Лекция 11. Международный обмен технологиями и информацией. → Усложнение форм и характера современных мирохозяйственных связей: вычленение технологии и информации из продукции, перемещающейся реально или условно (например, в международной торговле услугами) между странами, не всегда возможно, хотя их место в совокупной стоимости производимой в мире продукции и объемах мирового обмена вполне ощутима, возрастает невиданными темпами и поддается достоверному количественному определению. → Технологии и информация - особые объекты МЭО, т. к. они, наряду с товарами и услугами, могут быть результатами, но могут выступать и в качестве факторов производства. Технологии и информация в современных условиях по важности многократно превосходят все остальные факторы – от них зависит международная конкурентоспособность компаний, они являются необходимым условием сокращения разрыва уровней социально-экономического развития Севера и Юга.
→ Термин технология (от греч. techne – искусство, мастерство, умение) - умение что-либо сделать определенным образом, и не любые знания, человеческий опыт и навыки являются технологиями (т. е. определенные практические знания). → Международный обмен технологиями проявляется в распространении схожих хозяйственных процессов и решений в практической деятельности субъектов разных стран. → Целью применения технологии является продукт с заданными характеристиками: товар или услуга определенных свойств и требуемого качества, управленческое или маркетинговое решение, финансовая операция или финансовый продукт и др.
→ Носители технологии: патенты на изобретение и лицензии, техническая документация, специализированная литература, любая готовая продукция и полуфабрикаты, в которых она воплощена, специалисты-профессионалы, обладающие знаниями, опытом, навыками для решения определенных задач. → Способы передачи технологий, в том числе в международной сфере: письменно (в момент подачи патентной заявки, покупки лицензии, заключения соответствующего контракта, публикации ее описания в печати), по электронным сетям (Интернет, телевидение), вербально (на симпозиумах, конференциях, при любом устном контакте специалистов), визуально (на выставках), транспортными средствами (промышленные образцы, документация).
→ Международный технологический обмен возможен на возмездной (платно, бартер) и безвозмездной основе. Большая часть технологий в международном обмене перемещается бесплатно (некоммерческие каналы, ноу-хау (не подлежит защите ЗПИС), и их передача не оформляется в письменной форме через патенты, лицензии, контракты. → Причины масштабного «неоформленного» международного трансферта технологий: недостаточно развитое законодательство по охране интеллектуальной собственности, и (или) слабый контроль за соблюдением соответствующих прав в развивающихся странах и странах с переходной экономикой; быстрое развитие Интернет-обмена с еще несформированным правовым регулированием этих объектов обмена; растущий объем международной миграции населения и туристических потоков. → Проблема соблюдения технологий (страна-импортер, менее технологически развитая, может и не поддерживать полностью заимствованные у страны-экспортера технологические правила).
Развитые страны получают дополнительную экономическую ренту, связанную с неадекватностью и необходимостью адаптации производственных мощностей, персонала, управления и других элементов экономической среды развивающихся стран к производственно-технологическому уровню развитых, выступающих в роли нетто-экспортеров технологий в мировой экономике. Импортеры технологий из развивающихся стран вынуждены приобретать сопутствующие технологии и оборудование из развитых стран. → Информация - более простой продукт, чем технология (не встроена в хозяйственные процессы, не является решением экономических проблем). В международном обмене участвует информация статистическая, бухгалтерская, аналитическая, правовая, научная, компьютерная, медицинская, развлекательная в форме различных информационных продуктов.
→ Информация, также как технология в процессе трансферта, перемещается в мировом хозяйстве на возмездной или безвозмездной основе, однако здесь чаще используются бартерные схемы обмена. Большая часть информации перемещается бесплатно, но растет доля платной информации, особенно делового характера. → Принцип ценообразования - чем выше степень обработки информации, тем больше величина добавленной стоимости и прочих равных условиях выше цена на продаваемый информационный продукт. → Информация, перемещающаяся между странами, содержится в конкретных информационных продуктах, которые можно разделить на информационные товары к информационные услуги.
Информационные товары: периодические издания (газеты, журналы, бюллетени, отчеты), книги, иная издательская продукция (календари, открытки, карты и пр. ), базы данных, программное обеспечение, рекламная продукция, рейтинги, музыкальные и художественные произведения, радио и телевизионные программы. Информационные услуги: услуги по подготовке, созданию, доработке, распространению информационных товаров: издательские и рекламные услуги, создание и ведение баз данных, программирование, Интернет - услуги и др. → Классификация (что это товар или услуга) некоторых информационных продуктов, существующих в электронной форме и реализуемых в сети Интернет. Проблема классификации электронной продукции рассматривается как одна из наиболее важных и требующих неотложного решения в ВТО.
→ Информационная продукция имеет особенности, которые отличающее от всех остальных видов продукции: - стоимость этой продукции зависит от информационного, образовательного, культурного или развлекательного содержания, а не от формата, в котором она распространяется; - информационное содержимое такой продукции позволяет осуществлять ее распространение и обмен в различных формах. → Информационные рынки развитых стран более емкие. Эти же страны являются производителями большинства конечных информационных продуктов, таких, как программное обеспечение, научные знания, стандарты качества и др. Развивающимся странам в большей степени свойственно поставлять информационное «сырье» и «полуфабрикаты» , например отдельные модули компьютерных программ, научные и технические идеи.
