Лекция 2 1 Содержание технических регламентов 2 Разработка

Лекция 2 1 Содержание технических регламентов. 2 Разработка, принятие и отмена ТР. 3 Стандартизация. Цели и принципы стандартизации. Характер требований стандартов. 4 Содержание стандартов. Знак соответствия национальному стандарту. 5 Разработка, принятие и отмена национальных стандартов.

Содержание ТР: 1 С учетом степени риска причинения вреда в ТР устанавливаются минимально необходимые требования по безопасности к продукции или к связанным с ними процессам (от проектирования … до утилизации).

2 ТР должен содержать перечень и (или) описание объектов технического регулирования. 3 Требования к этим объектам, а также правила идентификации этих объектов.

4 Правила и формы оценки соответствия, в т. ч. могут содержаться схемы подтверждения соответствия, требования к терминологии, упаковке, маркировке и правилам их нанесения. 5 Требования энергетической эффективности и ресурсосбережения.

6 Минимально необходимые ветеринарно-санитарные и фитосанитарные меры в отношении продукции, ввозимой из -за рубежа, в т. ч. ограничения ввоза, использования , хранения, перевозки, реализации и утилизации, которые обеспечивают биологическую безопасность.

Что ещё может содержать ТР? Если продукция может наносить вред жизни или здоровью граждан, накапливаемый при ее длительном использовании и не позволяющий оценить степень допустимого риска: - то требования, касающиеся информирования приобретателя о возможном вреде и факторах, от которых он зависит.

А ещё что …? Ветеринарно-санитарными и фитосанитарными мерами могут предусматриваться: требования к продукции, методам ее обработки и производства, процедурам испытания, инспектирования, подтверждения соответствия, карантинные правила, правила перевозки, а также методы и процедуры отбора проб, методы исследования и оценки риска и иные требования.

Не включенные в ТР требования к объектам тех. регулирования, к правилам и формам оценки соответствия, а также правилам идентификации, требования к терминологии, упаковке, маркировке или этикетками и правилам их нанесения - не могут носить обязательный характер !!!

Что не должен содержать ТР ? ● требования к конструкции и исполнению, за исключением случаев, когда из-за отсутствия этих требований с учетом степени риска причинения вреда не обеспечивается достижение целей принятия технических регламентов.

Первый ТР в России это: • Постановление Правительства РФ от 12 октября 2005 г. № 609 «Об утверждении специального технического регламента «О требованиях к выбросам автомобильной техникой, выпускаемой в обращение на территории Российской Федерации, вредных (загрязняющих) веществ» (Евро - 2). • С 01. 2009 г. введен экологический класс 3 (Евро - 3).

На 13. 02. 2012 введено и действует 23 технических регламента.

Разработка, принятие, изменение и отмена технических регламентов в РФ В качестве основы ТР должны использоваться полностью или частично международные стандарты. Национальные стандарты могут быть использованы полностью или частично в качестве основы при разработке ТР.

Этапы разработки, принятия ТР (в качестве федерального закона): разработчик ТР – любое лицо • Публикация об уведомлении разработки ТР и способе ознакомления с проектом ТР. • Публичное обсуждение проекта ТР (≥ 2 мес. ). • Доработка разработчиком проекта ТР с учетом замечаний. • Рассмотрение и принятие Госдумой ТР.

Порядок разработки и принятия ТР в виде Постановления Правительства РФ или нормативного правового акта федерального органа по техническому регулированию примерно такой же как в виде ФЗ (предусмотрена процедура ознакомления и обсуждения проекта ТР). Только утверждает ТР соответственно Правительство или федеральный орган по техническому регулированию.

В безотлагательных случаях ТР может быть принят в виде указа Президента без публ. обсуждения. Со дня вступления в силу ТР в виде ФЗ Указ Президента или Постановление Правительства РФ, утвердившие данный ТР, утрачивают силу!

В России федеральный орган исполнительной власти по техническому регулированию – «Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии» (Росстандарт \ www. gost. ru). Подчиняется Министерству промышленности и торговли РФ. Его официальное печатное издание «Вестник технического регулирования» .

СТАНДАРТИЗАЦИЯ В России деятельность по стандартизации регулируется Федеральным законом «О техническом регулировании» и гражданским законодательством.

Стандарт – документ, в котором в целях добровольного многократного использования, устанавливаются характеристики продукции, правила осуществления и характеристики процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнения работ и оказания услуг.

