Лекция № 15 CCCР и Россия в 80 -90 гг. XX века Вопросы лекции: 1) Цели и основные этапы перестройки в экономическом и политическом развитии СССР. Образование СНГ 2) Россия на пути радикальных реформ. Конституция РФ 1993 г. Становление новой российской государственности.
Первый вопрос. Уже в конце 70 -х гг. для части советского руководства и многих людей стала очевидной невозможность сохранения без изменений существовавших в стране порядков. Продолжалась стагнация производства, увеличивалось научно-техническое отставание от стран Запада, обозначился кризис социальной сферы, деформировалась мораль. Первые попытки поисков выхода из сложившейся ситуации начались сразу после смерти Л. И. Брежнева. Однако и его преемник Ю. В. Андропов в 1982 -1983 гг. , и тем более пришедший ему на смену К. У. Черненко были твердыми сторонниками существовавшей системы. Речь шла о ее совершенствовании в рамках советского политического строя. Тем не менее, в правящей элите постепенно сложилась группа руководителей (М. С. Горбачев, А. Н. Яковлев, Э. А. Шеварнадзе и др. ), не только боровшаяся за лидерство, но и готовая пойти на определенные перемены. Начался период, который впоследствии получил название «перестройка» .
В первый период «перестройки» демократы в своей критике коммунистов доказывали, что стране нужно вернуться в русло западной «цивилизации» , брать пример с «цивилизованных стран» . Много говорилось о том, что необходимо и от чего избавиться. Но, в духе отечественной традиции (Петр I, Ленин, Горбачев), четкого плана преобразований не предлагалось. Рассмотрим, как осуществлялись преобразования в стране в период «перестройки» ?
М. С. Горбачев генеральный секретарь ЦК КПСС (11. 03. 1985 г). Первый и последний президент СССР. (март 1990 -декабрь 1991 гг). В апреле 1985 г. на пленуме ЦК КПСС М. С. Горбачев выступил с речью о перестройке экономики, демократизации, гласности и новом политическом мышлении в международных делах. Впервые в послереволюционной истории развития нашего государства партийное руководство открыто признало свою вину и взяло на себя ответственность за ухудшение положения в стране. 1931 года рождения
Этапы перестройки 1)Апрель 1985 -1986 гг. Курс на ускорение социально-экономического развития страны. Успех ускорения связывался с более активным использованием достижений науки и техники, с повышением темпов экономического роста, децентрализацией управления народным хозяйством, расширением прав предприятий, повышением качества выпускаемой продукции, укреплением порядка и дисциплины на производстве. Антиалкогольная компания - меры по искоренению пьянства и алкоголизма в стране. Претворение этих мер в жизнь оказалось неблаговидным фарсом и было сведено к повсеместной вырубке элитных виноградников и появлению огромных очередей за алкогольными напитками. n Содержание
Этапы перестройки 2)1987 -апрель 1988 гг. n Демократизация общественной жизни, гласность. Была снята цензура и разрешено издание новых газет и журналов. Открыт доступ к изучению ранее секретных архивных материалов. Широкое обсуждение нового правительственного курса проходило на массовых митингах граждан. На страницах периодических изданий развернулась дискуссия о выборе пути общественного развития. Содержание
Этапы перестройки n Начало экономической реформы. Внедрение хозрасчета, развитие кооперативного движения и индивидуальнотрудовой деятельности. Предприятия получили возможность продавать самостоятельно сверхплановую продукцию. Формировались экономические и правовые условия для развития частного предпринимательства. Появились фермерские и частные крестьянские хозяйства. Создавались коммерческие и кооперативные банки. Расширялось привлечение в экономику иностранных инвестиций, создавались совместные с зарубежными фирмами предприятия. Однако многие представители командноадминистративной системы в центре и на местах всячески тормозили этот процесс. Положение усугубили катастрофа на Чернобыльской атомной электростанции (апрель 1986 г. ), землетрясение в Армении (декабрь 1988 г. ). Только на частичную ликвидацию их последствий потребовались огромные материальные и финансовые средства. Содержание