→ Развивающиеся страны «проигрывают» развитым также по качеству информации (достоверности, полноте, мобильности, степени усвоения) и информационных продуктов, по степени использования их в хозяйственной жизни. → По данным Всемирного банка, на темпы экономического роста большое влияние оказывают три параметра, связанных с уровнем знаний в стране: образованность, открытость экономики, развитость инфраструктуры связи. При прочих равных условиях, наибольшие темпы экономического роста - 3, 8% достижимы в стране с высоким уровнем образования, высокой открытостью экономики и плотности телефонной сети.
Виды отраслевых технологий в международном обмене: → сельскохозяйственные технологии → промышленные технологии → способы управления и организации → сервисные технологии → финансовые технологии → маркетинговые и сбытовые технологии → информационные технологии Классификация технологий по их уровню и значимости для национальной экономики: → Высокие технологии применяются в таких отраслях промышленности, как аэрокосмическая; фармацевтика; производство офисной, бухгалтерской техники и компьютеров; производство радио-, телевизионного и коммуникационного оборудования; изготовление точных, медицинских и оптических инструментов.
→ Средне-высокие технологии применяются в электротехническом машиностроении, при 6 ростроении, производстве транспортного оборудования и двигателей автомашин, химической промышленности за исключением фармацевтики. → Средне-низкие технологии применяются в производстве ядерного топлива, очищенных нефтепродуктов, продукции коксовых печей; производстве каучука, пластмасс; кораблестроении; производстве основных металлов и готовых металлических изделий кроме машин и оборудования. → Низкие технологии составляют основу переработки и утилизации; производства целлюлозы, бумаги, бумажной продукции, печатных материалов и смежной продукции; пищевой и табачной промышленности, производства напитков; текстильного и кожевенного производств.
Схожая классификация видов технологий принята и в ООН всего выделяется три вида технологий: высокие, средние и низкие. При этом содержание высоких и низких технологий совпадает с описанием ОЭСР, а в средние включаются технологии автомобилестроения, производство оборудования, стали, химическое производство без фармацевтики, т. е. те, которые ОЭСР разбивает на средне-высокие и средне-низкие. При оценке роли международного технологического обмена для отдельно взятой страны используют технологический платежный баланс (ТПБ), учитывающий платежи и поступления от приобретения или продажи технологий. При этом передача технологий рассчитывается по четырем основным категориям: - продажа технических знаний, содержащихся в патентах, лицензиях или ноу-хау; - продажа, лицензирование, франчайзинг дизайна, торговой марки, образцов;
-оказание услуг технического характера, включающих опытно-конструкторские разработки, а также техническую помощь; - отраслевые научно-исследовательские работы. Основной недостаток ТПБ - стоимостное выражение международного научно-технического обмена не всегда точно отражает качество передаваемых за рубеж или приобретаемых из-за рубежа технологий и будущую значимость их использования для национальной экономики, а отрицательное сальдо ТПБ не обязательно означает низкую конкурентоспособность страны в плане ее технологического развития. Необходимо также учитывать влияние международного технологического обмена между подразделениями ТНК.
В общем же случае профицит баланса свидетельствует о высокой степени технологической автономии страны, небольшом объеме импорта технологий или о низкой способности к внедрению, использованию иностранных технологий. → В последние годы в большинстве развитых и новых индустриальных стран наблюдается резкое увеличение поступлений и платежей по ТПБ. → Результат международного технологического обмена не одинаков для развитых стран. В отличие от США и Японии, ЕС последнее десятилетие сохраняет отрицательное сальдо ТПБ, что является результатом возросшего импорта иностранных технологий. Япония, страна, традиционно импортировавшая технологии и построившая в свое время на них свою экономическую мощь, в 1990 -х годах переориентировалась с чистого импортера (отрицательное сальдо - 0, 01% ВВП в 1990 ТПБ в чистого экспортера технологий (0, 11% ВВП в 2000 г. ).
→ Ведущие страны - экспортеры технологий по показателю «сальдо ТПБ/ВВП» - Швейцария, Бельгия, Дания, США, Великобритания, Канада, Япония. Основные страны ОЭСР нетто-импортеры технологий - Ирландия, Корея, Венгрия, Португалия, Польша, Норвегия. Формы международного обмена технологиями и информацией в мировом хозяйстве: → международная исследовательская кооперация в сфере науки и технологий → распространение изобретений, технических сведений в виде описания в патентах, лицензиях, контрактах, сопровождающей документации → международное техническое содействие (помощь) → международная торговля высокотехнологичными товарами
→ оказание профессиональных, технических, информационных, иных услуг зарубежным клиентам (инжиниринг, консалтинг и т. д. ), в том числе офшорное программирование; → вывоз человеческого капитала, или по-другому выезд за рубеж высококвалифицированных кадров; → информационно-технологическое обеспечение международного производства ТНК, прямых иностранных инвестиций, в том числе реклама за рубежом, участие в международных рейтингах; → зарубежные стажировки специалистов, обучение, туризм и пр. ; → зарубежное вещание национальных телерадиокомпаний, выход печатных СМИ за рубежом; → формирование архивов, библиотек, баз данных иностранной информации.
