Лекция 14 Институциональные аспекты рыночного хозяйства Институты

Лекция 14 Институциональные аспекты рыночного хозяйства «Институты – это рамки, в пределах которых люди взаимодействуют друг с другом» Дуглас Норт 2011 ЭТи. ОП Институциональные аспекты рынка Егорова М. А. 1

План 1. Государство и рынок. 2. Трансакционные издержки 3. Общественные блага. Проблема безбилетника 4. Внешние эффекты. Теорема Коуза 5. Функции государства в рыночной экономике 2011 ЭТи. ОП Институциональные аспекты рынка Егорова М. А. 2

1. Государство и рынок Государство Рынок Добровольность сделок Обмен, результатом которого является рост благосостояния всех участников Распределение, ущемляющее интересы одних участников в пользу других Стихийный порядок 2011 ЭТи. ОП Принуждение Иерархия – система вертикального подчинения Институциональные аспекты рынка Егорова М. А. 3

«Провалы рынка» • это случаи, когда рынок оказывается не в состоянии обеспечить эффективное использование ресурсов. • 1) Неполнота и ассиметрия информации • 2) Трансакционные издержки (ТАИ) • 3) Общественные блага – производство невозможно в рамках рыночных взаимодействий. • 4) Монополия - рыночная власть у производителя или продавца ресурсов, приводит к тому, что одних товаров выпускается с избытком, других - с недостатком. • 5) Внешние эффекты – экстерналии – издержки или выгоды от рыночных сделок, не получившие отражения в ценах. • 6) нетрудоспособная часть населения – за пределами рыночных отношений. 2011 ЭТи. ОП Общее равновесие и благосостояние Егорова М. А. 4

Ø Неполнота и ассиметрия информации • Асимметричная информация - ситуация, в которой часть участников сделки владеет важной информацией, которой не владеют другие заинтересованные лица. В этом случае рыночная система будет функционировать не оптимально, т. к. , не имея достоверной информации, производители и потребители допускают ошибки в своих решениях. • Характерна для многих ситуаций в бизнесе: продавец продукта знает о его качестве больше, чем покупатель, работник знает о своих способностях больше предпринимателя, менеджеры знают свои возможности лучше собственников фирм. Асимметричная информация охватывает различные сферы деятельности: • рынок продуктов; • рынок страхования; • рынок кредитов; • рынок труда. 2011 ЭТи. ОП Общее равновесие и благосостояние Егорова М. А. 5

2. Трансакционные издержки (ТАИ) (от лат. transactio – сделка) это непроизводственные расходы на координацию, согласование решений рыночных агентов в ходе совершения различных действий (= издержки согласования). Это издержки в сфере обмена, связанные с передачей прав собственности. Категория ТАИ введена в 30 -е годы Роналдом Коузом. 2011 ЭТи. ОП Институциональные аспекты рынка Егорова М. А. 6

Виды трансакционных затрат: • 1) на поиск информации ( о поставщиках, покупателях, ценах); • 2) на проведение переговоров и заключение контрактов; • 3) по юридическому обеспечению контрактов (защиты прав собственности); • 4) издержки измерения • 5) контроль за исполнением условий договора; • 6) издержки оппортунистического поведения. 2011 ЭТи. ОП Институциональные аспекты рынка Егорова М. А. 7

Измерение ТАИ • ТАИ выражаются в денежных расходах и временных затратах. • Учитываются наряду с производственными издержками при решении основных экономических вопросов. • К. Эрроу (неоинституальная школа): ТАИ – это издержки эксплуатации экономической системы. • Соответственно величина ТАИ может определяться расходами на преодоление административных барьеров, степенью политических и экономических рисков, распределением и характером прав собственности и т. д. • Россияне платят 40 млрд. долл. В год на взятки, что сопоставимо с расходами на оборону и образование (Российский канал, передача «Частный детектив» 24 февраля 2006 г. 2011 ЭТи. ОП Институциональные аспекты рынка Егорова М. А. 8

3. Общественные блага – это блага, которые распространяются на все общество. • Предоставляемые одному человеку, они автоматически достаются всем людям без исключения. Издержки по их предоставлению каждому следующему пользователю = 0. • Если использование блага одним человеком не уменьшает его потребления другими людьми, то это благо является общественным. • Общественные блага – неделимые, неконкурентные в потреблении. 2011 ЭТи. ОП Институциональные аспекты рынка Егорова М. А. 9