Чернобыльская авария Землетрясение в Спитаке (Армения)
Этапы перестройки 3)Февраль 1988 -март 1990 гг. n Вовлечение в политическую жизнь народных масс. Формирование многопартийности. Важнейшей формой общественно- политических движений в союзных республиках стали народные фронты. Возник целый ряд оппозиционных КПСС партий и движений либерального толка (“Демократический Союз”, “Демократическая Россия”, “Память” и др. ) На политическую арену поднимались новые личности. Начался массовый выход из партии (в 1989 г. -140 тыс. чел. , в 1990 г. -2 млн. 712 тыс. )КПСС вынуждена была формально отказаться от монополии на власть и конституционного закрепления своей руководящей роли в обществе. Содержание
Этапы перестройки n n Альтернативные выборы. 26 марта 1989 г. состоялись выборы народных депутатов СССР, проходившие на альтернативной основе(на 2250 мандатов кандидатами в народные депутаты было выдвинуто 9505 человек). Введение в стране президентского поста(первым президентом СССР в марте 1990 г. на III съезде народных депутатов был избран М. С. Горбачев) Обострение межнациональных отношений в СССР(Сумгант, 1988 г. ; Тбилиси, 1990 г. ; Прибалтика, 1991 г. )Обострившаяся до предела ситуация вокруг Нагорного Карабаха переросло в затяжную войну между Арменией и Азербайджаном. Содержание
Этапы перестройки ▪ Сфера внешней политики В основу нового внешнеполитического курса СССР была положена концепция «нового политического мышления» . Она исходила из тезиса о многообразном, но взаимозависимом и целостном мире, невозможности решения международных проблем силовым путем, отказ от принципа пролетарского (социалистического) интернационализма и признание приоритета общечеловеческих ценностей над любыми другими (национальными, классовыми, идеологическими). Заметные позитивные изменения произошли в отношениях СССР со странами Запада, и в первую очередь с США. Обе стороны стремились перейти от конфронтации к партнерству, основанному на взаимном учете национальных интересов.
Заключенные с США договоры об уничтожении ракет средней и меньшей дальности (1987 г. ) и сокращении стратегических наступательных вооружений (СНВ-1, 1991 г. ) означали начало процесса реального сокращения ядерных вооружений. В 1989 г. были нормализованы советскокитайские отношения, которые были испорчены с начала 60 -х годов, начался диалог с Японией по территориальной проблеме. «Новое мышление» благоприятным образом сказалось на урегулировании целого ряда региональных конфликтов. В начале 1989 г. завершился вывод советских войск из Афганистана, которые находились там с декабря 1979 г. Во время кризиса в Персидском заливе (1990 Москва 31. 05. 1988 г. Советско 1991 гг. ) Советский Союз стремился американская встреча на мирными, дипломатическими средствами добиться освобождения Кувейта от иракской высшем уровне. Горбачев и Рейган во время прогулки по оккупации. Красной площади
Этапы перестройки. СССР и страны социалистического лагеря. Перемены в СССР оказали огромное влияние на социалистические страны Восточной Европы, по которым в 1989 -1990 гг. прокатилась лавина революционных преобразований. События развивались с огромной быстротой и отличались радикальностью результатов. Они охватили 8 стран с населением в 140 млн. чел. Смена власти в ГДР, Польше, Венгрии, Чехословакии, Болгарии, Албании произошла мирным путем. В результате народного восстания в Румынии был сметен режим Н. Чаушеску. Политические перемены в Югославии привели к распаду многонационального государства и войне между ее бывшими республиками.
В октябре 1990 г. Германская Демократическая Республика вошла в состав ФРГ. Так завершилось длительное политическое противостояние Востока и Запада на немецкой земле. Развал социалистической системы в Восточной Европе привел к прекращению деятельности Организации Варшавского Договора и Совета Экономической Взаимопомощи. Закончилась целая историческая эпоха двухполюсного баланса сил в Европе и мире. Берлин, 10. 11. 1989 г. У Бранденбургских ворот. После падения Берлинской стены, возведенной в годы «холодной войны» в 1961 г.