Эти формы, в свою очередь, можно разграничить на явный и скрытый информационно-технологический обмен в зависимости от того, насколько они поддаются статистическому учету, стоимостной оценке, правовому регулированию их информационно-технологической составляющей. Международная исследовательская кооперация в сфере науки и технологий: около 30% научных публикаций является результатом работы многонациональных групп ученых и 7% патентов получены путем исследовательской кооперации. Патентование и лицензирование (как отдельная форма или канал в МЭО) международного информационнотехнологического обмена - правовое обеспечение распространения изобретений и технического опыта в виде описания за рубежом. Патентоспособной является «промышленная собственность» .
Международное техническое содействие (помощь) предоставляется на многосторонней или двусторонней, государственной или частной основах развивающимся странам или странам с переходной экономикой для содействия технологическому развитию этих стран (оказывается без материального возмещения или с материальным возмещением , но на льготных условиях). Направлена на увеличение технологического потенциала страны, производной которого должен быть рост производительности труда, экономический рост, повышение качества жизни, знаний и управления. Заинтересованность развитых стран в оказании такой помощи объясняется, помимо прочего, стремлением к продвижению своей продукции на зарубежные рынки стран-реципиентов, усилением позиций своих ТНК на рынках этих стран, получением дополнительных рычагов воздействия на государство-получателя.
Международное техническое содействие включает в себя: организацию специальных групп (staff missions); выезд экспертов на краткосрочной основе; работу иностранных консультантов на постоянной основе; проведение экспертизы соответствующих промышленных объектов, качества управления, других объектов; предоставление технологических грантов (самих технологий); обучение кадров на месте или с выездом в учебные центры; финансирование или софинансирование покупки технологии за рубежом. Значительный объем технического содействия предоставляется по линии международных экономических организаций: ПРООН, МВФ, Всемирного банка, ОЭСР (особое внимание уделяется наименее развитым странам). Международная техническая помощь предоставляется и частными организациями (например, некоммерческая организация Добровольцы технического содействия (США)).
Международная техническая помощь начиная с 1990 -х годов предоставляется и России. Наиболее известная программа - ТАСИС, разработанная ЕЭС для стран СНГ и Монголии и реализуемая с 1991 г. В рамках этой программы за 10 лет ЕС на различные цели содействия выделил России свыше 4 млрд. евро безвозмездно (до 2006 г. ) По программе ТАСЙС оказывается техническая помощь в социальной сфере, образовании, экологии, реструктуризации предприятий, сельском хозяйстве, содействии малым и средним предприятиям, развитию транспортной, финансовой, банковской систем, и многом другом. В рамках ТАСИС действует специальная программа «Темпус» по сотрудничеству в области образования, программа БИСТРО для реализации краткосрочных проектов технической помощи с бюджетом не более 100 тыс. евро и др.
Международная торговля высокотехнологичной продукцией. В странах ОЭСР экспорт высокотехнологичной продукции возрастает на 7% в год, и доля экспорта продукции высоких и средневысоких технологий в их экспорте в начале 2000 -х гг. превысила 25% и 40%. Наиболее быстрыми темпами в современной международной торговле высокотехнологичной продукцией растет доля фармацевтической продукции, радио-, телевизионного и коммуникационного оборудования. Темпы роста международной торговли продукцией отраслей низких технологий и средне-низких технологий с середины до конца 1990 -х гг. постоянно сокращались.
Офшорное программирование (ОП) - означает исключительную ориентацию производства и сбыта продукции национальных софт-компаний на иностранные рынки программного обеспечения. Государство с целью развития этой отрасли может создавать специальные льготные условия для развития таких компаний, организуя технопарки, разрешая беспошлинно ввозить импортные составляющие для налаживания экспортного производства, освобождая от подоходного налога. Офшорное программирование - одна из форм международного аутсорсинга (от англ. out source - внешний источник), который сводится к оказанию услуг по организации и осуществлению части внутреннего бизнеса компании другой фирмой, авторитетной и высокопрофессиональной, с узкой специализацией на услугах по управлению операций с пластиковыми картами компании, осуществлению операций по страховому возмещению ущерба, обработке платежных ведомостей, ведению бухгалтерии, управлению финансовыми и людскими ресурсами данной фирмы.
Потребителями офшорных программных продуктов являются в основном развитые страны, среди которых лидируют США и Западная Европа, производителями отдельные развивающиеся страны и страны с переходной экономикой с бесспорным лидерством индийских программистов. Мощные центры офшорного программирования сегодня функционируют также на Тайване, в Сингапуре, Малайзии, Ирландии, Бразилии. Индия за год (с марта 2004 по март 2005 г. ) экспортировала программные продукты на сумму 17, 2 млрд. долл. , произведенные 1250 офшорным софт-компаниям (Info. Sys, Wipro, Aptech, др. ). В программном бизнесе занято 250 тыс. чел. , а в 2008 г. прогнозируется рост занятых в отрасли до 2, 2 млн. чел. , что составит 8% от численности официально занятых, которые принесут стране 50 млрд. долл. в качестве доходов от экспорта программ. 185 из 500 крупнейших компаний мира по рейтингу журнала Fortune заказывают свое программное обеспечение в Индии.
Альтернативной формой международному научнотехническому сотрудничеству и кооперации выступает миграция высококвалифицированной рабочей силы вывоз человеческого капитала (утечка мозгов). Специальности, концентрирующие в наибольшей степени научные и технологические знания: ученые, инженеры, специалисты в области компьютерной техники, архитекторы, медики, преподаватели, бизнесмены, юристы и некоторые другие категории специалистов. В странах ЕС иностранных специалистов - «носителей» научных и технологических знаний насчитывается около 3%. При этом в Люксембурге - 33%, в Бельгии - 7% всех занятых, включая все виды профессий, 5% - только специалистов в области науки и технологий. Австрия и Великобритания.
