Лекция 2. Аграрная политика и продовольственная безопасность общества 1. Сущность продовольственной безопасности, ее место в системе национальной безопасности 2. Показатели и критерии обеспечения продовольственной безопасности
Рекомендуемая литература: Доктрина продовольственной безопасности Российской Федерации (утверждена Указом Президента РФ от 30. 01. 2010 г. № 120) Аграрная политика/ А. П. Зинченко, В. И. Назаренко, В. В. Шайкин и др. ; Под ред. А. П. Зинченко. – М. : Колос. С, 2004. С. 43 -77
Национальная безопасность система мер обеспечения безопасности личности, общества и государства, основанная на предотвращении внутренних и внешних угроз во всех сферах жизнедеятельности
Национальная безопасность включает в себя безопасность: 1) 2) 3) 3) 4) 5) 6) общественную; политическую; экономическую; энергетическую; техногенную; экологическую; эпидемиологическую и др.
Продовольственная безопасность (ПБ) составная часть экономической безопасности Продовольственная безопасность Российской Федерации - состояние экономики страны, при котором обеспечивается продовольственная независимость Российской Федерации, гарантируется физическая и экономическая доступность для каждого гражданина страны пищевых продуктов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании, в объемах не меньше рациональных норм потребления пищевых продуктов, необходимых для активного и здорового образа жизни.
Необходимые условия (факторы) обеспечения ПБ • • • Продовольственная независимость Физическая доступность продовольствия Экономическая доступность продовольствия Безопасность продовольствия Необходимые объемы и структура государственных оперативных и стратегических запасов (резервов) продовольствия
Продовольственная независимость Российской Федерации - устойчивое отечественное производство пищевых продуктов в объемах не меньше установленных пороговых значений его удельного веса в товарных ресурсах внутреннего рынка соответствующих продуктов.
Физическая доступность продовольствия - уровень развития товаропроводящей инфраструктуры, при котором во всех населенных пунктах страны обеспечивается возможность приобретения населением пищевых продуктов или организации питания в объемах и ассортименте, которые не меньше установленных рациональных норм потребления пищевых продуктов. Физическая доступность продовольствия характеризуется наличием его в каждый определенный момент времени и в необходимом ассортименте (независимо от места проживания людей) Физическая доступность продовольствия обеспечивается бесперебойностью его поставок
Рациональные нормы питания Рациональные нормы потребления пищевых продуктов - рацион, представленный в виде набора продуктов, включающего пищевые продукты в объемах и соотношениях, отвечающих современным научным принципам оптимального питания, учитывающий сложившуюся структуру и традиции питания большинства населения. Удовлетворение физиологических потребностей по компонентам питания (пищевой ценности -содержанию белков, жиров и углеводов) и энергетической ценности (калорийности) рационов.
Экономическая доступность продовольствия возможность приобретения пищевых продуктов по сложившимся ценам в объемах и ассортименте, которые не меньше установленных рациональных норм потребления, обеспеченная соответствующим уровнем доходов населения. Определяется материальным положением граждан
Безопасность продовольствия Соответствие требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании. Обеспечивается эффективным контролем за качеством пищевых продуктов на стадии их производства, реализации и потребления
Оперативные и стратегические запасы продовольствия Оперативные федеральные и региональные запасы продовольствия определяются потребностью поддержания баланса спроса и предложения и конъюнктуры цен на рынке продовольствия. Стратегические продовольственные резервы государства определяются возможностью снабжения населения продовольствием в размерах минимальной потребительской корзины в случае чрезвычайных ситуаций
Потребительская корзина и прожиточный минимум Потребительская корзина - минимальный набор продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности, а также обязательные платежи и сборы. Прожиточный минимум- стоимостная оценка потребительской корзины
Потребительская корзина Состав и объем потребительской корзины для основных социально -демографических групп населения (трудоспособного населения, пенсионеров и детей) Федеральный закон Российской Федерации от 31 марта 2006 г. № 44 -ФЗ «О потребительской корзине в целом по Российской Федерации»