Этапы перестройки 4)Март 1990 -декабрь 1991 гг. Кризис перестройки. Неспособность центра решить сложнейшие политические, социальные и национальные проблемы, накопившиеся в стране, вызвала на рубеже 8090 -х гг. своеобразный “парад суверенитетов”самостоятельный поиск республиками путей выхода из кризиса. Противником М. С. Горбачева в осуществлении методов перестройки выступил Б. Н. Ельцин, избранный президентом РСФСР в июне 1991 г. n
Этапы перестройки n Последняя попытка М. С. Горбачева принять новый проект союзного договора закончилась в ночь на 19 августа 1991 г. созданием государственного комитета по чрезвычайному положению (ГКЧП) во главе с вице-президентом Г. И. Янаевым. 18 августа президент СССР Горбачев во время своего отпуска оказался в изоляции на даче в Крыму. В отдельных районах страны было объявлено чрезвычайное положение, приостановлена деятельность оппозиционных партий и движений, установлен жесткий контроль над средствами массовой информации. Танки на улицах Москвы во время путча (21. 08. 1991 г. ) Для силового обеспечения этих мероприятий в Москву были введены войска, объявлен комендантский час. Содержание
Этапы перестройки В ответ в столице возникли стихийные митинги, деятельность ГКЧП вызвала неприятие у значительной части населения. Сопротивление возглавили Б. Н. Ельцин и руководство РСФСР. В их обращении к гражданам России действия ГКЧП оценивались как реакционный, антиконституционный переворот, а сам комитет и его решения объявлялись незаконными. Тысячи москвичей заняли оборону вокруг здания Верховного Совета РСФСР. Ряд руководителей на местах, некоторые военачальники отказались выполнять приказы ГКЧП. 19 августа 1991 г. На улицах Москвы.
В результате спонтанного столкновения демонстрантов с патрульным подразделением в Москве погибли 3 человека. Члены ГКЧП не решились идти на дальнейшее обострение ситуации, что было чревато новыми человеческими жертвами. 21 августа была созвана чрезвычайная сессия Верховного Совета РСФСР, поддержавшая действия российского руководства. В этот же день уполномоченные сессией представители вылетели в Крым за президентом Горбачевым. Члены ГКЧП были арестованы. Ельцин в дни августовского путча 1991 г. Возвращение из Фороса (Крым) ночью 22. 08. 1991 г. Горбачева с семьей
Этапы перестройки n После августовских событий и победы российского руководства ситуация в Советском Союзе коренным образом изменилась. Была запрещена деятельность КПСС и компартии РСФСР, распущены партийные организаций на местах. Фактически власть с осени 1991 г. сосредоточилась в руках российских лидеров и региональных элит. Президент СССР М. С. Горбачев по существу, стал выполнять декоративную роль. Де-юре СССР продолжал существовать де-факто его в прежнем качестве уже не было. В создавшейся ситуации 8 декабря 1991 г. лидеры России(Б. Н. Ельцин), Украины(Л. М. Кравчук) и Белоруссии(С. С. Шушкевич), в Беловежской пуще, заявили о прекращений действия союзного договора(30 декабря 1922 г. ) и подписали соглашения о создании Содружества Независимых Государств(СНГ). 21 декабря 1991 г. главы еще 8 независимых государств подписали Алматинскую декларацию о вхождении в СНГ. 24 декабря 1991 г. Россия объявила себя правопреемницей СССР в ООН. 25 декабря 1991 г. М. С. Горбачев официально объявил о своей отставке. Содержание
Выводы по первому вопросу Для обеспечения устойчивого и эффективного развития советская экономическая система оказалась слишком громоздкой, замкнутой на себя, затратной и равнодушной к повседневным интересам и нуждам людей. Прежняя модель общественного производства себя изжила, ее возможности к 90 -м гг. ХХ в. были окончательно исчерпаны. Либеральные реформы в рамках командно-административной системы неизбежно привели Советский Союз к гибели. Перестройка переросла в национально-буржуазную революцию, сокрушившую СССР. Содержание
Второй вопрос. Россия на пути радикальных реформ. Конституция РФ 1993 г. Становление новой российской государственности.