Правовая система защиты международного обмена информацией и технологиями: экономические категории «технология» и «информация» трансформируются в правовой термин - «интеллектуальная собственность» (совокупность прав на объекты интеллектуального труда). Не существует универсальной системы международноправовой защиты объектов интеллектуального труда, т. е. правообладателям объектов ИС в одной стране необходимо подтверждать это право в другой. Парижская конвенция по охране промышленной собственности 1883 г. , Договор о патентной кооперации (1970 г. , Вашингтон), Мадридское соглашение о международной регистрации знаков 1891 г. , Конвенция о выдаче европейских патентов (1973 г. , Мюнхен), Евразийская патентная конвенция для стран СНГ (1994 г. , Москва), Мадридское соглашение по товарным знакам, региональные соглашения (ЕС, СНГ) и др.
→ Глобализация мировой экономики и усиление процесса интернационализации ведут к увеличению общего количества иностранных и международных патентных заявок на изобретения, но пока незначительно изменяют соотношения долей резидентов и нерезидентов, подающих заявки в национальные патентные ведомства разных стран и получающих патенты. Количество международных патентных заявок, поданных в ВОИС в 2004 г. составило 121 746, что на 5, 7% больше заявок 2003 г. (43 тыс. заявок - США, 20, 2 тыс. - из Японии, 15, 2 тыс. - из Германии). Небольшая часть от общего количества заявок становится патентами. Так, из 178, 6 тыс. заявок, поданных в Европейское патентное ведомство в 2004 г. , только на 58, 7 тыс. изобретений были выданы патенты. В США в среднем доля патентов, выданных нерезидентам – около 44, 6%. Наиболее активно патентуют в США изобретения иностранные корпорации, на порядок опережая частных лицнерезидентов (в 9 раз больше выданных патентов).
Это в целом характерно и для международного и мирового процесса патентования: корпорации существенно опережают изобретателей-одиночек и государственные НИИ по общему числу патентуемых изобретений и по динамике роста количества выданных патентов. В ведущих странах ЕС соотношение в основном складывается в пользу нерезидентов в Великобритании, Германии, Франции.
Лицензионная защита прав пользователей объектами ИС. Виды лицензий: → полная лицензия - лицензиат получает все основанные на патенте права без ограничения территории его использования и на весь срок действия патента, что экономически означает уступку или продажу патента (кроме лицензиата объект ИС использовать не может никто); → исключительная лицензия - лицензиат имеет право использовать объект лицензирования на указанной территории и в течение установленного срока (патентовладелец может использовать объект лицензирования на указанной территории только настолько, насколько он не оговорил это в исключительном лицензионном контракте; третьи лица могут использовать данный объект лицензирования на другой территории с разрешения патентовладельца).
→ неисключительная или простая лицензия - и лицензиар, и другие лица с его разрешения могут использовать объект лицензирования на той же или на другой территории и в то же время использовать данный объект; → открытая лицензия - по заявлению патентовладельца в патентное ведомство она дает право любому заинтересованному лицу использовать данный объект; → сублицензия - лицензия, которую лицензиат по согласованию с лицензиаром может предоставить третьим лицам, разрешив им использовать полностью или частично объект основного лицензионного договора.
Альтернативная классификация видов лицензий: → патентная/беспатентная, зависит от того, передается запатентованный объект ИС или незапатентованный, т. е. вообще непатентуемые теоретические разработки, методы организации и т. д. или специально незапатентованные ноу-хау - промышленные секреты; → чистая/сопутствующая, в зависимости от того, передается лицензия в чистом виде или является сопутствующим «товаром» к поставляемому оборудованию, оказываемым услугам; → другие виды. Виды расчетов и финансирования. → Роялти - периодическая выплата оговоренной в лицензионном контракте доли с той части прибыли лицензиата, которая зависит от эффективности использования приобретенной им технологии.
Определяется соотношением дополнительной прибыли от внедрения технологии и стоимости чистых продаж (в среднегодовом исчислении). Ставка роялти зависит также от объема выпуска, срока действия и вида лицензии: самая высокая при полной лицензии (свыше 30%), высокая при исключительной (20%) и минимальная при простой или неисключительной (до 10%). → Паушальный платеж - единовременный платеж лицензиатом заранее установленной суммы лицензиару. При расчете величины паушального платежа исходят из того, что он должен быть равен аналогичной сумме роялти за все годы действия лицензии, но т. к. он выплачивается единовременно, то требует меньших расходов, связанных с оплатой банковского кредита для обеспечения сделки. На величину процента по кредитным операциям в стране лицензиара и уменьшается величина вознаграждения лицензиару, Для расчета паушального платежа роялти для каждого года понижают, умножая на коэффициент дисконтирования, а затем суммируют.