Стандарт может содержать правила и методы исследований (испытаний) и измерений, правила отбора образцов. А так же требования к терминологии, символике, упаковке, маркировке или этикеткам и правилам их нанесения.

Цели стандартизации 1. 1 Повышение уровня безопасности жизни или здоровья граждан, имущества ФЛ или ЮЛ, гос. - или муниципального имущества, экологической безопасности, безопасности жизни или здоровья животных и растений.

1. 2 Повышение уровня безопасности объектов с учетом риска возникновения ЧС природного и техногенного характера. 2 Обеспечение конкурентоспособности и качества продукции (работ, услуг), единства измерений, рационального использования ресурсов, сопоставимости результатов измерений, добровольного подтверждения соответствия продукции (работ, услуг).

3 Содействие соблюдению требований ТР. 4 Создание систем классификации и кодирования ТЭСИ, систем обеспечения качества продукции (работ, услуг), систем каталогизации продукции (работ, услуг), систем поиска и передачи данных, содействие проведению работ по унификации.

Основная цель – повышения уровня безопасности, установленного в ТР. Новая цель – содействие соблюдению требований ТР. Т. е. утверждается перечень стандартов (сводов правил), в результате добровольного применения которых обеспечивается соблюдение требований ТР. Это является достаточным условием соблюдения требований соответствующих ТР.

Понятие качества в технических регламентах отсутствует! ТР должны обеспечивать только минимальную безопасность !!! Качество выводится из сферы обязательного государственного регулирования. Качество должны обеспечивать стандарты организаций!

Иерархия обеспечения безопасности и качества в РФ Сту- Нормативный документ пень 3 Стандарты организаций 2 Национальные стандарты 1 Технические регламенты Характеристика обеспечения Качество продукции, услуг, работ, процессов Повышение безопасности продукции, услуг, работ, процессов. Содействие требованиям ТР. Создание СМК Min безопасность объектов технического регулирования

ПРИНЦИПЫ СТАНДАРТИЗАЦИИ: 1 Добровольность применения стандартов 2 Максимальный учет интересов всех заинтересованных лиц при разработке стандартов. 3 Применение международных стандартов в качестве основы для разработки национальных стандартов (при определенных условиях ! ).

4 Недопустимость создания препятствий производству и обращению продукции, работ услуг. 5 Недопустимость установления стандартов, противоречащих ТР. 6 Обеспечение условий для единообразного применения стандартов.

Добровольность применения стандартов определяет их юридический статус как документов, не имеющих обязательного характера. Придание стандартам такого статуса не исключает их из круга вопросов, регулируемых государством!

Национальный орган по стандартизации в России «Росстандарт» разрабатывает и утверждает государственную Программу разработки национальных стандартов

Содержание национальных стандартов Закон № 184 -ФЗ не определяет конкретно виды и содержание национальных стандартов. Разработчик стандарта сам определяет его содержание исходя из целей и принципов стандартизации (повышение уровня безопасности …, содействие требованиям ТР и т. д. ).

Предполагается, что в качестве основы национального стандарта будет использоваться международный стандарт. Требования по безопасности в национальных стандартах к объектам технического регулирования должны быть выше чем в соответствующем ТР !!!

Как правило, в национальных стандартах приводятся требования к продукции, различным её свойствам (потребительским, физико-механическим, электрическим, химическому составу, содержанию примесей и т. д. ), к различного рода процессам, правилам отбора проб, анализа, к терминологии, правилам построения и изложения научно-технического материала, к надписям, этикеткам и … ещё многое к чему.

Применение национального стандарта подтверждается знаком соответствия национальному стандарту ! Он служит для информирования приобретателя, что продукция, продукция процесс, работа, услуга процесс работа соответствует требованиям стандарта.

Знак соответствия национальному стандарту России.

ПОРЯДОК РАЗРАБОТКИ, УТВЕРЖДЕНИЯ, ИЗМЕНЕНИЯ, ОТМЕНЫ НАЦИОНАЛЬНОГО СТАНДАРТА Разработчик – любое лицо. Предусмотрены публичное обсуждение проекта стандарта (≥ 2 мес. ), его доработка с учетом замечаний. Затем проект направляется на экспертизу в технический комитет (ТК) по стандартизации. Утверждает национальный стандарт Росстандарт. Изменения, отмена стандарта проходят в том же порядке.