» и «Восточное» измерениея) • Политика соседства (например «Барселонский процесс» ). Волков М. Н. ©
Общая внешняя политика и политика безопасности (ОВПБ) Единая политика безопасности и обороны (ЕПБО) 1951 – План Плевена 1955 – ЗЕС 1970 -е гг. – система ЕПС 1992 Маастрихтский договор – цель формирование совместной оборонной политики и единой обороны ЕС. В 1990 -х гг. развитие ОВПБ определялось двумя задачами: выполнение «Петерсбергской декларации» и формирование военно-политического измерения ЕС. Принципиальные решения и глубокая интеграция невозможна из-за отсутствия единой позиции членов ЕС в отношении глубины военно-политической интеграции. Волков М. Н. ©
4 декабря 1998 г. – в г. Сен-Мало принята Декларация по Европейской обороне (встреча Ж. Ширак и Т. Блэр) – «…ЕС должен стать самостоятельным в обеспечении своей безопасности, включая использование сил ЗЕС» : Евроармия ОВПБ ЕПБО Институты ОВПБ ()Саммит ЕС в Кельне 1999): - Высокий представитель по ОВПБ Генеральный секретарь Совета ЕС (Х. Солана приступил к обязанностям октябрь 1999). - Комитет по вопросам политики и безопасности. - Военный комитет (вырабатывает рекомендации для КПБ). - Военный штаб (военно-оперативное планирование). - Комитет по гражданским аспектам кризисного управления. Волков М. Н. ©
? «Наша позиция абсолютно ясна – мы поддерживаем ЕПБО, которая является дружественной по отношению у НАТО» Министр обороны США Дональд Рамсфельд, 2002 апрель 1999 - Саммит НАТО в Вашингтоне - НАТО обязалось сформировать механизм взаимных консультаций для взаимодействия с ЕС, а также предоставить необходимые силы и средства НАТО для операций ЕС, соглашения «Берлин плюс» (2002) - доступ ЕС к оперативному планированию альянса. Волков М. Н. ©
Пример сотрудничества ЕС-НАТО - действия ЕС по разоружению албанских боевиков в Македонии в 2003 г. Всего проведено более 20 военных и полицейских операций ЕС. 2002 г. - кризис в отношениях США – НАТО, связанный с отказом многих членов ЕС и НАТО присоединиться к антииракской коалиции. 2003 г. концепция безопасности ЕС: «основы миропорядка должны быть обеспечены международным правом и основываться на резолюциях ООН. Односторонние силовые действия опасны и могут привести к эскалации насилия и нестабильности в мире» . Волков М. Н. ©
Проблемы развития ОВПБ-ЕПБО Неготовность стран ЕС тратить на оборону и согласие с зависимостью от США в вопросах обеспечения безопасности ЕС. Военно-технологическая зависимость от США (несмотря на наличие сильного трансевропейского ВПК – EADS, Eurocopter, Alenia Aermacchi), а также таких проектов, А 400, «Galileo» ) Большая ориентированность восточноевропейских членов ЕС на США в сфере обеспечения безопасности Волков М. Н. ©
Проблема управления и будущей идеи развития ЕС Быстрое расширение ЕС: 1995 г. членами ЕС стали Австрия, Финляндия, Швеция (ЕС-15). 2004 г. - Венгрия, Кипр, Латвия, Литва, Мальта, Польша, Словакия, Словения, Чехия, Эстония (ЕС-25). 2007 г. - Болгария, Румыния (ЕС-27). 2013 – Хорватия (ЕС-28). Задача разработки единой конституции ЕС ставилась в Маастрихте и Амстердаме, а с Ниццы она стала одной из самых приоритетных. В 2004 г. проект Конституции ЕС был подписан в Риме на заседании Совета ЕС. Волков М. Н. ©
В 2004 – 2005 гг. проект провалился на этапе национальных референдумов в Нидерландах и Франции. 2007 – подписан текст Лиссабонского договора, (1 декабря 2009 г. – вступил в силу). Важнейшее изменение – система принятия решений ( «двойное большинство» ): 55% странчленов, 65% населения ЕС – уклон в сторону доминирования крупных государств (Франция, Германия, Италия). Проблема идеологии развития ЕС: идея расширения себя исчерпала, идея углубления интеграции наталкивается на барьеры в лице национальных суверенитетов. ЕС, как наднациональная структура – в кризисе фазового перехода на новый интеграционный уровень. Волков М. Н. ©
Литература: Бордачев Т. Новый стратегический союз. Россия и Европа перед вызовами XXI века: возможности «большой сделки» . М, Изд-во «Европа» , 2009, - с. 299. Европейский союз. Справочник-путеводитель. Под ред. О. В. Буториной, Ю. А. Борко, И. Д. Иванова. М. : Деловая литература, 2003. 286 с. И. Н. Бусыгина, М. Г. Филиппов. Евросоюз: от частного к общему // Россия в глобальной политике, № 1, 2010 - http: //www. globalaffairs. ru/number/n_14566 И. Д. Иванов. Лиссабонский договор и интересы России // Россия в глобальной политике, № 1, 2010 - http: //www. globalaffairs. ru/number/n_14567 О. В. Буторина. Aфинский краш-тест // Россия в глобальной политике. № 2, 2010. - http: //www. globalaffairs. ru/number/Afinskii-krash-test-14861 European Security and Defense Policy. The First 10 Years. Edited by Giovanni Grevi, Damien Helly and Daniel Keohane/ EU Institute for Security Studies 2009. // http: //www. iss. europa. eu/uploads/media/ESDP_10 -web. pdf Волков М. Н. ©