→ Комбинированный платеж сочетает в себе периодические и единовременную выплаты и не менее широко распространен, чем роялти. Очень часто в лицензионном контракте указаны такие условия платежа, при которых вначале лицензиатом уплачивается некая фиксированная сумма, а затем регулярно вносятся роялти. Финансовое обеспечение международного обмена информацией и технологиями включает в себя кредитование и страхование таких сделок. Крупнейшие международные страховые компании в 1968 г. создали Международный союз страховщиков технических рисков (IMIA) со штаб-квартирой в Мюнхене, Германия. Организация занимается мониторингом страхования технических (инжиниринговых) рисков и является форумом, на котором страховые компании обсуждают причины потерь, направления развития машиностроения, инновации в сфере технологий. Наиболее активно страхуют технические риски в Германии, США, Великобритании, Испании. Страховые случаи чаще всего наступают в Германии, Испании, США.
Всемирная организация интеллектуальной собственности (ВОИС) является одним из 16 специализированных учреждений системы ООН. В состав ее членов входят 179 государств, что составляет более 90% всех стран мира. Она осуществляет административные функции по 23 международным договорам и конвенциям в области охраны большинства видов ИС. Эти договоры устанавливают международно-признанные стандарты охраны ИС в странах-членах, правила подачи и регистрации международных патентных заявок, уполномочивают ВОИС составлять классификации, собирая информацию об изобретениях, товарных знаках и промышленных образцах для упрощения международного поиска. ВОИС оказывает помощь правительствам, организациям, частному сектору в организации охраны ИС, согласовании и упрощении правил и процедур защиты. ВОИС оказывает правовую и техническую помощь развивающимся странам в разработке новых законов в данной области.
Лекция 12. Мировой рынок труда. Международная миграция. Факторы современной миграции (наиболее значительные факторы, повлиявшие на изменение миграционных потоков): 1. Социально-политические перемены в бывших социалистических странах: в начале 1990 -х годов значительно увеличилась эмиграция из государств Восточной Европы на Запад. 2. Существенная разница в уровне жизни населения между странами Восточной и Западной Европы, а также между государствами Европы и развивающимися странами Африки и Азии, выражающаяся, прежде всего, в существенной дифференциации уровней заработной платы, стимулировала миграцию по экономическим мотивам по двум основным направлениях: - масштабные миграционные потоки в экономически развитые страны Европейского Союза из менее развитых государств СНГ, республик бывшей Югославии, Польши, Венгрии, Румынии, Чехии, Болгарии, Словакии, Албании, стран Балтии (разрыв в уровне заработной платы между странами Западной и Восточной Европы).
Трудовая миграция осуществляется на разных условиях. Особой разновидностью является сезонная миграция из стран Восточной Европы (прежде всего Польши) в Германию. Носит она в большинстве случаев краткосрочный характер, иногда выступает в нелегальной форме. Сферой приложения труда сезонных мигрантов являются малодоходные и не престижные ниши - сельское хозяйство, гостиничный бизнес, строительство. В подавляющем большинстве случаев мигранты из развивающихся стран стремятся попасть все же в страны Западной Европы, но сделать это проще через государства Восточной Европы, многие из которых к тому же имеют достаточно либеральное законодательство. Неслучайно, именно в 1990 -е годы в Европе появляется новая форма миграции – транзитная. В качестве транзитных стран для мигрантов из развивающихся стран стали выступать государства СНГ и Восточной Европы.
3. Расширение интеграционных процессов на Европейском континенте стимулировало старые и может создать новые миграционные потоки. Идея свободного экономического пространства подразумевает отсутствие преград для передвижения ресурсов, в том числе рабочей силы и капитала (Шенгенское соглашение). Расширяясь в географическом отношении ЕС снимает барьеры на пути миграции из стран – новых членов. 4. Развитие предпринимательства на основе разницы в обеспечении потребительского рынка и различий законодательства в области налогообложения. → В странах Восточной Европы появился особый вид экономической миграции – торговой, или «челночной» , «расцвет» которой пришелся на начало 1990 -х годов, когда существовали разница в ценах и дефицит на отдельные товары в различных странах.
По данным Международного Валютного Фонда в 1997 году в челночном бизнесе были заняты около 1, 5 млн. человек. Ежегодный оборот «челночной торговли» на стамбульском рынке Лялели составлял в среднем 13 млрд. долл. → Некоторые страны или их части используются как «налоговые гавани» бизнесменами их некоторых стран Европы. 5. Возникновение этнических конфликтов и локальных войн на территории бывших Югославии, Советского Союза и некоторых странах Азии и Африки. Они привели к увеличению в Европе вынужденных, или стрессовых мигрантов – беженцев и внутренне перемещенных лиц. Достаточно большое количество беженцев ищут политического убежища в странах Европы, причем эти миграционные потоки не иссякли до сих пор. По данным УВКБ ООН в странах Европы в 1999 году насчитывалось более 437 тыс. беженцев, из которых около 354 тыс. находились в странах ЕС.
6. Социально-экономическое, правовое и культурное положение титульных национальностей отдельных стран, проживающих за пределами своих государств и являющихся там этническими меньшинствами. Достаточно крупной этнической миграцией в Европе в 1990 -е гг. стала репатриация немцев (Aussiedler) и понтийских греков, проживавших в странах СНГ. Не исключено, что в перспективе достаточно крупной миграцией может стать репатриация поляков, ингерманландцев, румын и некоторых других народов. Таким образом, в настоящее время миграция на Европейском континенте определяется несколькими факторами, каждый из которых по-своему значим и важен. Однако, следует отметить, что в роли доминирующего все таки выступают экономические причины миграции, а роль остальных факторов постепенно снижается. Иногда этнические или политические причины имеют существенную экономическую составляющую в мотивации мигрирующего населения.
