Лекция 1 Введение в предмет Павловская Светлана Владимировна

Лекция 1. Введение в предмет Павловская Светлана Владимировна Кандидат исторических наук, доцент кафедры Государственного и муниципального управления

• Предмет – закономерности политического, социальноэкономического и культурного развития государства и общества

• Исторический источник – свидетельство прошлого, отражающее реальное явление общественной жизни и деятельности человека Любой источник отображает историческую действительность и одновременно является неотъемлемой частью этой действительности

Исследовательские подходы • Формационный(отражает представления о линейном характере развития истории) Что лежит в основе формации? • Цивилизационный (нет единых законов развития, есть множество культурно-исторических типов цивилизаций)

Место истории России в системе мировых цивилизаций. Признаки Восточного /Западного типа цивилизации: 1. политическая жизнь 2. общественная жизнь 3. духовная жизнь

Основные точки зрения на место истории России в истории мировых цивилизаций: Характеристики Западники Славянофилы Идеологи Т. Н. Грановский К. Д. Кавелин В. Г. Белинский И. В. Киреевский Ю. Ф. Самарин К. С. Аксаков Теоретические основы Образец для подражания

Факторы самобытности России: 1. Природно-климатический – 2. Геополитический «История России есть история страны, которая колонизируется» В. О. Ключевский. 3. Религиозный – 4. Ментальный – • менталитет – наличие у членов одного общества общего интеллектуально-психологического инструментария, с помощью которого они по-своему воспринимают окружающий мир, самих себя и на этой основе определяют свои действия; • авось; « Из нас как из дерева – и дубина, и икона, в зависимости от обстоятельств, от того, кто это дерево обрабатывает: Сергий Радонежский или Емельян Пугачев. » И. Бунин 5. Традиционализм русского общества –

Отличительные особенности исторической эволюции России - Дискретность – мобилизационный

Теоретические проблемы истории государственного управления в России Политическая культура общества и ее роль в процессе становления и развития российской государственности 1

Г. Алмонд Политическая культура – это особый тип ориентации в отношении политических субъектов, отражающий специфику каждой политической системы. П. к. включает в себя -политические традиции -действующие нормы политической практики -убеждения и установки людей -личностные ориентации и навыки 2

Классификация п. к. 1. По отношению к власти: господствующая и контркультура 2. По уровню общности: общая и субкультура 4

Особенности п. к. в России: - Этатизм - Патерналистский характер властных отношений - Клиентелизм в отношениях населения к власти - Сакрализация власти - Персонификация политических отношений 6

• Авторитарный характер государственной власти Авторитарная политико-культурная «матрица» российской государственности создавала условия для развития страны в трех основных режимах: застоя, катастрофической неэффективности, катастрофической эффективности

Монголо-татарское нашествие на Русь и его последствия

«Великая Яса» (1206 г. Тимуджин) «Великая Яса» основывалась -на обязательности взаимопомощи, -единой для всех дисциплины -осуждения предательства (обман доверившегося) без каких-либо компромиссов. Тимуджин

Исполнительным инструментом закона служила личная армия Чингизхана «Синий Тумен» (10 тыс. – тьма). Курултае 1206 г. - решение о новых завоеваниях (Северный Китай, Средняя Азия). Главный враг- половцы.

• В 1222 г. Монголы напали на половцев. • В 1223 г. русские князья выступают союзниками половцев против монголов (Мстислав Удалой (Галич), Мстислав Киевский, Мстислав Черниговский). • В 1223 г. на р. Калке произошло сражение. Окончившееся полным разгромом русскополовецких войск м-т. • В 1225 г. монголы возвращаются на родину. • В 1227 г. – умер Тимуджин

Причины победы монголов I. Блестящая военная организация: - монголы становились воинами в 15 лет и были ими до утраты боеспособности, - основой войска был десяток из членов одной семьи - жесткая дисциплина - вооружение – удобные ватные доспехи - основной силой войска была конница (тяжелая и легкая), - монголы– это конные лучники - тактика - во главе войска люди, обладающие способностью независимо от происхождения. II. Монголам противостояли государства, переживающие период раздробленности.

В 1235 г. новый поход на запад под командованием Бату-хана В 1237 г. – вступили в восточнорусские земли. 1237 г. Рязань стерта с лица земли. В 1238 г. захватили Владимир, Ярославль, Торжок. В 1238 г. на р. Сити русское войско под командованием Юрия Всеволодовича было разбито ордынцами. Ростов и Углич – открыли ворота сами и тем самым спаслись. Новгород, Нижний Новгород -не были разорены монголами Семь недель сопротивлялся Козельск 1240 г. – взят Киев. В 1241 г. монголы возвращаются на родину. Образуют государство «Золотая Орда» со столицей в г. Сарай. Взятие Владимира

• После Батыева нашествия Русь стала вассалом Золотой Орды Ярлык (– грамота на княжение, не передаваемая по наследству). выход – ежегодная выплата дани Дань собирали - сборщики дани баскаки (от налогообложения было освобождено духовенство).

Две политики русских князей по отношению к монголо-татарам. 1. Александр Невский – политика компромисса 2. Даниил Галицкий – политика откровенного сопротивления

Последствия монголо-татарского ига: • 1. Резко сократилось население Руси. • 2. Из 74 гг. в XII-XIII вв. разорено 49 Батыем 3. Упадок ремесла (каменное зодчество, стеклоделие). • 4. Уничтожены многие памятники культуры и искусства. • 5. Пострадали международные и торговые связи Руси. • 6. Систематическое выкачивание материальных средств в виде выхода истощили страну. • 7. Заключение русских женщины в терема.