Таблица 1. Соотношение медицинских норм, норм потребительской корзины и фактических годовых уровней потребления с. х. продукции и продовольственных товаров в РФ, кг/чел. Продукты питания Медицинские Нормы нормы потребительской корзины (для трудоспособных) Фактические уровни потребления, 2009 г. Хлебные продукты 107 133, 7 119 Картофель 120 107, 6 113 Овощи и бахчевые 145 97, 0 103 Мясо и мясопродукты 83 37, 2 61 Яйцо, шт. 298 200, 0 262 Молоко и молокопродукты 404 238, 2 246 40, 7 22, 2 37 Сахар и кондитерские изделия
Критерий ПБ 8. Для оценки состояния продовольственной безопасности в качестве критерия определяется удельный вес отечественной сельскохозяйственной, рыбной продукции и продовольствия в общем объеме товарных ресурсов (с учетом переходящих запасов) внутреннего рынка соответствующих продуктов, имеющий пороговые значения…
Удельный вес отечественной продукции (УВопi) в общем объеме товарных ресурсов (с учетом переходящих запасов) внутреннего рынка по i-ой продовольственной группе в течение календарного года Зоi +ОПi УВопi = --------- 100%, Зi +ОПi+ Иi Где: Зоi– запасы продукции (продовольствия) отечественного производства по i-ой продовольственной группе на начало года, тыс. т; Зi– общие запасы продукции (продовольствия) по i-ой продовольственной группе на начало года, тыс. т ; ОПi – годовой объем отечественного производства продукции (продовольствия) по i-ой продовольственной группе, тыс. т; Иi – годовой объем импортной продукции (продовольствия) по iой продовольственной группе, тыс. т;
Пороговые значения УВопi в отношении: 1) зерна - не менее 95 %; 2) сахара - не менее 80 %; 3) растительного масла - не менее 80 %; 4) мяса и мясопродуктов (в пересчете на мясо) - не менее 85 %; 5) молока и молокопродуктов (в пересчете на молоко) не менее 90 %; 6) рыбной продукции - не менее 80%; 7) картофеля - не менее 95 %; 8) соли пищевой - не менее 85 %.
Доктрина продовольственной безопасности Российской Федерации (проект) Продовольственную независимость Российской Федерации от импортных поставок можно считать достаточной, если удельный вес всего отечественного производства по наиболее важным продовольственным товарам в общем объеме потребления составляет в течение 12 месяцев не менее 80%.
Уровень самообеспечения (УСi) по i-ой продовольственной группе в течение календарного года ОПi УСi = --------- 100% ППi +ПЛi Где ОПi – отечественное производство товаров i-ой продовольственной группы; ППi +ПЛi – физические объемы производственного и личного потребления товаров i-ой продовольственной группы.
Таблица 2. Производство и потребление основных продуктов питания на душу населения, кг Продукты Производство и личное потребление 1990 г. 2009 г. 2010 г. 2011 г. Хлеб и хлебопродукты производство зерна 857 684 427 677 потребление хлеба 119 119 Картофель производство 208 219 148 потребление 106 113 104 Овощи и бахчевые культуры производство 77 94 85 потребление 89 103 101 Мясо и мясопродукты производство 68 47 50 потребление 75 61 63 Молоко и молокопродукты производство 376 230 223 потребление 386 243 Яйца Производство, штук 320 278 284 Потребление, штук 297 262 269 228 102 52 222 287
: Население экономически развитых стран (“золотой миллиард”) поглощает в среднем по 3 350 ккал на чел. в день. Почти миллиард человек населения стран Африки и Азии потребляет в среднем 2 040 ккал, что значительно ниже физиологического минимума
Оперативные и стратегические запасы продовольствия Текущие федеральные и региональные запасы определяются потребностью обеспечения за государственный счет «спецпотребителей» (воинских частей, ИТУ и т. п. ) и учреждений социальной сферы (больниц, школ-интернатов, детских домов, домов престарелых и т. п. ) Оперативные федеральные и региональные запасы продовольствия определяются потребностью поддержания баланса спроса и предложения и конъюнктуры цен на рынке продовольствия. Стратегические продовольственные резервы государства определяются возможностью снабжения населения продовольствием в размерах минимальной потребительской корзины в случае чрезвычайных ситуаций
Рис. 1. Индексы цен производителей на молоко, молоко питьевое пастеризованное, потребительских цен на молоко питьевое цельное пастеризованное 2, 5 -3, 5 % жирности в 2009 г. , в % к декабрю 2008 г.
Рис. 1. Индексы физических объемов производства сельскохозяйственной продукции в РФ (1990 г. =100%)
Скачать презентацию Лекция 2 Аграрная политика и продовольственная безопасность общества
АП.Лекция 2(ПБ)-2012 г.ppt