n n (1931 -2007 гг. ) Б. Н. Ельцин – первый президент Российской Федерации. В период его правления были заложены основы новой государственности нашей страны. Весной 1990 г. его избрали народным депутатом РСФСР, а 20 мая 1990 г. – председателем Верховного Совета РСФСР. В июне того же года Ельцин вышел из КПСС. 12. 06. 1991. Б. Н. Ельцин был избран первым президентом страны. Во время ГКЧП 19 – 21 августа 1991 г. он возглавил сопротивление заговорщикам. В декабре 1991 г. после развала СССР возглавил Россию.
n n Россия с 24 декабря 1991 г. стала Правопреемницей СССР в ООН, превратилась в участницу около 16 тысяч международных договоров и соглашений, из которых свыше 600 – многосторонние. Дипломатические отношения поддерживались более чем со 160 странами мира. В России проживало 148, 7 млн. человек на территории 49 областей, 6 краев, 21 автономных республик, 16 автономных округов и 1 автономной области, в 2 городах федерального значения (Москва, Ленинград – Санкт – Петербург). В стране была очень сложная, противоречивая драматическая ситуация. В течении всего правления Бориса Николаевича Ельцина Россия переживала всесторонний кризис в следствие проводимых политических и социально – экономических реформ. Одной из важнейших задач Российской Федерации как суверенной страны была задача формирования своей государственности (организация государственной власти, ее отношение с личностью и гражданским обществом, распределение территориального пространства и правовых полномочий федеральных и региональных органов власти).
n n Особенностью становления новой государственности стала борьба за принятие конституции, которая провозглашала республиканскую форму правления и закрепляла разделение законодательной, исполнительной и судебной власти, правовые основы демократического общества. К осени 1993 г. конфликт между законодательной и исполнительной власти усилился. Президент Российской Федерации Б. Н. Ельцин указом № 1400 от 21 сентября 1993 г. «О поэтапной конституционной реформе в Российской Федерации» приостановил деятельность Съезда народных депутатов и Верховного Совета страны и назначил выборы в новый законодательный орган на 12 декабря 1993 г.
n n n Руководство верховного Совета во главе с его председателем Р. И. Хасбулатовым в этот же день на своем Х Чрезвычайном съезде народных депутатов отстранили Б. Н. Ельцина от должности и привели к присяге в качестве главы государства вице – президента А. В. Руцкого. В столице начались вооруженные столкновения. Над страной нависла угроза двоевластия, многие предрекали гражданскую войну. 3 октября 1993 г. Б. Н. Ельцин ввел в Москве чрезвычайное положение, итогом которого стал расстрел парламента в Белом доме, арест руководителей и гибель 150 человек. 12 декабря 1993 г. в стране прошли выборы в Государственную думу и была принята новая Российская Конституция.
Государственные органы России (по конституции 1993 г. ) Законодательная власть Судебная власть Исполнительная власть контроль Федеральное собрание Президент РФ контроль Совет Федерации Государственная дума по 2 депутата от каждого субъекта федерации 450 депутатов назначается с согласия Гос. думы Выборы на 4 года контроль 19 судей ответственность Правительство РФ не может снять через вотум недоверия Население России, имеющее избирательное право Конституционный Суд ·Председатель правительства РФ ·заместители Председателя ·федеральные министры Верховный суд Арбитражный суд назначение по представлению Президента
Основные направления развития России с 1993 по 1999 гг. в областях: 1. политической: - развеян признак гражданской войны в страны; - укрепление власти президента. В июле 1996 г. Б. Н. Ельцин был вновь избран президентом; - проведена политическая амнистия участникам ГК ЧП 1991 г. и октября 1993 г. Была снята конфронтация в верхних эшелонах власти в обществе; - Б. Н. Ельцин выдержал импичмент (недоверие, требование суда и оставление поста президента) со стороны политической оппозиции в Государственной думе. 2. экономической: - были заложены основы рыночных отношений в стране; - по валовому внутреннему продукту (ВВП) со второго места в мире мы спустились на 10, а потребление на душу населения на 72 место; - объем сельскохозяйственного производства в середине 90 -х годов упал на 70% в сравнении с 1991 -1992 гг. Мы стали закупать от 40 -50% продовольствия заграницей; - в сотни раз увеличились цены и обесценились российские деньги; - увеличилась численность лиц, живших за чертой бедности (по разным подсчетам, их удельный вес в обществе составлял 35 -60%).
