Лекция 12 3 УСТОЙЧИВОЕ ЭКОЛОГО ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ ЛЕСОПОЛЬЗОВАНИЯ

Лекция 12 (3) УСТОЙЧИВОЕ ЭКОЛОГО ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ ЛЕСОПОЛЬЗОВАНИЯ 1. Сущность экологоэкономической категории устойчивого лесопользования (УЛП).

Принцип УЛП был сформулирован в лесном хозяйстве более 300 лет тому назад. Во Франции в 1669 г. был при нят закон, отражающий основные положения устойчивого лесного хозяйства. В Англии в 1664 г. впервые в учебнике по лесоводству были опубликованы основы устойчивого л/х. В Германии в конце XVIII в. была со зданапервая система УЛП. Немецкий ученый лесо вод Г. Гартиг в 1795 г. сформулировал принцип УЛП, согласно которому размер рубок леса (размер лесопользования) не должен превышать прирост лесов, с тем чтобы продолжать производство древесины следующим поколениям. Р. Г. Лин (1984) отметил, что устойчивость в лесном хозяйстве означает комплексность.

По мнению Р. Г. Лина, значение устойчивости меняется во времени и пространстве, отражая политические, экономические и социальные аспекты. Смысл устойчивости заключается во взаимодействии определенных исторических условий и интересов отдельных людей, групп и социальных институтов. Р. Г. Лин различал техническое, функциональ ное и символическое определения УЛП.

В 1987 г. по заданию ООН Международной комиссией по ОС и развитию был представлен доклад X. Брундтланд «Наше общее бу дущее» . Новый принцип эколого экономического ПП, как указано в докладе, предусматривает устойчивое экономическое развитие мировой экономики, устойчивое развитие всех стран на длительный период с обеспечением долгосрочных стратегий в области охраны окружающей сре ды. В докладе X. Брундтланд устойчивым является такое развитие, когда удов летворяютсяпотребности настоящего поколения без риска неудовлетворения своих потребностей будущими поколениями.

В большинстве развитых стран до 1960 70 х годов в основе ПП преобладал экономический подход к получению максимума ма териальныхблаг (прибыли) при минимальных затратах, когда природа рас сматривалась как неограниченный источник ресурсов и как «сточная труба» для различных отходов. В БССР в 1930 50 х годах фактический размер ЛП превышал прирост лесов. В отдельные годы объем лесозаготовок по всем видам рубок леса достигал 20 25 млн м 3, т. е. превышал расчетную лесосеку и 3, 5 раза. Принцип непрерывного и неистощительного ЛП не соблюдался, был объявлен «буржуазным» и непригодным для соц. расширенного воспроизводства лесов,

Неограниченное лесопользование (ЛП) привело к истощению лесов и крайне неравномерной их возрастной структуре. К 1978 г. спелых лесов осталось всего 2, 6 % л/п площади (в 1940 г. 15, 9 %). Лесная пром ть недостаточно использовала мелкотоварную др ну, отходы лесозаготовок и деревообработки. Истощительное ЛП с преобладанием сплошных рубок леса выразилось в отрицательных экол. последствиях, в уменьшении биоразнообразия лесов, в исчезновении редких видов раст. и жив ных.

Неограниченное использование ПР, ухудшение качества ОС, рост населения и пром. пр ва обусло вит разработку новой концепции «Охраны природы» . Ведущим принципом ПП стал эколого экономический принцип, согласно кото рому критерием экономической эффективности хоз. деятельности является получение максимальных экон. результатов при минимальных затратах и нарушениях ПС. При реализации данного принципа в ЛП эк. интересы остались на первом месте, а ограничения по минимальному нарушению ОС часто не применялись.

Устойчивое ЛП означает стабильное, непрерывное и неисточительное ЛП для настоящих и будущих поколений без ущерба другим экол. , экон. , соц. и др. системам. Соблюдение данного принципа неразрывно связано с устойчивым экон. развитием, рац. балансом эк. и экол. подходов к ЛП. На конференции ООН по ОС и развитию (1992) были сформулированы цели устойчивого управления л/х: «Лесные ресурсы и лесные земли следует содержать и использовать устойчивым образом для удовлетворения соц. , экон. , экол. , общ. и духовных потребностей настоящих и будущих поколений» .

В резолюции европейской конференции в Хельсинки в 1993 г. устойчивое управление лесами означает «уход за лесами и использование л. земель т. о, чтобы сохранялось их биоразнообразие, продуктивность, ре генерационные способности, жизнеспособность и возможность выполнять в настоящем и в будущем важные экол. , экон. и соц. функции на местном, национальном и глобальном уровнях, а также не наносить ущерба другим экосистемам» .