Основными факторами, вызывающими миграционные потоки являются: → Экономические - различия в уровне экономического развития стран, различие национальных различий в уровне заработной платы, высокий уровень безработицы в развивающихся странах, международное движение капитала и функционирование корпораций. → Неэкономические причины – политические, национальные, религиозные, семейные, расовые, развитие транспорта и коммуникаций и пр.
Виды миграции. → В научной литературе существует несколько классификаций экономических миграций. Наиболее удачная из них принадлежит В. Бенингу. 1. Миграция с целью получения образования, которая является формой передвижения с ограничением времени, когда граждане одной страны приглашаются на несколько месяцев или лет государственным или частным предприятием (учебным заведением) в другую страну для получения новой квалификации и ознакомления с новой технологией (распространена преимущественно в направлении развитых стран). → миграция за границу на учебу → выезд за границу на стажировку (к числу стажеров относятся иностранцы, допущенные в страну по разрешениям и визам, что дает им право пройти профессиональную подготовку, которая обычно оплачивается из источников в принимающей стране).
2. Передвижение профессионалов, технических и руководящих работников, деловых людей. Данная категория работников обычно перемещается без особых препятствий, поскольку востребована на рынках труда различных стран. Время пребывания в новой стране может быть различным – от нескольких месяцев и лет до постоянного проживания. (Миграция по причине производственной необходимости (в ТНК), движение часто связано с движением капитала). Международная конвенция по защите прав трудящихсямигрантов определяет таких людей как рабочих специфического трудоустройства. Под данное определение попадают мигранты, которые отвечают одному из перечисленных требований: - рабочие, посланные нанимателями на ограниченный и определенный период времени в государство работы по найму, для выполнения конкретных функций или обязанностей;
- рабочие, которые в течение ограниченного и определенного периода времени выполняют работу, требующую профессиональных, коммерческих, технических или других специальных навыков; - рабочие, которые по их просьбе или просьбе нанимателя в государстве работы по найму выполняют в течение ограниченного и определенного периода времени работу, носящую временный или краткосрочный характер. Среди данной категории существуют несколько специфических групп мигрантов. → граждане, прибывающие для работы в международных организациях. Они допускаются в какую-то страну для работы в качестве международных государственных служащих.
→ мигранты - работники дипломатических и консульских представительств (иногда с прислугой или домашними работниками). Под этой категорией понимаются мигранты, допущенные в страну с конкретной целью оказания услуг иностранному дипломатическому, консульскому персоналу или государственным служащиминостранцам. → своеобразной категорией мигрантов являются иностранные военнослужащие, военные должностные лица и советники. → согласно рекомендациям ООН в отдельную группу при статистическом анализе миграционных потоков обычно выделяют иностранных граждан, пребывающих в деловую поездку. В данную группу попадают иностранцы, получившие разрешение заниматься деловой или профессиональной деятельностью сроком до 12 месяцев, не оплачиваемой из источников в стране пребывания.
3. Миграция с целью обычного трудоустройства по контрактам, ограниченным во времени. Миграция по контрактам в различной форме существует во многих странах Европы, где необходима хотя бы на время неквалифицированная или полуквалифицированная рабочая сила. Для обозначения данной категории мигрантов используется термин «gastarbeiter» (с нем. - «гостевые рабочие» ). Обычно, сферы деятельности и сроки пребывания подобных рабочих оговариваются в контрактах. → сезонная миграция с целью трудоустройства. Сезонная занятость – является типичным явлением для многих стран Европы. → миграция граждан в качестве приграничных рабочих. Обычно рабочим – гражданам другой страны предоставляется разрешение работать на постоянной основе, при условии, что они регулярно выезжают на короткий срок (ежедневно или еженедельно) из этой страны.
4. Миграция с целью простого трудоустройства, но при условии поселения. В этом случае создаются условия для привлечения иностранных предпринимателей, организации бизнеса или вложения финансовых ресурсов. Данный вид миграции является преобладающей формой движения в Австралию, Канаду, США, Новую Зеландию, Сингапур. 5. Миграция, связанная с этнической занятостью, особым образом жизни населения или ареалами традиционного расселения, выходящего за пределы государственных границ, которая представляет собой передвижение кочевников или этнических групп, постоянно меняющих территорию хозяйственной деятельности и проживания. В Европе примером подобной миграции является передвижение цыган.
6. Миграция, связанная с международным туризмом. Среди этого типа миграции можно выделить как минимум два основных подтипа мигрантов: → экскурсанты, или «однодневные посетители» – люди, посещающие принимающую страну в течение одного дня. Согласно рекомендациям ООН к их числу относят пассажиров и членов экипажа круизных судов и жителей пограничных районов, которые приезжают в данную страну за покупками, к друзьям или родственникам, пройти лечение, принять участие в развлекательных мероприятиях. → туристы, допущенные в страну по туристической визе (если таковая требуется) для проведения досуга, отдыха, отпуска, посещения друзей и родственников, с целью восстановления здоровья или лечения, или религиозного паломничества, если продолжительность их пребывания не превышает 12 месяцев.