3. национальных отношений: - после распада СССР отношения федеральных властей с отдельными субъектами Российской Федерации складывались непросто; - Сепаратистское движение в Чечне привело к чеченской войне – декабрь 1994 -1996 гг. Погибло несколько десятков тысяч человек. Соглашение о прекращение военных действий не сняли сепаратистские стремления чеченского руководства и в 1999 г. разгорелась вторая чеченская война. 4. внешней политики: - налаживание всесторонних отношений со странами ближнего зарубежья (бывшими союзниками республиками СССР – странами СНГ); - развитие дипломатических, экономических, торговых отношений со странами дальнего зарубежья (капиталистическими и бывшими социалистическими странами). -европейские государства поддержали действия России, направленные на ее интеграцию в мировую экономику. -В 1996 г. Россия вступила в Совет Европы, стала членом «большой» восьмерки, 1 февраля 1992 г. Россия и США официально подписали декларацию о прекращении «холодной» войны. Россия присоединилась к программе НАТО – «Партнерство во имя мира» .
n n В политической жизни страны все более отчетливо проявлялся кризис власти. Падал авторитет президента Б. Н. Ельцина, снижалась его роль в жизни государства. Участились кадровые перестановки в правительстве, министерствах и ведомствах. С апреля 1998 г. по март 2000 г. на должности Председателя Правительства РФ сменилось 5 человек: С. В. Кириленко, В. С. Черномырдин, Е. М. Примаков, С. В. Степашин, В. В. Путин. Смена лидеров правительства не меняла положения в стране. Таким образом, реформы, начавшиеся в январе 1992 г. со всей очевидностью закончились в августе 1998 г. дефолтом. Никакого официального подведения итогов реформ так и не последовало. Попытку суда над реформами и отрешения Б. Н. Ельцина от должности, предпринятую в Государственной думе, Администрация Президента смогла успешно блокировать. После прозвеневшего «колокольчика» правящая элита не стала дожидаться удара в «набат» .
n n 31. 12. 1999 г. в новогоднем обращении к народу Борис Николаевич Ельцин заявил о досрочном сложении с себя полномочий президента России. Исполняющим обязанности президента был назначен председатель правительства В. В. Путин. 26 марта 2000 г. на выборах В. В. Путин был избран президентом Российской Федерации. В 2007 г. Б. Н. Ельцин скончался и был похоронен на Новодевичьем кладбище в Москве.
Вывод по второму вопросу: За 10 лет пребывания на посту президента Б. Н. Ельцин принял на себя все просчеты и неудачи, свойственные переходному периоду, переживаемому Россией. Отношение к нему было не всегда однозначно в обществе, но он являлся гарантом продолжения реформ и не свернул с этого пути: прежняя социалистическая модель общества была разрушена и начато создание нового демократического механизма власти, обеспечена защита частной собственности, возник слой собственников, начал осуществляться переход к рыночной экономике.
Вывод по лекции: Смена руководства страны на рубеже 19992000 гг. завершила определенный этап в жизни постсоветской России, стала своеобразным рубежом в ее общественно – политическом и экономическом развитии. Новые государственные лидеры, опираясь на предшествующий исторический опыт России, направили свои усилия на консолидацию общества, укрепление его стабильности и подъем экономики, повышение роли России на межгосударственной арене.