Лекция 14 Государственная регулирование сущность цели инструменты

Лекция № 14 Государственная регулирование: сущность, цели, инструменты Ассистент-профессора ФСТИМ Ажигужаева Асель Бахытжановна

Экономические функции государства Существенную роль в развитии современной экономики, как мы уже отмечали и раньше, играет государство. Великий кризис 1929 -33 годов, который основательно потряс экономические основы западного мира, привел к пониманию того, что для обеспечения стабильности развития рыночный механизм необходимо дополнить мерами государственного регулирования (Кейнсианство). Какие же цели преследует государственное регулирование экономики? Во-первых, экономические – поддержание научнотехнического уровня производства, укрепление позиции на мировом рынке; во-вторых, социальные – социальная помощь бедным, инвалидам, безработным. В конечном счете, целевые установки в экономической деятельности государства выражаются в осуществлении принципов эффективности, равенства и стабильности экономического и социального развития.

Экономические функции государства В смешанной экономике, т. е. экономике, основанной на рыночной конкуренции и макроэкономическом регулировании, государству в хозяйственной жизни отводится строго определенная роль. Ведь рынок при всем его позитивном значении не является, как и любая социальная система, абсолютно идеальным механизмом, он имеет как положительные, так и отрицательные моменты. На рынке продавцы и покупатели имеют равные возможности, но положение их и доходы весьма неравномерны. Конкуренция также объективно определяет стремление любого производителя к установлению своего контроля над рынком, к его монополизации. А о том зле, которое приносит монополия для экономического и социального развития общества, мы уже говорили раньше.

Экономические функции государства Рыночный механизм ведет к существенному подъему экономики, но сопровождается он и значительными спадами и кризисами Поэтому государство стремится разработать механизм прогнозирования и программирования рынка, поскольку колебания на рынке не должны вести к разрушительным последствиям в экономике. Весьма важна и социальная поддержка со стороны государства малоимущих, инвалидов, пенсионеров, безработных, многодетных семей.

Экономические функции государства Роль государства в хозяйственной жизни проявляется через его экономические функции. Наиболее важными из них является: 1. Разработка и утверждение правовых основ экономики. Речь идет о разработке и принятии тех или иных законов, т. е. государство в лице своих парламентских и правительственных структур определяет «правила игры» предприятий и населения на рынке. Если мы хотим, чтоб «правила» соблюдали, законы должны носить устойчивый характер и применяться ко всем без исключения. 2. Определение приоритетов макроэкономического развития, т. е. необходимо определить, что важно для страны сегодня, сколько это потребует ресурсов, как быстро они дадут отдачу, каковы будут социальные, экологические, мирохозяйственные последствия наших действий. 3. Реализация социальных ценностей, поскольку любые наши законы, результаты экономического роста, имеют смысл лишь только в том случае, если они направлены на процветание населения. 4. Регулирование экономической деятельности для достижения поставленных задач и реализации социальных ценностей. Но это регулирование не должно подменять собой рынки, иначе оно превратится в администрирование. Главным и определяющим здесь является регулирование совокупного спроса и совокупного предложения для поддержания функционирования рыночного механизма.

Экономические функции государства К формам государственного регулирования относятся различные: 1) регуляторы 2) стабилизаторы 3) социальные компенсаторы Весьма важна для общества и такая форма как система государственного контроля, разрабатывающая экологические стандарты.

Монетаристские методы регулирования Монетарная политика или, как ее еще называют, политика кредитно-денежного регулирования, занимает сейчас, пожалуй, основное место в инструментах макроэкономики. Признано, что она действует более быстро и эффективно. Некоторые школы в экономической науке даже считают, что фискальная политика вообще не приносит никакого результата и если уже пробовать помогать работе рыночного механизма, то только с помощью монетарной политики. К таким школам относятся монетаризм и школа рациональных ожиданий. Как мы видим из схемы, монетарная политика также воздействует на объем национального производства через совокупный спрос, опираясь на деньги, инвестиции и потребление

Действие монетарной политики

Спрос и предложение денег Пересечение кривых спроса на деньги и предложения денег показывают нам цену денег – ставку процента. Спрос на деньги вытекает, прежде всего, из делового спроса, т. е. деньги и текущие счета нам необходимы как для покупки товаров и услуг, так и для оплаты счетов. Спрос на деньги возникает и тогда, когда ктото желает иметь запасную стоимость, т. е. накопить деньги. Деловой спрос на деньги и спрос на запасную стоимость чувствительны к изменениям в цене на акции, облигации. Если процентная ставка, выплачиваемая в виде дивидендов, выше процентной ставки банков, то спрос на деньги уменьшится.

