Лекция 11 Конкуренция и монополия Естественные монополии,

Лекция 11 Конкуренция и монополия

Естественные монополии, их особенности в РФ

Естественная монополия и ее регулирование

Пояснение к рисунку На рисунке LAC и LMC - кривые средних и предельных издержек в долгом периоде, D - кривая спроса, MR - соответствующая ей кривая предельного дохода. Оптимальные выпуск и цена Q 1, P 1 определяются пересечением кривых LMC и MR. Прибыль фирмы-монополиста равна площади СР 1 АВ. Однако выпуск Q 1 "очень мал", а цена P 1 "очень высока". Оптимальным для общества был бы выпуск О 3 и цена Р 3. Но на это монополист не пойдет. Отсюда наиболее целесообразным является то, чтобы государственный орган, регулирующий эту фирму-монополию, определил бы на ее продукцию цену Р 3 = LMC (Q 3). Этот уровень цен не возместил бы издержек на выпуск продукции, она была бы ниже средних издержек при объеме выпуска Q 3, Р 3 < LAC (Q 3) = GO 3 = ОН. В результате фирма-монополист, осуществляя оптимальный с позиции общества объем продукции Q 3, имела бы убыток, равный площади P 3 HGF. В таком случае фирма-монополист может уйти с рынка. Чтобы предотвратить это, ей потребуется дотация, которая по крайней мере должна быть равной той же величине P 3 HGF, что, в свою очередь, может привести к чистым потерям общества.

Существуют несколько вариантов государственного регулирования цен и тарифов естественных монополий Первый. В России и США образованы специальные органы регулирования тарифов на электроэнергию. Уровень тарифов устанавливается по принципу: "затраты плюс прибыль". Второй. Органы власти инициируют конкуренцию за рынок там, где конкуренция внутри рынка либо невозможна, либо дорогостояща из-за существенной экономии от масштаба. Производственная инфраструктура в виде естественных монополий может стать в России одним из основных направлений привлечения отечественного частного сектора и международных концернов на условиях концессии.

Антимонопольное регулирование v Антимонопольное регулирование является составной частью государственного регулирования экономики. v Антимонопольное регулирование представляет собой целенаправленную деятельность государства по установлению правил поведения на товарных и финансовых рынках и контроля за соблюдением этих правил в целях предупреждения и пресечения монополистической деятельности, недобросовестной конкуренции и других ограничивающих конкуренцию действий и бездействий, а также эффективного функционирования рыночных отношений. 6

Общие механизмы антимонопольного регулирования для большинства стран мира* запрет и устранение злоупотреблений доминирующим положением; v запрет ограничивающих конкуренцию соглашений и согласованных действий (прежде всего картелей), как горизонтального так и вертикального плана; v контроль за экономической концентрацией. v * Данные механизмы составляют суть антитрестовского законодательства США, конкурентной политики ЕС, стран Азии, Латинской Америки, России и ряда других стран. При этом, в рамках национальных моделей, как правило, действует режим допустимости (в США – это «правило разумного подхода» , а в Европе – режим дозволений). 7

АНТИТРЕСТОВСКИЕ ЗАКОНЫ ЗАКОН ШЕРМАНА - правовой акт, направленный на борьбу с монополиями и необоснованными ограничениями свободной конкуренции. Принят в США в 1890 г. Автор законопроекта -американский сенатор Дж. Шерман. Закон запрещает: а) соглашения, объединения и тайный сговор по ограничению торговли; б) монополизацию и попытки тайного сговора о монополизации. Лица, участвующие в таких соглашениях, подвергаются штрафу или тюремному заключению на срок не более одного года, либо тому и другому по решению суда. Согласно закону фирма, контролирующая более 65% рынка, могла быть обвинена в попытке монополизации. Однако там, где господствовали несколько фирм (олигополия), обвинение в попытках монополизации снималось. В развитие закона в 1914 г. был принят второй по значению антитрестовский акт - Закон Клейтона. В нем некоторые положения Закона Шермана были смягчены и уточнены. В настоящее время антимонопольные законы действуют во всех экономически развитых странах. Способствуют развитию совершенной конкуренции, росту экономики. Закон Патмана-Робинса о ценовой дискриминации в сети розничных магазинов (Patman-Robinson Price Discrimination Chain Store Act) (P. L. 692 от 19 июня 1936 г. ), является дополнением к Закону Клейтона, применительно к ценообразованию в сети розничных магазинов.

Принципы антимонопольного законодательства Российской Федерации свобода экономической деятельности; обеспечение единства экономического пространства; свобода перемещения товаров; защита добросовестной конкуренции; преследование не за факт наличия доминирующего положения, а за факт злоупотребления доминирующим положением. Данные принципы отражены в ст. 8, п. 2 ст. 34 Конституции РФ, п. 2 ст. 10 ГК РФ и в ст. 178 УК РФ. v v v 9

Отличительные черты новой Российской модели антимонопольного регулирования единые правовые и организационные основы антимонопольного регулирования на товарных и финансовых рынках; v включение в число основных конкурентных правил запрета на недобросовестную конкуренцию (в Европе и США данная область регулируется отдельными законами) (статья 14); v запрет на антиконкурентные акты и действия (бездействия) органов исполнительной власти и местного самоуправления (глава 3); v 10

Отличительные черты новой Российской модели антимонопольного регулирования (продолжение) установлены антимонопольные требования к торгам (статья 17); v распространение требований конкурсного отбора финансовых организаций не только на органы исполнительной власти, но и на субъекты естественных монополий и внебюджетные фонды (статья 18); v установлен порядок предоставления государственной и муниципальной помощи (глава 5). v включение в закон процессуальных положений о порядке рассмотрения дел по признакам нарушения антимонопольного законодательства (глава 9). v 11