Свойства общественных благ ШДОСТУПНЫ ВСЕМ ШНЕДЕЛИМЫ Шнеконкурентны в потреблении – весь объем блага потребляется совместно, дополнительный потребитель не уменьшает количество блага для всех остальных. Предельные издержки предоставления блага дополнительному потребителю равны нулю. ШНеисключаемы – ограничение доступа к потреблению общественного блага невозможно, либо издержки ограничения доступа слишком велики. 2011 ЭТи. ОП Общее равновесие и благосостояние Егорова М. А. 10

Проблема «безбилетника» Когда люди могут получить благо независимо от того, заплатили они за него или нет, у них меньше стимулов платить, есть соблазн стать безбилетниками: людьми, которые пользуются выгодами, не оплачивая свою долю издержек, связанных с обеспечением этих выгод. • Проблема безбилетника – невозможность для потенциальных поставщиков экономически желательного, но неделимого товара или услуги получить за них плату со всех потребителей этого товара или услуги. • Наличие проблемы бесплатного проезда объясняется неприменимостью принципа исключения. 2011 ЭТи. ОП Институциональные аспекты рынка Егорова М. А. 11

Социально значимые блага: образование, здравоохранение, культура, спорт и т. д. Низкие издержки ограничения доступа, ненулевые предельные издержки предоставления отдельным потребителям. Общественными благами, которыми пользуется все население, страну обеспечивает государство. 2011 ЭТи. ОП Общее равновесие и благосостояние Егорова М. А. 12

4. Внешние эффекты Внешний эффект (экстерналия) - это воздействие последствий рыночной сделки на благосостояние третьих лиц, не принимающих участия в сделке. Не учтены в цене. Термин введён в 1920 году Артуром Пигу в книге «Теория благосостояния» . Различают положительные и отрицательные внешние эффекты. • Положительные экстерналии - полезность или прибыль агентов, не участвующих в трансакции, возрастает. • Отрицательные экстерналии - ведут к снижению полезности или прибыли третьих лиц. 2011 Институциональные аспекты рынка ЭТи. ОП Егорова М. А. 13

Положительные внешние эффекты • Положительный внешний эффект это благоприятные воздействия участвующих в сделке экономических субъектов на третьих лиц; это полезность, не отраженная в ценах. • При наличии положительного внешнего эффекта экономическое благо продается и покупается в меньшем по сравнению с эффективным объеме, т. е. имеет место недопроизводство товаров и услуг с положительными внешними эффектами. • Классический пример: взаимодействие расположенных рядом пасеки и яблоневого сада: пчёлы способствуют повышению урожая яблок, а яблони - увеличению сбора мёда, при этом их хозяева не вступают между собой в рыночные отношения. 2011 ЭТи. ОП Институциональные аспекты рынка Егорова М. А. 14

Отрицательные экстерналии • Отрицательный внешний эффект - это негативное воздействие участвующих в сделке экономических субъектов на третьих лиц При наличии отрицательного внешнего эффекта экономическое благо продается и покупается в большем по сравнению с эффективным объеме, т. е. имеет место перепроизводство товаров и услуг с отрицательными внешними эффектами. • Пример: загрязнение окружающей среды промышленными предприятиями, когда увеличение прибыли предприятия в результате наращивания производства оборачивается ущербом окружающей среде. 2011 ЭТи. ОП Институциональные аспекты рынка Егорова М. А. 15

Проблема экстерналий – неэффективное распределение ресурсов или прав на их использование • Фирмы, чья деятельность порождает положительные эффекты, недополучают часть своего выигрыша – недопроизводят нужное обществу количество благ. • Результат положительных внешних эффектов - недостаточный выпуск и занижение цены продукта, что приводит к снижению эффективности экономики. • Фирмы, которые снижают свои издержки за счет отрицательных экстерналий – перепроизводят. Объем их продукции превышает количество, необходимое обществу. 2011 ЭТи. ОП Общее равновесие и благосостояние Егорова М. А. 16