Что влияет на предложение денег? Центральный банк регулирует количество резервов в банковской системе и таким образом воздействует на денежное предложение. Воздействие может осуществляться по трем основным направлениям: 1. Операции на открытом рынке, когда центральный банк страны продает правительственные ценные бумаги на открытом рынке. Выплачивая по ним заманчивый процент, центральный банк «выкачивает» у банков резервы. Банки получают ценные бумаги, а центральный банк деньги, но поскольку сокращение резервов приводит к мультипликационному сокращению М 1, то предложение денег сокращается. Процентная ставка возрастает. Механизм работает и в обратном направлении. Если правительство желает снизить процентную ставку, оно через центральный банк начнет скупать ценные правительственные бумаги у банков, увеличивая таким образом их резервы. Мультипликационный эффект вызовет увеличение предложения денег. Ставка процента будет падать.

Что влияет на предложение денег? 2. Дисконтная политика. Наряду с продажей ценных правительственных бумаг, центральный банк может непосредственно давать ссуды банкам. Назначая низкую ставку процента, которая носит название дисконтной ставки, центральный банк вправе ожидать заинтересованное внимание к своим ссудам со стороны кредитной системы. Это приведет к увеличению резервов и таким образом – к росту денежного предложения. 3. И, наконец, третий вид операции центрального банка по воздействию на денежное предложение и самый простой – изменение уровня резервов через прямое указание их доли в балансах кредитно-финансовых учреждений. Увеличение доли резервов будет приводить к сокращению денежного предложения, а сокращение – к увеличению.

Как влияет денежное предложение на объем национального производства? Сокращение процентной ставки приводит к росту инвестиций или капиталовложений, а рост капиталовложений приводит к росту ВНП. Из сказанного следует, что суть монетаризма можно свести к двум основополагающим положениям. Первое – деньги играют основную роль в макроэкономике. Второе – центральный банк может воздействовать на денежное предложение, т. е. количество обращающихся денег. На монетарную политику непосредственное влияние оказала количественная теория денег, суть которой заключается в положении, что цены в первую очередь определяются количеством денег

Основные положения современного монетаризма 1. Денежное предложение является определяющим в росте номинального ВНП. Следовательно, цены, объем производства, и занятость определяются количеством денег. 2. Цены и заработная плата гибки. Это утверждение отличается от выводов Кейнса о фиксированности или инертности цен и заработной платы. Что означает гибкость цен и заработной платы? Это означает, что они изменяются очень быстро, и ресурсы практически полностью заняты, а рынок находится в равновесии. Следовательно, изменения в количестве денег приведут, за исключением очень короткого периода, к изменениям в ВНП, к изменению цен. Количество денег влияет на цены главным образом. Монетаризм стал сегодня основой в политических платформах многих правящих партий.

Финансы и финансовая система Система государственных финансов является важным элементом рыночной инфраструктуры. Она охватывает экономические отношения, связанные с образованием денежных ресурсов в процессе перераспределения национального дохода, которые необходимы государству для решения экономических и остальных задач. Основу системы государственных финансов составляет бюджет. Он формируется на двух уровнях: центральном и местном. Именно бюджет позволяет государству решать те социально экономические проблемы, которые недоступны рыночному механизму. Через государственный бюджет происходит перераспределение доходов, произведенных в обществе. Благодаря этому осуществляется финансирование здравоохранения, образования, других социальных программ, обороны, государственного управления, фундаментальной науки. Статьи бюджета также предусматривают затраты, направленные на решение региональных, структурных и других общегосударственных экономических проблем.

Налоги бывают разных видов: 1. Подоходные налоги с населения. Во многих странах подоходное налогообложение строится на основе прогрессивной шкалы. 2. Для выплаты пенсий и медицинского страхования существуют социальные взносы или налог по социальному страхованию, являющийся по существу дополнительным налогом на заработную плату. 3. Налогами облагается также прибыль предприятий, недвижимость (собственность) и наследство. 4. Существуют налоги и на потребление. К ним относятся: налог с продаж или НДС, а так же акцизы. Последние обычно охватывают сравнительно небольшой круг товаров и представляют собой определенные надбавки к их ценам. При этом цена автоматически возрастает, поэтому акцизные налоги фактически платят те, кто покупает облагаемые ими товары. Данный налог является стабильным источником доходов в бюджет.