Тема 2 Бюджетное финансирование.ppt
- Количество слайдов: 22
Лекция 2 БЮДЖЕТНОЕ ФИНАНСИРОВАНИЕ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Д. э. н. , проф. Семенюта О. Г.
ПЛАН 1. Понятие системы финансирования инвестиций. Необходимость и возможность бюджетного финансирования инвестиций 2. Особенности и инструменты бюджетного финансирования инвестиций: 2. 1. прямые бюджетные ассигнования. 2. 2. бюджетные инвестиции 2. 3. бюджетный кредит 2. 4. государственные гарантии 3. Инвестиционный налоговый кредит 4. Бюджетная поддержка инвестиционной деятельности в РФ и РО
Система финансирования инвестиционной деятельности совокупность экономических отношений: по поводу принятия инвестиционных решений; по поводу определения методов мобилизации ресурсов и определения правил и принципов финансирования; по поводу установления порядка наблюдения со стороны банков за расходованием ресурсов.
Основные принципы системы финансирования и кредитования капитальных вложений обеспеченность каждой стройки объекта проектно-сметной документацией; целевой характер капитальных вложений и прямое финансирование и кредитование строек; выдача средств в меру осуществления работ с ориентацией на достижение конечного результата, т. е. готовой продукции строительства.
Необходимость централизованных капитальных вложений обусловлена: § § § наличием нерыночных благ и услуг наличием общенациональных приоритетов: экономических социальных оборонных
Возможность капитальных вложений за счет средств государственного бюджета обусловлена величиной средств, запланированных в бюджете государства в части его расходов.
Функции инвестиционной деятельности государства На Федеральный бюджет возлагаются функции: - инвестиционного обеспечения стратегических программ, ориентированных на сохранение единого экономического пространства; - достижения макроэкономической сбалансированности хозяйства страны; - создание благоприятного инвестиционного климата На региональный бюджет возлагаются функции: - развития материальной базы социальной сферы региона; - структурная перестройка сферы производства в целях формирования полюсов роста
Особенности бюджетного финансирования обусловлены публичным характером источника финансирования , т. е. бюджета: возможность предоставления средств не только на возмездной, но и безвозмездной основе; ориентация на национальные , в том числе социальные приоритеты при распределении средств финансовый контроль со стороны представительной и исполнительной власти за полнотой и своевременностью поступления и эффективностью использования бюджетных средств; гласность разработки и исполнения программ бюджетного финансирования
Субвенции Предоставляются бюджету другого уровня бюджетной системы Подлежит возврату только в случае нецелевого использования Предполагает долевое финансирование как из федерального , так и местного бюджета
Субсидии Предоставляются бюджету другого уровня, физическому или юридическому лицу Предполагает долевое финансирование (софинансирование) Подлежит возврату только в случае нецелевого использования Прямые субсидии на финансирование фундаментальных научных исследований и опытно-конструкторских работ (гранты), внедрение в производство новой техники и переподготовки кадров Косвенные субсидии реализуются посредством налоговой и денежно-кредитной политики
Бюджетные инвестиции влечет возникновение права государственной или муниципальной собственности на эквивалентную часть уставных (складочных) капиталов и имущества Условия включения: § наличие ТЭО инвестиционного проекта; § наличие проектно-сметной документации: § наличие плана передачи земли и сооружений; § наличие проекта договора об участии РФ, субъекта РФ или муниципального образования в собственности на результат инвестиций. Созданные в результате инвестиций объекты передаются в управление соответствующим органам управления государственным или муниципальным имуществом.
Бюджетный кредит на основании договора, заключенного в соответствии с гражданским законодательством РФ возвратность и платность обеспеченность: vтолько банковские гарантии; vзалог имущества в виде акций или иных ценных бумаг, паев в размере не менее 100% предоставляемого кредита Отсутствие просроченной задолженности по бюджетным средствам Предварительная финансовая проверка Последующий кредитный мониторинг
Государственные гарантии Проведение анализа финансового состояния принципала Предоставление принципалом обеспечения исполнения его обязательств по удовлетворению регрессного требования к принципалу Отсутствие у принципала(его поручителей) просроченной задолженности по бюджетным средствам
Основанием получения бюджетные инвестиций и государственных гарантий является победа в конкурсе отбора инвестиционных проектов в соответствии с Постановлением Правительства от 22 июня 1994 года № 744 « О порядке размещения централизованных ресурсов на конкурсной основе» . В соответствии с Постановлением подготовлены Методические рекомендации о порядке организации и проведения конкурсов по размещению централизованных инвестиционных ресурсов.
