Лекция 17 Административные наказания и порядок их назначения

Лекция 17 Административные наказания и порядок их назначения

План лекции: 1. Понятие и цели административного наказания. 2. Виды административных наказаний. 3. Назначение административных наказаний. 4. Эффективность административных наказаний.

Литература к лекции: Основная: Административное право: Учебник / Под ред. Л. Л. Попова. Изд. 2 е. – М. : Юрайт, 2010. Калинина Л. А. Административная ответственность: Учебное пособие. – М. : Норма, 2009. Максимов И. В. Административные наказания. – М. : Норма, 2009.

Литература к лекции: Дополнительная: – Агапов А. Б. Постатейный комментарий к Ко. АП РФ. Расширенный, с использованием материалов суд. практики. Изд. 2 -е, испр. и доп. – М. : Статут, 2004. – Рассмотрение арбитражными судами дел об адм. правонарушениях: комментарии зак-ва. Обзор практики / Под ред. Э. Н. Ренова. – М. : Норма, 2003; – Бахрах Д. Н. Конфискация как мера адм. ответственности // Адм. право и процесс. 2008. № 4; – Дугенец А. С. Адм. арест // Российский следователь. 2004. № 2; – Цуканов К. В. Актуальные вопросы порядка применения адм. приостановления деятельности и дисквалификации // Современное право. 2009. № 9.

мера административной ответственности, которая служит целям предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами

1) это мера государственного принуждения, включающая соответственные ограничения личных, имущественных и иных прав; 2) это мера ответственности за совершение противоправного деяния, что отличает его от других мер административного принуждения (например, мер пресечения); 3) применяется за совершение административного правонарушения. (см. ст. 4. 6 Кодекса).

Превенция правонарушений: Ø Частная превенция связана с непосредственным воздействием на конкретного правонарушителя и осуществляется в виде реального назначения наказания лицу, совершившему административное правонарушение. Ø Общая превенция состоит в информативном воздействии на других лиц.

1) предупреждение; 2) административный штраф; 3) возмездное изъятие орудия совершения или предмета административного правонарушения (изъято – 398 28. 12. 2010); 4) конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения; 5) лишение специального права, предоставленного физическому лицу;

6) административный арест; 7) адм. выдворение за пределы РФ иностранного гражданина или лица без гражданства; 8) дисквалификация; 9) адм. приостановление деятельности 10) обязательные работы (введены ФЗ от 08. 06. 2012 N 65 ФЗ).

Ø наказания, применяемые как к физ. , так и к юр. лицам (предупреждение, адм. штраф, изъятие или конфискация орудия совершения или предмета адм. правонарушения; Ø наказания, применяемые только к физ. лицам (лишение спец. права, адм. арест, адм. выдворение за пределы РФ, дисквалификация); Ø наказания, применяемые только к юр. лицам (адм. приостановление деятельности).

наказания, устанавливаемые Ко. АП РФ наказания, устанавливаемые законами субъектов РФ

основные дополнительные (цель – усиление ответственности лица путем их присоединения к основному административному наказанию)

Применяется преимущественно за совершение незначит. АП. Это мера адм. наказания, выраженная в официальном порицании физ. или юр. лица. Выносится только письменно – в форме постановления о назначении адм. наказания в виде предупреждения Устанавливается за впервые совершенные АП при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РФ, безопасности гос. , угрозы ЧС природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба (239 ФЗ от 27. 07. 10).

денежное взыскание с лица, виновного в совершении административного правонарушения. Выражается в твердой денежной сумме, исчисляемой в рублях. Штраф может устанавливаться и применяться только в качестве основного вида административного наказания.

не может применяться к сержантам, старшинам, солдатам и матросам, проходящим военную службу по призыву, а также к курсантам военных образовательных учреждений профессионального образования до заключения с ними контракта о прохождении военной службы.

является принудительным безвозмездным обращением в федеральную собственность или в собственность субъекта Российской Федерации не изъятых из оборота вещей.