Основные направления миграционных потоков. 1. Миграция из развивающихся в промышленно развитые страны. → Обеспечивает приток иностранцев в некоторые отрасли экономики этих стран. Во Франции – 1/4 всех занятых в строительстве и 1/3 – в автомобилестроении; в Бельгии – 1/2 всех шахтеров; в Швейцарии – 2/5 строительных рабочих. Достаточно сложной остается проблема нелегальной миграции. В США около 6 -13 млн. нелегалов, проникающих через мексиканско– американскую границу. Сейчас каналом миграции в США стал путь через Пуэрто-Рико.
2. Миграция в рамках промышленно развитых стран. → Связана больше с экономическими факторами и носит наименование «утечки умов» из Европы в США. Специфической формой миграция является перемещение в пределах ЕС согласно «Хартии основных социальных прав рабочих ЕЭС» (9 декабря 1989 г. ). В ней отмечено, что «каждый работник ЕЭС должен иметь право свободного передвижения по территории Сообщества, подчиняясь правилам и ограничениям, обусловленным общественным порядком, безопасностью и здоровьем» и «свобода перемещения должна давать право каждому работнику выбрать любое занятие или профессию в ЕЭС на основе принципов равноправия, касающихся трудоустройства, условий труда и социальной защиты принимающей среды» .
3. Миграция рабочей силы между развивающимися странами. → В 1950 -1970 -х гг. происходило ускоренное промышленное развитие «периферийных» регионов мира, которые достигались успехами в развитии некоторых стран Латинской Америки, ЮАР, Ближнего Востока, ЮВА. Первым по времени таким центром притяжения стала ЮАР, в которую в первой половине 1950 -х гг. начался приток мигрантов из соседних африканских стран. Последовавшая волна освобождения бывших колоний способствовала интенсивной миграции в ЮАР. В 1970 -е гг. в страну проникли корпорации из США и Западной Европы, что обеспечивало устойчивый приток рабочих в ЮАР из других стран Африки. → В 1960 -е гг. стал формировать международный центр притяжения рабочей силы в Южной Америке (Аргентина, Бразилия, Венесуэла, Мексика). Страны становятся экспортерами как низко- так и высококвалифицированной рабочей силы (инженеров, врачей) из менее развитых стран региона, Африки и Азии.
→ Ближневосточный центр притяжения рабочей силы связан с бурным развитие нефтяной промышленностью в 1970 -е гг. Уже к 1979 г. в Саудовской Аравии, Кувейте, Омане, ОАЭ работали свыше 3 млн. рабочих и специалистов из арабских стран Азии (Пакистан), Южной Кореи, Индии. В Катаре и Кувейте около 85% всех рабочих – иммигранты, в ОАЭ – 90%, в Саудовской Аравии и Бахрейне – 40%, в Омане – 34%. → В 1980 -е гг. еще одним центром стали страны ЮВА, где с 1970 -х гг. происходил процесс ускоренного промышленного развития и интернационализации хозяйственной жизни стран региона. Немаловажная роль при этом принадлежала транснациональным корпорациям. Из-за нехватки рабочей силы из Индонезии и Филиппин ввозят рабочих на Тайвань и Малайзию для сборки компьютеров. В Гонконг и Таиланд въезжают рабочие - строители. → Здесь также актуальна проблема нелегальной миграции. Из Бангладеш в Индии проживают около 15 млн. нелегальных мигрантов.
4. Миграция из стран бывшего социализма в промышленно развитые страны мира. → Беженцы из-за «холодной войны» . Одним из первых крупных потоков беженцев после второй мировой войны в Европе стала миграция венгров после восстания 1956 г. , когда переселились на Запад (прежде всего в Австрию и Югославию) от 184 до 200 тыс. человек. После «Пражской весны» 1968 года в Чехословакии и выступлений в Венгрии иммигрировали на Запад около 90 тыс. словаков и чехов, а также примерно 80 тыс. венгров. Около 3, 5 млн. немцев из ГДР перебрались в ФРГ перед тем, как в 1961 г. была возведена Берлинская стена. → С начала 1990 -х гг. развитые страны были серьезно обеспокоены масштабами перспективной миграции из восточноевропейских государств. В 1992 г. КЕС провела соцопрос в большинстве стран Восточной Европы относительно выявления желания эмигрировать на Запад. В Польше и Чехословакии подобное желание высказали по 13% населения, в Румынии – 12%, в Болгарии – 10%, Венгрии, Эстонии и Литве – 9%, в европейской части России – около 4%. В общей сложности это составляло - 13 млн. человек.
→ Другое исследование, проведенное в 1992 году университетом Эразма (Нидерланды) показало, что в трех республиках бывшего СССР уровень эмиграции еще выше и составлял в Казахстане - 19%, на Украине – 11%, в России – примерно 9% населения, или в общей сложности 20 млн. человек. По некоторым оценкам миграционный потенциал на начало 1990 -х гг. составлял 7 млн. в странах Восточной Европы и примерно 6 млн. в европейской части бывшего СССР. → Согласно некоторым оценкам 55% населения Молдавии готовы при первой возможности эмигрировать за границу. Среди молодежи этот показатель составляет около 87%. Однако следует учитывать, что подобные опросы отражают, скорее желание, чем реальные миграционные возможности населения. → По нашим расчетам (Рязанцев С. В. , Маньшин Р. В. ) в течение 1989 -97 годов за пределы стран Восточной Европы и СНГ эмигрировало в общей сложности 8, 5 -8, 6 млн. человек.