Алгоритм формирования и утверждения перечня строек и объектов Шаг 1. Минфин доводит до Минэкономразвития предельный объем финансирования Шаг 2. Мин эконразвития доводит до гос. заказчиков объемы финансирования. Объемы распределяются исходя из приоритетов и критериев, одобренных Правительством в составе сценарных условий соц-экон развития РФ на планируемый год Шаг 3. Гос. заказчики представляют в Минэкономразвития предложения о включении в список с обоснованием экономической целесообразности. Одновременно с предложением они должны предоставлять: данные по воспроизводственной структуре капитальных вложений; сведения по переходящим стройкам и объектам, а также по объемам имеющейся кредиторской задолженности по гос кап. вложениям за выполненные, но непрофинансированные государством работы. Шаг 4. Минэкономразвития формирует перечень строек и объектов Шаг 5. Правительство утверждает список в составе ФЗ «О бюджете» и направляет в Мифин и заказчикам для осуществления финансирования Шаг 6. Организация и проведение подрядных тендоров по вновь начинаемым объектам. Заключение гос контрактов , уточнение объемов кап. Вложений и источников финансирования на весь период строительства с разбивкой по годам. Если по итогом торгов победитель не выявлен, то стройка исключается из перечня с дальнейшим перераспределением средств. Шаг 7. Выделение ассигнований гос заказчикам. Внесение соответствующих изменений в сводную бюджетную роспись. Приоритетом пользуются: незавершенные стройки, подлежащие завершению в текущем году; недофинансированные государством стройки; стройки, по которым заказчик привлекает иные дополнительные источники. Шаг 8. Финансирование строек и объектов
Инвестиционный налоговый кредит (ст. 67 Налогового кодекса РФ ) проведение научно-исследовательских и опытноконструк торских работ или технического перевооружения собственного производства, в том числе направленного на создание рабочих мест для инвалидов или защиту окружающей среды от загрязнения промышленными отходами. В этом случае инвестиционный налоговый кредит предоставляется в размере 30% стоимости приобретенного организацией оборудования, используемого для указанных целей; осуществление организацией внедренческой или инновационной деятельности, в том числе создание новых или совершенствование применяемых технологий, создание новых видов сырья или материалов; выполнение организацией особо важного заказа по социальноэкономическому развитию региона или предоставление ею особо важных услуг населению. выполнение организацией государственного оборонного заказа создание объектов, имеющих наивысший класс энергетической эффективности, в том числе многоквартирных домов, и (или) относящихся к возобновляемым источникам энергии, и (или) относящихся к объектам по производству тепловой энергии, электрической энергии, имеющим коэффициент полезного действия более чем 57 процентов, и (или) иных объектов, технологий, имеющих высокую энергетическую эффективность, в соответствии с перечнем, утвержденным Правительством
Условия предоставления 1)отсутствие просроченных задолженностей по бюджетным кредитам, по ранее предоставленным инвестиционным налоговым кредитам, по обязательным платежам в бюджетную систему Российской Федерации; 2)наличие инвестиционного проекта, соответствующего требованиям, предъявляемым при предоставлении государственной поддержки, установленным областными законами и иными нормативными правовыми актами Ростовской области (для организаций, реализующих инвестиционные проекты); 3)организация не должна находиться в стадии реорганизации, ликвидации или банкротства и должна иметь рентабельную работу в течение одного финансового года, соответствующим образом отраженную в бухгалтерской отчетности, за исключением акционерных обществ, не оплативших уставный капитал в течение года со дня регистрации.
Инвестиционный налоговый кредит по налогу на прибыль в части сумм, подлежащих зачислению в областной бюджет, предоставляется: на сумму кредита, составляющую 30 процентов стоимости приобретенного оборудования, используемого для проведения научноисследовательских или опытно-конструкторских работ, либо технического перевооружения производства; на сумму кредита, определяемую договором об инвестиционном налоговом кредите. Инвестиционный налоговый кредит по региональным налогам в части сумм, подлежащих зачислению в областной бюджет, предоставляется на сумму, не превышающую 50 процентов суммы соответствующего налога, подлежащего уплате за период пользования инвестиционным налоговым кредитом.
Размер процентной ставки за пользование инвестиционным налоговым кредитом устанавливается: 1) по налогу на прибыль в части сумм, подлежащих зачислению в областной бюджет, на срок от одного до двух лет - в размере 1/2, свыше двух лет 3/4 ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации 2) по региональным налогам - в размере 1/2 ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, но не более 15 процентов годовых.
Инвестиционный налоговый кредит может быть предоставлен на срок от одного года до пяти лет.
Прекращение действия договора об инвестиционном налоговом кредите 1) по истечении срока действия договора; 2) при досрочной уплате организацией всей суммы инвестиционного налогового кредита и соответствующих процентов.
Спасибо за внимание
Тема 2 Бюджетное финансирование.ppt