Лекция 10 Техническое регулирование в РФ Технические

Лекция № 10 Техническое регулирование в РФ. Технические регламенты. 1

ФЗ № 184 «О техническом регулировании» ПРИНЯТ 27 декабря 2002 г. ВСТУПИЛ В СИЛУ 1 июля 2003 г. 2

ЦЕЛИ ЗАКОНА «О ТЕХНИЧЕСКОМ РЕГУЛИРОВАНИИ» n Замена большого числа устаревших, противоречащих другу нормативных документов n Снятие ограничений в виде необоснованных административных барьеров для технического прогресса и нововведений n Стимулирование предпринимательской инициативы, в том числе, путем активного вовлечения бизнеса в нормотворческий процесс Преодоление технических барьеров – различий в требованиях национальных и международных стандартов, приводящих к дополнительным, затратам средств и времени для продвижения продукции на рынок. 3

Основные понятия и определения ФЗ-184 аккредитация - официальное признание органом по аккредитации компетентности физического или юридического лица выполнять работы в области оценки соответствия; декларирование соответствия - форма подтверждения соответствия продукции требованиям технических регламентов; знак соответствия - обозначение, служащее для информирования приобретателей, в том числе потребителей, о соответствии объекта сертификации требованиям системы добровольной сертификации или национальному стандарту; идентификация продукции - установление тождественности характеристик продукции ее существенным признакам; контроль (надзор) за соблюдением требований технических регламентов проверка выполнения юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем требований технических регламентов к продукции или процессам проектирования, производства, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации и принятие мер по результатам проверки; 4

национальный стандарт - стандарт, утвержденный национальным органом Российской Федерации по стандартизации; подтверждение соответствия - документальное удостоверение соответствия продукции, процессов проектирования, производства, наладки, эксплуатации, перевозки, реализации и утилизации, выполнения работ или оказания услуг требованиям технических регламентов, положениям стандартов или условиям договоров; сертификация - форма осуществляемого органом по сертификации подтверждения соответствия объектов требованиям технических регламентов, положениям стандартов, сводов правил или условиям договоров; схема подтверждения соответствия - перечень действий участников подтверждения соответствия, результаты которых рассматриваются в качестве доказательств соответствия продукции (объектов) установленным требованиям; стандартизация - деятельность по установлению правил и характеристик в целях их добровольного многократного использования, направленная на достижение упорядоченности в сферах производства и обращения продукции и повышение конкурентоспособности продукции, работ или услуг; 5

Техническое регулирование – направлено на: правовое регулирование отношений в области обязательных требований к продукции, ее производству и услугам (принятие технических регламентов); - правовое регулирование отношений в области добровольных требований к продукции, ее производству и услугам (средства стандартизации); - правовое регулирование отношений в области оценки соответствия (аккредитация, сертификация, декларирование соответствия). -

Принципы технического регулирования : n Независимость органов аккредитации, органов по сертификации от изготовителей, исполнителей и приобретателей. n Недопустимость совмещения полномочий органа государственного контроля и органа по сертификации. n Недопустимость совмещения одним органом полномочий на аккредитацию и сертификацию. n Недопустимость внебюджетного финансирования государственного контроля (надзора) за соблюдением технических регламентов. n Применение единых правил установления требований к продукции, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнению работ или оказанию услуг.

n Единая система и правила аккредитации. n Единство правил и методов исследований (испытаний) и измерений при проведении процедур обязательной оценки соответствия. n Соответствие технического регулирования уровню развития национальной экономики, развития материально-технической базы, а также уровню научно -технического развития. n Недопустимость ограничения конкуренции при осуществлении аккредитации и сертификации.

Технический регламент может быть принят: Федеральным законом (основная процедура принятия ТР) Постановлением Правительства РФ Ратифицированным международным договором Указом Президента РФ (в исключительных случаях) 9

Технический регламент (ТР) - это документ, который является носителем обязательных требований. По мере принятия технических регламентов на те или иные объекты государственные стандарты на эти объекты будут приобретать добровольный характер. Технический регламент "О безопасности железнодорожного подвижного состава" Технический регламент "О безопасности инфраструктуры железнодорожного транспорта" Технический регламент "О безопасности высокоскоростного железнодорожного транспорта" Всего 23 технических регламента

ОБЪЕКТЫ, НА КОТОРЫЕ РАСПРОСТРАНЯЮТСЯ ТРЕБОВАНИЯ ТЕХНИЧЕСКИХ РЕГЛАМЕНТОВ ПРОДУКЦИЯ (в том числе здания, строения и сооружения); ПРОЦЕССЫ ЖЦП: - проектирования (включая изыскания); - производства; строительства; - монтажа; наладки; эксплуатации; - хранения; перевозки; - реализации; - утилизации; РАБОТЫ И УСЛУГИ.

Технические регламенты принимаются в целях: n защиты жизни и здоровья граждан, имущества физических и юридических лиц, государственного или муниципального имущества; n охраны окружающей среды; n защиты жизни и здоровья животных и растений; n предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей.

Технический регламент должен Примерное содержание содержать: технического регламента Исчерпывающий перечень продукции и процессов ЖЦП, в отношении которых устанавливаются требования ТР Минимально необходимые требования, обеспечивающие безопасность продукции и процессов ЖЦП Правила идентификации объекта технического регулирования Правила и формы оценки соответствия Схемы подтверждения соответствия Предельные сроки оценки соответствия в отношении каждого объекта технического регулирования Требования к терминологии, упаковке, маркировке или этикеткам и правилам их нанесения

Применение технических регламентов ТР применяются одинаковым образом и в равной мере независимо: - от страны или места происхождения продукции; - от вида осуществляемых процессов ЖЦП; - от видов и особенностей сделок; - от физических и юридических лиц, являющихся изготовителями, исполнителями, продавцами, приобретателями.

ТР вступает в силу не ранее чем через 6 месяцев со дня его официального опубликования. Продукция, соответствующая требованиям технического регламента маркируется знаком обращения на рынке. Цель технического регулирования – обеспечение безопасности граждан.

Государственный контроль и надзор (ГК и Н) Федеральные органы исполнительной власти ОСУЩЕСТВЛЯЮТ Государственные учреждения, уполномоченные на проведение ГКи. Н Органы исполнительной власти субъектов РФ