ЛЕКЦИЯ 18 Государство как субъект экономической деятельности Введение

ЛЕКЦИЯ 18 Государство как субъект экономической деятельности Введение в общую экономическую теорию (курс лекций академика А.Д.Некипелова) Московская школа экономики МГУ им. М.В.Ломоносова

Вопросы Пространственные границы рынка и государство Функции государства и «провалы рынка» Экономическая политика государства как инструмент преодоления «провалов рынка» «Провалы государства»

1. Пространственные границы рынка и государство

Факторы, определяющие пространственные границы отраслевых рынков Рынок – не абстрактный институт, обеспечивающий взаимодействие неопределенного круга неизвестно где находящихся людей; он - «привязан к местности» Величина этой территории при заданных условиях производства товаров определяется, возможностями средств транспорта и коммуникаций. Первый фактор определяет условия доставки товаров на рынок и с рынка, второй – получения информации о конъюнктуре рынка. Соответственно, совокупные издержки производителя включают транспортные затраты и усилия по приобретению нужной информации (информационные издержки)

Дифференциальная рента по местоположению (дифрента II) Положение различных производителей и потребителей по отношению к месту совершения сделок всегда будет неодинаковым. Соответственно, участки земли будут обладать разной ценностью в зависимости от их удаленности от места рыночных сделок Отсюда - особая разновидность дифференциальной ренты, связанной с различиями в местоположении земельных участков - рента по местоположению, или дифференциальная рента II Дифрента II позволяет выравнивать возможности производителей и потребителей, живущих в различных местах. Как и дифрента I, она - необходимая предпосылка общего равновесия

Причины «негерметичности» рынков Товары отличаются друг от друга по физическим свойствам (скоропортящиеся товары сложно перевозить на дальние растояния, а металл – нет) Чем дороже единица объема (или веса) товара, тем меньше доля транспортных расходов в цене при перевозке на одно и то же растояние и тем, соответственно, выше его конкурентоспособность на внешних рынках В силу особенностей климата отдельные виды потребительских благ могут производиться в строго определенных местах земного шара Конъюнктура отдельных рынков меняется неодинаково и это создает возможности для взаимодействия между ними (торговый и процентный арбитраж)

Рынок и общество Пространственные границы рынка определяются плотностью взаимных экономических связей людей, находящихся на соответствующих территориях Интенсивные хозяйственные взаимодействия в рамках единого рынка и связанное с этим постоянное общение людей создают предпосылки для поддержания и развития единой языковой, культурной и политической среды, то есть для становления общества и государства

Расширение пространственных границ рынка как форма обобществления производства Тенденция к расширению пространственных границ рынков в силу совершенствования производительных сил, включая средства транспорта и коммуникаций Поскольку данный процесс сопровождается вовлечением в хозяйственные и иные связи все большего количества людей, постольку марксистская терминология - обобществление производства, труда, хозяйственной жизни - представляется вполне уместной для его характеристики Речь идет не о превращении общества в собственника средств производства, а о расширении сети общественных связей благодаря рыночной экспансии Рынок, таким образом, представляет собой мощный инструмент социализации человеческой жизни

Общество и его макроструктура Три важнейших общественных подсистемы: Культурная (сфера формирования общественных ценностей) Политическая (сфера, обеспечивающая выработку «правил игры», их соблюдение и согласование части индивидуальных интересов) Экономическая (сфера, обеспечивающая использование ограниченных ресурсов для удовлетворения человеческих потребностей)

Взаимодействие общественных подсистем Хозяйственная экспансия, интенсифицируя связи между людьми, является важнейшим фактором как формирования общества, так и его последующей динамики В то же время культурные ценности, вырабатывающиеся в течение многих лет в соответствующей природной и социальной среде, оказывают мощное влияние на систему предпочтений отдельных лиц и прямо сказываются на особенностях как индивидуального хозяйственного поведения, так и представлений его членов об оптимальном состоянии общества Упрощенность идеи К.Маркса об экономике как базисе и всех остальных сферах общественной жизни – как надстройке

Государство как институт Смысл государства – согласование интересов людей и их групп, проживающих на соответствующей территории, и создание условий для их реализации Национальные общности, объединяемые единством языка и культуры, как основа государства В чем причина живучести национальных государств в условиях процесса глобализации?

2. Функции государства и «провалы рынка»

Функции государства в рыночной экономике Разработка «правил игры» - законодательная функция Обеспечение соблюдения «правил игры» - правоприменительная функция Активная роль в формировании и регулировании денежно-кредитной системы (обеспечивает значительное снижение трансакционных издержек) Восполнение «провалов рынка»

Эволюция денежной системы Эволюция функций государства в денежно-кредитной сфере (от чеканки монет в условиях золотого стандарта до организации денежно кредитной системы, целиком основанной на кредитных деньгах) Движущая сила процесса: стремление к снижению трансакционных издержек Роль фактора доверия к государству как институту

Классические «провалы рынка» Отсутствие рынков общественных благ Отсутствие рынков «экстерналий» - побочных явлений хозяйственного развития (например рынка загрязнений окружающей среды) Возможность монополизации производства Отсутствие эффективных рынков информации Цикличность хозяйственного развития

Провал рынка особого рода: неспособность учитывать зависимость функций индивидуальных полезностей Когда мы определяем индивидуальную функцию полезности как U=f(x1,…,xn), то имеем в виду, что каждый из набора благ x1,…,xn является объектом рыночного обмена (частным благом) Но каждого из нас, в большей или меньшей мере, волнует также состояние среды, в которой мы живем, то есть состояние самого общества. Эти стороны благосостояния не могут быть реализованы за счет рыночного обмена Между рыночными и нерыночными благами имеется размен (trade-off), и поэтому сокращение индивидуального дохода (например, в результате введения налогов) отнюдь не всегда означает уменьшение индивидуального благосостояния. Отсюда – прогрессивное налогообложение, филантропия и т.п. Поэтому государство может корректировать рыночное распределение ресурсов с целью более полного согласования индивидуальных интересов

3. Экономическая политика государства как инструмент преодоления «провалов рынка»

Госбюджет и финансовая политика Для выполнения своих функций государство формирует бюджет Доходная часть госбюджета складывается из налогов (прямых и косвенных) и доходов от госсобственности Разность между расходами и доходами бюджета называется дефицитом бюджета (в случае превышения первыми вторых) или профицитом бюджета (в случае превышения вторыми первых) Решения государства о формировании доходов и расходов бюджета составляют содержание финансовой политики

Антициклическая политика Воздействие на экономический рост средствами денежно-кредитной и финансовой политики Финансовая политика позволяет воздействовать на совокупный спрос Денежно-кредитная политика влияет на уровень инфляции и процентной ставки и тем самым – на потребительские расходы населения и инвестиционную активность бизнеса

Другие виды экономической политики Промышленная политика Социальная политика (в том числе политика доходов) Демографическая политика Экологическая политика

4. «Провалы государства»

Искажения на рынке, связанные с деятельностью государства Введение налога BC переводит кривую частных издержек в положение SS’, а точку равновесия – из F в B В точке B предельная социальная полезность, определяемая кривой спроса DD, оказывается больше, чем предельные социальные издержки, определяемые кривой SS Неравенство предельной полезности и предельных издержек – свидетельство того, что действия государства внесли искажения в рыночную аллокацию ресурсов

Метод «второго лучшего» или «клин клином» Введение дополнительных искажений как способ уменьшения искажений существующих Пример: если налог на мясо введен и его нельзя отменить, то надо ввести и налог на книги