Способы устранения отрицательных экстерналий 1) введение корректирующих налогов на создателей негативных внешних эффектов; 2) установка допустимых норм воздействия на внешнюю среду, экологических стандартов, квот загрязнения; 3) обязать фирмы напрямую применять очистные сооружения и технологии; 4) применение систем штрафов и процедура закрытия предприятия. 2011 ЭТи. ОП Общее равновесие и благосостояние Егорова М. А. 17

Формы государственного регулирования • Административно-командные методы, которые сводятся к прямым запретам или требованиям выполнения экономическими субъектами определенных действий. Государственные органы устанавливают уровни предельно допустимых концентраций ПДК вредных и токсичных веществ и облекают их в виде административных приказов. • Корректирующие налоги (налог Пигу) - налог на выпуск товаров или услуг, который поднимает предельные индивидуальные издержки до уровня предельных общественных издержек и приводит к сокращению производства. 2011 ЭТи. ОП Институциональные аспекты рынка Егорова М. А. 18

Применение стимулирующей субсидии S в случае положительной экстерналии Стимулирующая субсидия – P, MU, MSU MU+S MSU MU MC S MSU MU Q < QS Q это денежная помощь производителям или потребителям благ, которая позволяет приблизить предельные частные выгоды к предельным общественным. Рис. Объем выпуска фирмы Q по сравнению с общественно-эффективным количеством блага Qs 2011 ЭТи. ОП Институциональные аспекты рынка Егорова М. А. 19

Применение корректирующего налога в случае отрицательного внешнего эффекта • Налог Пигу устанавливается в размере = предельным внешним издержкам на каждую единицу выпускаемой продукции: • Т = МЕС, • где Т размер корректирующего налога; МЕС - предельные внешние издержки. • МРС + Т = MSC - ведет к уменьшению выпуска продукции с отрицательными внешними эффектами до оптимального уровня 2011 ЭТи. ОП Потери эффективности Институциональные аспекты рынка Егорова М. А. 20

Теорема Коуза При нулевых трансакционных издержках и четком установлении прав собственности всех сторон, конечный результат (максимизация ценности производства) не зависит от изменений в распределении прав собственности, а частные и социальные издержки будут равны. • Согласно этой теореме, эффективный с общественной точки зрения результат может быть достигнут без вмешательства правительства и независимо от того, кто будет изначально наделен правом собственности. 2011 ЭТи. ОП Институциональные аспекты рынка Егорова М. А. 21

• Теорема Коуза показывает, что внешние эффекты возникают при разногласиях относительно прав на использование ресурсов. Если ясно, кто владеет правами собственности и кому следует платить за право использования ресурсов, внешние эффекты могут быть устранены посредством переговоров, проведение которых возможно, если число участников невелико (2 -3). • Функции государства состоят лишь в том, чтобы установить права собственности. Как только эти права установлены, люди могут продавать их. • Теорема неприменима, если издержки на осуществление переговоров настолько велики, что они превышают выгоды от этих переговоров. 2011 ЭТи. ОП Общее равновесие и благосостояние Егорова М. А. 22

Теорема Коуза Внешние эффекты могут быть устранены, если права собственности на ресурсы четко определены и можно свободно обмениваться ими (ТАИ=0 и условия СК). • Например: завод покупает право на частичное загрязнение реки. А эти выплаты помогут компенсировать издержки на очистку. 2011 ЭТи. ОП Общее равновесие и благосостояние Егорова М. А. 23

5. Функции государства в рыночной экономике Причины государственного вмешательства в экономическую деятельность: ШНеобходимость спецификации прав собственности и обеспечение условий рыночной деятельности: обеспечение исполнения контрактов, разработка законодательства, судопроизводства Ш «Нерыночные условия» функционирования рынка. «Дефицит государства» в России. Ш «Провалы рынка» ШПротиворечие экономической эффективности (рынок) и социальной справедливости (общество). Поиск компромисса через государство. ШСглаживание экономической динамики 2011 ЭТи. ОП Институциональные аспекты рынка Егорова М. А. 24

Направления деятельности государства • Антимонопольная политика • Социальное страхование • Ограничение производства товаров с отрицательными внешними эффектами • Стимулирование производства и потребления экономических благ с положительными внешними эффектами. • Задача государства: обеспечить нормальную работу рынка и решить социально-экономические проблемы. 2011 ЭТи. ОП Институциональные аспекты рынка Егорова М. А. 25