5. Миграция научных работников и высококвалифицированных специалистов из промышленно развитых в развивающиеся страны. Основана на экономических мотивах (преподаватели, инженеры, инструкторы, специалисты) или бытовых факторах и направлена в основном в арабские страны. Влияние миграции на социально-экономическое развитие стран: Последствия миграции: → Положительные – смягчение условий безработицы в странах оттока, появление для страны – экспортера рабочей силы дополнительных источников валютных доходов в форме поступлений от мигрантов, приобретение мигрантами знаний и опыта, возможное вложение заработанных мигрантами средств в сферу малого бизнеса на родине.
→ Отрицательные – тенденции роста потребления заработанных за границей средств, желание скрыть получаемые доходы, «утечка умов и мускулов» , понижение квалификации работающих мигрантов. Интеграция иммигрантов в новое общество представляет собой двусторонний процесс вхождения людей в новое общество, совершивших миграцию. От того насколько успешно иммигранты интегрируются в него, будет зависеть с одной стороны - самочувствие самого переселенца, а с другой стороны - социальноэкономическое и политическая стабильность в обществе в целом. Прежде определимся с термином «интеграция» . Многие авторы оперируют данным понятием в рамках способов интеграции, не давая при этом конкретного определения. В частности, подразумевая либо взаимное существование культур мигрантов и коренного населения, либо ассимиляцию мигрантов среди коренного населения.
П. Стокер предлагает понимать под интеграцией «состояние, которое может быть достигнуто через ассимиляцию, либо через взаимное существование различных культур, либо комбинации двух этих состояний» . Термин «интеграция» предлагает Э. Нитобург, рассматривая интеграцию евреев в американское общество и этнос, подразумевая под ней сохранение еврейских этнических свойств и общности культурнорелигиозных норм, поведения, качества жизни и иных социально-экономических и этнических характеристик при одновременном включении их в это общество. При этом в качестве путей интеграции могут выступать несколько способов:
→ этническая миксация – смешение различных этнических общностей, в результате чего возникает новая этническая группа, сочетающая черты обеих исходных. В качестве примеров подобного пути можно назвать формирование переходных рас - метисов, мулатов и самбо в Америке. → ассимиляция – социо-культурное «поглощение» одной этнической группой преобладающей этнической общностью как насильственным, так и естественным способами. При этом ассимиляция может быть полной (окончательной) или неполной (неокончательной). Можно говорить, что ассимиляция – своего рода «распыление» иммигрантов среди сообщества и постоянное их поглощение так, что по возможности они становятся неотличимой частью коренного населения.
М. Дьячков понимает под ассимиляцией «частичную или полную утрату индивидами, представляющими данный этнос (как правило, миноритарный по численности), национальных особенностей под воздействием количественного и социального доминирующего (мажоритарного) этноса…» . Данный вариант интеграции часто называют «плавильным тиглем» , приводя в качестве примера современные США и многие страны Западной Европы. Конечным результатом ассимиляции является смена этничности (обретение новых этнических свойств, при полной или частичной утрате исконных) или деэтнизация (утрату собственных национально-культурных и языковых черт без адекватной замены новыми). Н. Федоров: «этническое ничто» , которое выражает безэтничность, «утрату исторических национально-культурных и языковых корней без адекватной замены новыми» . Пример формирование общностей «советский народ» или «югославы» . Однако это весьма спорно, поскольку распад СССР и СФРЮ и последовавший вслед за этим рост национализма, показали, что этническая идентичность, все-таки не была окончательно потеряна.
→ аккультурация – результат неполной ассимиляции, при котором этническая группа частично усваивает обычаи и культуру другой этнической общности, но при этом сохраняет свое этническое своеобразие. Классическое определение аккультурации дали Р. Рэдфилд, Р. Линтон и М. Херкесковиц: изменения могут происходить в обеих контактирующих этнических группах, заканчиваясь обычно существенными этническими изменениями. Разновидности аккультурации: → бикультурализм – результат этнического взаимодействия, который выражается сочетанием культуры, обычаев и языка, присущих данной и другой этническим группам. Некоторые исследователи рассматривают аккультурацию не как разновидность ассимиляции, а как ее альтернативу. П. Стокер называет этот явление «взаимным существованием различных культур» , в результате чего образуется разнородное по этническому и культурному составу, но стабильное в социально-экономическом и политическом отношении общество.
→ в большинстве европейских стран существует модель мультикультурализма – явления, при котором происходит сосуществование и взаимопроникновение элементов нескольких иноэтнических культур друг в друга, при сохранении этнического своеобразия каждой этнической группы. Способы интеграции иммигрантов в новое общество. Результаты двух основных способов интеграции можно представить в виде следующей схемы (см. след. слайд)
Результаты различных способов интеграции иммигрантов и представителей этнических меньшинств в новое общество
Позиция правительств различных страны Западной Европы в отношении интеграции иммигрантов и этнических меньшинств зачастую различается. Условно, страны можно подразделить на две основные группы. К первой относятся страны – Франция, Германия и Швейцария, которые в большей степени придерживаются политики ассимиляции. Вторую группу составляют Великобритания, Нидерланды, Бельгия, Дания, Финляндия и Швеция, которые придерживаются политики взаимного сосуществования культур, при этом во многих из них пытаются существенным образом ограничить масштабы новой иммиграции.
Спасибо за внимание !!!
Скачать презентацию Лекция 11 Международный обмен технологиями и информацией
39bced84ea9de8832f4b79a64c954970.ppt