может применяться только к лицу, которому такое право было ранее предоставлено устанавливается за грубое или систематическое нарушение порядка пользования специальным правом в случаях, предусмотренных статьями Особенной части Ко. АП РФ

один из наиболее строгих видов административного наказания, который заключается в содержании нарушителя в условиях изоляции от общества Максимальный срок административного ареста до 15 суток, а за нарушение требований режима чрезвычайного положения или правового режима контртеррористической операции — до 30 суток

содержание административного выдворения за пределы РФ иностранного гражданина или лица без гражданства состоит в перемещении указанных лиц через Государственную границу РФ за пределы РФ

принудительное перемещение (высылка) иностранных граждан и лиц без гражданства в случае утраты или прекращения законных оснований для их дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации

лишение физ. лица права замещать должности федеральной гос. гражданской службы, должности гос. гражданской службы субъекта РФ, должности муниципальной службы, занимать должности в исполнительном органе управления юр. лица, входить в совет директоров (наблюдательный совет), осуществлять предпринимательскую деятельность по управлению юр. лицом, а также осуществлять управление юр. лицом в иных случаях, предусмотренных законодательством РФ.

временное прекращение деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юр. лица, юр. лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Может быть полным, когда деятельностью лица приостанавливается полностью, или частичным, когда приостанавливается деятельность филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков.

Обязательные работы заключаются в выполнении физическим лицом, совершившим административное правонарушение, в свободное от основной работы, службы или учебы время бесплатных общественно полезных работ. Обязательные работы назначаются судьей. устанавливаются на срок от 20 до 200 часов и отбываются не более 4 часов в день.

это установленные законом принципы (критерии, общие начала), которыми судья, орган, должностное лицо должны руководствоваться по каждому рассматриваемому делу при назначении административного наказания (вида, размера)

наказание за адм. правонарушение назначается: 1) в пределах, установленных законом, предусматривающим ответствен ность за данное адм. правонарушение 2) если установлены и доказаны все обстоятельства, образующие состав адм. правонарушения, предусмотренные Ко. АП РФ (установлена вина лица в совершении адм. правонарушения, возраст, по достижении которого наступает адм. ответственность, и т. п. ). 3) с учетом правил применения основных и дополнительных адм. наказаний, и др.

обеспечивается тем, что все санкции статей Особенной части Ко. АП РФ являются относительно определенными или альтернативными, а во многих случаях к основному наказанию может быть присоединено и дополнительное наказание. Индивидуальный подход подразумевает выбор адм. наказания с учетом индивидуальных признаков, характеризующих виновное лицо.

1. раскаяние лица, совершившего АП; 2. добровольное сообщение лицом о совершенном им АП; 3. предотвращение лицом, совершившим АП, вредных последствий АП, добровольное возмещение причиненного ущерба или устранение причиненного вреда; 4. совершение АП в состоянии сильного душевного волнения (аффекта) либо при стечении тяжелых личных или семейных обстоятельств; 5. совершение АП несовершеннолетним; 6. совершение АП беременной женщиной или женщиной, имеющей малолетнего ребенка.

1) продолжение противоправного поведения, несмотря на требование уполномоченных на то лиц прекратить его; 2) повторное совершение однородного АП, если за совершение первого АП лицо уже подвергалось адм. наказанию, по которому не истек срок, в течение которого лицо считается подвергнутым адм. наказанию. 3) совершение АП группой лиц;

4) вовлечение несовершеннолетнего в совершение АП; 5) совершение АП в условиях стихийного бедствия или при других ЧС; 6) совершение АП в состоянии опьянения.

Реальная совокупность представляет собой совершение двух или более АП, ни за одно из которых лицо ранее не подвергалось адм. наказанию (ч. 1 ст. 4. 4 Ко. АП РФ). Идеальная совокупность АП совершение лицом одного действия (бездействия), содержащего составы АП, ответственность за которые предусмотрена двумя или более статьями Ко. АП.

цель, для достижения которой были приняты соответствующие правовые санкции фактический результат применения административных наказаний

определяется через соотношение его цели и количественных показателей, характеризующих ее достижение, является числовым выражением степени достижения целей административно-правовых санкций.