В 1927 г. проф. М. М. Орлов отмечал, что конечной целью ведения л/х является создание нормального леса. Нормальный лес это целевой, непрерывно продуцирующий лес, обеспечивающий равномерную возрастную структуру и опт. породный состав лесов, наивысший средний прирост и продуктивность лесов, постоянное ЛП и наи больший лесной доход. Норм. лес можно рассматривать в качестве иде ала техн. определения устойчивости. Норм. лес должен иметь высокую продуктивность, равномерную возрастную структуру, опт. породный состав. Качество прироста и запасов древостоев должно обеспечи вать непрерывное и неистощительное ЛП, постоянный доход л/х. Теория

Т. о, устойчивое ЛП — это непрерывное, неисто щительное, рац. пользование древесиной и другими ресурсами леса, обеспечивающее высокую продуктивность лесов и самоокупаемость л/х, воспроизводство и защиту лесов, опт. их породную и возраст ную структуру, макс. размер ЛП, сохранение биоразнообразия (БР) лесов, их средообразующих и природоохранных функций.

12. 2. Критерии оценки, принципы и особенности устойчивого лесопользования. Система устойчивого лесопользования включает в себя две подсистемы экономическую и экологическую. Экон. и экол. баланс рац. исп я лес. ресурсов, достижение устой чивого равновесия подсистем возможен за счет повышения доходности л/х, перехода к экологически ориентированному хозяйствованию, сохра нения БР лесов при рубках и лесовосстановлении. Рассматриваемая система устойчивого ЛП, как и любая си стема, базируется на соответствующих критериях, принципах и особенно стях.

Экономическая подсистема устойчивого ЛП предполагает повышение доходности от ЛП, рац. экон. и экол. баланс исп. лесных ресурсов, расширенное воспроизводство лесов и повышение их продуктивности, рациональную породную и возрастную структуру, обеспечение экон. безопасности л/х и устойчивое управление лесами.

Экологическая подсистема устойчивого ЛП определяет экологическую безопасность л/х, благоприятную ОС и био. разнообразие лесов, экологически ориентированное ЛП, применение экологически безопасных технологий и лесозаготовок.

Критерии устойчивого ЛП определяют стратегические цели ведения л/х, обеспечивающие эффективные решения экон. и экол. задач устойчивого ЛП и представляют новый этап в экон. , экол. и технич. определении устойчивости ЛП.

Непрерывное, неистощительное и равномерное ЛП пред полагает в каждом лесхозе, лесничестве установить рациональный размер глав ного пользования по преобладающим породам и группам лесов на 10 20 лет, который составлял бы 60 80 % среднего прироста лесов. Макс. раз мерглавного пользования обеспечивает наибольший доход от ЛП (15 25 % спелого леса).

Рациональность устойчивого ЛП предполагает эффектив ное использование древесины и древесных отходов через их глубокую меха ническую, химическую и химико механическую переработку. Средозащитность устойчивого ЛП означает охрану ОС, сохранение и усиление средозащитных функций лесов. Самоокупаемость предполагает возмещение расходов на ведение л/х доходами на уровне субъектов хозяйствования и отрасли в целом.

Особенности устойчивого ЛП БР, уникальность, пространственная ограниченность, незаменимость и возоб новляемость предполагают: на экосистемном уровне сохранение ООПТ, комплексов (лесов, памятников природы) рац. породный состав и возрастную структуру; сохранение местообитания редких видов растений и животных, защиту селекционных деревьев и насаждений для поддержания видового и генетиче ского разнообразия лесных экосистем;

многообразие использования лесов и л. ресурсов (заготовка древе сины, живицы, грибов, ягод, лек. растений и технического сырья, пользование л. участками для охот. хозяйств) в культурно оздо ровительных и рекреационных целях; экон. , экол. и соц. ценность лесов и других лесных ресурсов для общества, их расширенное воспроизводство.

12. 3. Классификационная система факторов, определяющих устойчивое ле сопользование (ЛП). В соответствии с экол. , экон и соц. значениями используется классификация систем факторов, которые оказывают влияние на устойчивое ЛП (табл. 1)

Таблица 1. Система факторов, влияющих на устойчивое ЛП Система факторов Факторы Лесоводственные : повышение продуктивности лесов; развитие ЛР; расширенное воспроизводство лесов; оптимт. породн. и возр. структуры лесов; рац. размер ЛП. Экономические: . экономич. мех м уст. ЛП; эк. потенциал лесов и лесных ресуров; эк. эффект ть устойчивого лесопольз я; механизм спроса и предложения на л. продукцию, ценообразование в условиях рынка; доходность ЛП и л/х, самоокупаемость

Экологические: экологич. потенциал лесов; сохранение БР лесов; экологич. ограничения ЛП; проектирование ЛП на ландшафтно экол. основе. Природные ветровалы на знач. лесных тер х; и антропогенные лесные пожары; массовые очаги вредителей и болезней

К системе факторов устойчивого ЛП мы относим лесоводственные, экономические, экологические, природные и антропогенные. Лесоводственные факторы предусматривают повышение продуктивности лесов и и их воспроизводство, оптимизацию породной и возрастной структуры лесов, размера ЛП.