Организация политической власти и управления в Московском государстве (XVXVI вв. ) 1. Образование единого Российского государства и особенности начального этапа формирования системы государственного управления в Московской Руси 1

Причины, способствующие усилению Московского княжества: • • • - 2

Периодизация объединения • 1 период – первая половина XIV в. – возвышение Москвы, • 2 период – вторая половина XIV в. – объединение русских земель, • 3 период – вторая четверть XV в. – феодальная смута, • 4 период – вторая половина XV в. – начало XVI в. – создание централизованного Московского государства.

• Даниил Александрович (с 1263 г. ) (поэтапно присоединять к ней города Коломну, Можайск) • Юрий Данилович (борьба с другими князьями за ярлык на великое Владимирское княжение (в основном, с Тверью). (хан Узбек, сестра Кончака)

Иван Данилович Калита (1325 -1340 гг). • В 1327 г. подавление антиордынского восстания в Твери. • прикупал русские земли : Галич, Углич, Белоозер.

• Москва постепенно становится религиозным центром русских земель, т. к. в Москву переезжает митрополит Петр. (покровитель Москвы. Похоронен в Успенском соборе Московского Кремля) • Позднее Феогност окончательно переносит свою резиденцию в Москву (Митрополит Моск. Всея Руси). Значение Москвы еще более повысилось, поскольку она стала церковным и духовным центром (середина XIV в. ).

• После Ивана Калиты Московский престол занимают: Иван II Иванович Красный (1353 -1359 гг. ) и Дмитрий Иванович Донской (1359 -1389 гг. ).

• 1377 г. (войска царевича Арапши (на службе у Мамая) р. Пьяна -московско-суздальская знать была застигнута врасплох и погибла • В 1378 г. Дмитрий Иванович одерживает победу на р. Воже и это первая крупная победа. • 8 сентября 1380 г. – Куликовская битва. Несмотря на огромные потери (из 150 тысяч осталось только 30), • Но иго не закончилось! • В 1382 г. войска хана Тохтамыша в сопровождении нижегородских купцов подошли к Москве. В Москве было убито 24 тысячи, она была разорена. Города Коломну и Владимир сожгли. • Дмитрий Иванович передает свой престол сыну – Василию I (1389 -1425 гг. ). • Василий I присоединяет Нижегородское, Муромское княжества, ряд владений Новгорода Великого (Вологда, Великий Устюг).

Особенности политической централизации во второй половине XV в. : • Политическая централизация опережала экономическую и не означала преодоления экономической разобщенности • Централизация происходила под влиянием борьбы за национальную независимость • Наличие огромных земельных ресурсов – центральная власть ищет опоры в управлении значительными земельными пожалованиями и прикреплением к ним крестьян 3

Главным вектором развития политического Московского государства являлась централизация системы управления и трансформация политической власти в самодержавную форму правления. Создание единого государства сопровождалось серьезными изменениями в правовом статусе и государственнополитической идеологии московских князей прежних вотчинников, а теперь государей одной из крупнейших в Европе держав. 4

В процессе объединения русских земель вокруг Москвы и ликвидации прежней удельной системы происходит постепенное обояривание князей.

М. г. формировалось как сословная монархия • Вершину сословной пирамиды составлял Государев двор – замкнутая сословная организация правящего класса, принимавшая непосредственное участие в управлении государством. • Боярская дума – постоянно действующий орган Московского государства Б. Д. первоначально была немногочисленной по своему составу (от 5 до 12 бояр и не более 12 окольничих) Одновременно м. к. стали создавать неофициальные структуры из приближенным к ним лиц. Появляются первые придворные звания введенных бояр как постоянных советников в. к. 6

Право на занятие той или иной должности в Московском государстве регулировалось установившемся еще во вт. пол. XV в. принципом местничества ( «считаться местом» ) Система местничества являлась в то время важным средством подчинения боярской аристократии центральной власти и не менее важным механизмом сохранения власти в руках боярской аристократии. Формы владения землей: поместное владение и вотчинное 7

Во вт. пол. XV в. начинает складываться система центральной исполнительной власти, оформившейся в систему приказов. Источником формирования приказной системы были усилившиеся при Иване III ведомство дворецкого и ведомство казначейства. Другим источником формирования системы приказов была Б. Д. , своеобразные комиссии которой образовали важнейшие приказы: Разрядный ( «разряд» - войсковая роспись ратных людей с обозначением занимаемых ими должностей) Разбойный – 8

Местное управление формировалось в процессе присоединения удельных земель. Основу его составляли наместники и волостетели. Жалование – Функции – Эффективна-? 9

2. Централизация власти и реформирование высших органов управления сословной монархии в условиях складывания самодержавной формы политического режима. 10

• В пер. трети XVI в. наблюдается постепенное нарастание в пол-й жизни страны двух основных противоречий: - между княжеской властью и боярской аристократией - между традиционной группой знати (боярской аристократией) и новой соц. элитой (высшей бюрократией) Эта тенденция особенно заметно стала проявляться с середины XVI в. , когда М. г. по мере включения в его состав новых инонациональных и иноконфессиональных территорий стало постепенно развиваться в империю. Р. нуждалась в реорганизации всей системы управления. Изменения в соц. опоре власти : более надежной опорой складывающегося самодержавия м. стать малоимущие слои дворянского сословия и приказной бюрократии. 11

Центральная власть стремилась усилить роль дворянства в системе гос. управления. (- при Иване III в уездах Московского гос-ва возник особый институт городовых приказчиков - при Иване IV - губная реформа: выборным из дворян губных старост переданы многие важнейшие уголовные дела, которые до этого находились в ведении наместников и волостелей) Ослабление политического влияния русской аристократии (Б. д. ): (- расширение состава Б. д. Появляются новые думские чины думные дворяне и думные дьяки - приказная система – первая в истории Р. бюрократическая система управления) 12