Основная цель лесного хозяйства повышение продуктивности лесов, раз ните лесных ресурсов и расширенное воспроизводство лесов. Важнейшими факиорами эффективности использ я лесных рес в и устойчивого ЛП являются оптимальная структура земель лесного фонда (лесные и нелесные земли, покрытые и непокрытые лесом земли и их состав), оптимальная породная и возрастная структура лесов, повышение продуктив налесов и размера ЛП.

Оптимизация структуры земель лесного фонда позволит рационально ис пользовать лесные земли и их плодородие. Экон. эффективность оп тимизации породного состава лесов проявляется не только в повышении про дуктивности лесов и их хоз. ценности, но и в увеличении размера ЛП на 20 30 % и доходности лесного хозяйства на 15 20 %.

Лесоводственные факторы показывают возможности повышения продук тивности лесов в конкретных лесорастительных условиях лесхоза, увеличе ния лесных ресурсов и размера ЛП как экон. основы развития л/х. Лесхозы страны имеют различные лесора стительные условия и, следоват. , разный экон. потенциал лесов и ЛР для устойчивого развития л/х в условиях перехода к рыночной экономике.

Экон. факторы устойчивого ЛП включают эко н. механизм устойчивого лесопользования, оценку экономической эффективности и доходности лесопользования. Экон. оценка лесов и ЛР показывает экон. потенциал лесного фонда лесхоза в повышении размера ЛП и доходности л/х. Отдельные лесхо зыстраны имеют недостаточный экон. потенциал в повыше нии доходности л/х ввиду отсутствия спелых лесов (например, Молодечненский лесхоз), эксплуатационных лесов II группы (например, Мин ский лесхоз), преобладания лесов с повышенной радиацией (например, Ветковский лесхоз).

Экон. эффективность устойчивого ЛП является од ним из факторов перехода лесхозов на самоокупаемость, так как она показыва етпревышение доходов от ЛП над расходами на лесохозяйствен ное производство. Доход л/х в значит. степени зависит от лесохозяй ственного и пром. производства.

Повышение доходности ЛП связано с такими факторами, как: повышение продуктивности лесов и увеличение размера ЛП; снижение себестоимости лесозагот. работ; повышение цен на заготовленную лесопродукцию; увеличение интенсивности рубок ухода в соответствии с приростом древостоев; повышение производительности труда при лесозаготовках с испол. совр. технологий, машин и лесозагот. оборудования.

Повышение цен на заготовленную лесопродукцию связано с мировыми ценами па древесину, внутренними ценами на лесопродукцию, повышением качества круглых лесоматериалов, сертификацией белорусской лесопродук ции и признанием на европейском рынке сертификата национальной системы лесной сертификации, стабильности белорусского рубля по отношению к валютам стран импортеров.

Экологические факторы устойчивого ЛП показывают экологич. потенциал лесов, их средообразующих и защитных функций в обеспечении эколог. безопасности лесного хозяйства, сохранении биорач ноиорачия лесов, переход к экологически ориентированному лесопользованию. На устойчивое ЛП большое влияние оказывают природные и антропогенные факторы (ветровалы, лесные пожары, массовые очаги вре дителей и болезней леса). Переход к устойчивому ЛП обеспечивается рядом макро экономических факторов и орг. условий по следующим направлениям.

1. Необходимо определить стратегические цели и критерии устойчивого управления лесами и ЛП, экологически ориентированного ве дениил/х в соответствии с европейскими и национальными стандартами.

2. Следует гарантировать финансовые средства из гос. бюджета на расширенное воспроизводство лесов, включая лесовосстановление, охрану и защиту лесов, что особенно важно при переходе лесного хозяйства ни самоокупаемость.

3. Нужно обеспечить реализацию через законодательные акты экономических интересов всех субъектов лесных отношений в получении доходов от пользования ЛР. должен стать экон. устойчивого ЛП. критерием

4. Необходимо провести экологически ориентированные лесозаготовки с применением не сплошных рубок леса и с утилизацией лесосечных отходов в энергетических целях. Следует создать орг. экон. предпосылки для формирования небольших частных лесозагот. фирм, способных на договорных началах оказывать соотв. услуги Л/Х.

Требуется сформировать систему рыночных цен на древесину в заготовленном виде па корню независимо от субъекта хозяйствования. ОАО «Белорусская универсальная товарная биржа» должна способствовать развитию внутреннего и внешнего рынков реализации леса на корню, готовой лссопродукции и продуктов переработки древесины, формированию экон. обоснованных цен на древесину и недревесные продукты леса с учетом спро са и предложения. Развитию целлюлозно бумажной пром. , хим. производств по переработке мелкотоварной древесины и древесных отходов, энергетических производств по использованию отходов лесозагото вок и деревообработки в качестве

Переход л/х республики на самоокупаемость связан с оп тимизацией ЛП на уровне л/х предприятий. Необходимо вернуть лесхозам статус л/х предприятия и тем самым расширить их права и возможности, предусмотренные Законом о пред приятии. В социально ориентированной рыночной экономике лесхозы долж ны иметь свободу заключения договоров с покупателями древесины, кроме товарной биржи и УП «Беллесэкспорт» . До свидания !