Лекция № 1 Предмет,

Лекция № 1 Предмет, система и основные понятия дисциплины «Правоохранительные органы»

Вопросы лекции 1. Правоохранительная деятельность, ее признаки, понятие и задачи. 2. Основные направления (функции) правоохранительной деятельности. 3. Правоохранительные органы: общая характеристика и система. 4. Учебная дисциплина «Правоохранительные органы» : предмет, наименование, система и содержание.

1 вопрос. Правоохранительная деятельность, ее признаки, понятие и задачи. Российская Федерация - Россия есть демократическое федеративное правовое государство с республиканской формой правления. (Конституция РФ ст. 1) В число важнейших основ конституционного строя включена характеристика Российской Федерации как правового государства.

Функции государства – это главные направления его деятельности. Внутренние функции: 1) экономическая; 2) социальная; 3) правоохранительная; 4) культурно-просветительная; Внешние функции: 1) экономическое сотрудничество с другими странами; 2) оборона страны; 3) участие в межгосударственных мероприятиях по урегулированию международных и внутригосударственных конфликтов; 4) борьба за мир и мирное существование; 5) научно-техническое и культурное сотрудничество с другими странами;

Фундаментальная роль права , зафиксированная Конституцией Российской Федерации, выражается в том, что основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения (ч. 2 ст. 17), а государство признает, соблюдает и защищает их носителя – человека как высшую ценность. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства. (ст. 2).

1. Государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется. 2. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом. (Конституция РФ ст. 45)

Основополагающие конституционные положения являются правовой базой формирования принципа законности, т. е. обязательного выполнения предписаний Конституции Российской Федерации и действующего законодательства всеми органами государства, общественными организациями и гражданами.

Признаки правоохранительной деятельности 1. Защита прав и законных интересов граждан, юридических лиц, государства от противоправных посягательств. 2. Осуществляется от имени государства и предполагает наличие властных полномочий, т. е. связана с применением мер государственного принуждения. 3. Осуществляется на основе закона в особой форме, предполагающей основания, четкую последовательность и порядок совершения отдельных действий. 4. Осуществляется специально уполномоченными законом субъектами, наделенными особым статусом.

Правоохранительная деятельность - это государственная деятельность, которая осуществляется с целью охраны права специально уполномоченными органами путем применения юридических мер воздействия в строгом соответствии с законом и при неуклонном соблюдении установленного им порядка. (К. Ф. Гуценко)

Правоохранительная деятельность - это деятельность специальных государственных органов и организаций и негосударственных органов, обеспечивающая законность и правопорядок, защиту прав и законных интересов граждан, организаций, общества и государства от противоправных посягательств.

Основные объекты правоохранительной деятельности (определяют общие задачи правоохранительных органов) - Личность – ее права и свободы; - Общество – его материальные и духовные ценности; - Государство – его конституционный строй, суверенитет и территориальная целостность. Охрана этих ценностей составляет суть, основное содержание общих задач правоохранительных органов.

Специфические задачи правоохранительных органов Определяются законодательными актами по организации и основам деятельности различных правоохранительных органов. (Закон о судебной системе, Закон о судах общей юрисдикции, Закон о полиции, Закон о следственном комитете, ГПК, УПК)

2 вопрос Основные направления (функции) правоохранительной деятельности 1. Конституционный контроль 2. Правосудие 3. Прокурорский надзор 4. Организационное обеспечение деятельности судов. 5. Выявление и расследование преступлений 6. Административный надзор 7. Обеспечение общественной безопасности и правопорядок. 8. Обеспечение государственной безопасности 9. Оказание юридической помощи 10. Удостоверение бесспорных прав и актов.

Конституционный контроль относится к одному из средств обеспечения верховенства конституционных предписаний, которое принято расценивать в качестве признака демократичности государства. Основным назначением конституционного контроля в широком смысле этих слов признается прежде всего выявление правовых актов и действий государственных органов или должностных лиц, противоречащих конституционным предписаниям, а также принятие мер по устранению выявленных отклонений. (К. Ф. Гуценко, 2015)

Органы осуществляющие конституционный контроль Конституционный контроль осуществляет Конституционный Суд. Полномочия Конституционного Суда определены в ст. 3 Федерального конституционного закона от 21. 07. 1994 N 1 -ФКЗ (ред. от 08. 06. 2015) "О Конституционном Суде Российской Федерации"

Также порядок разрешения дел о соответствии законов Конституции, подачи запросов в Конституционный суд определен в ст. 125 Конституции РФ.

Прокурорский надзор это установленный Конституцией РФ, а также федеральными конституционными и федеральными законами особый вид государственной правоохранительной деятельности, осуществляемая специальным органом прокуратурой, по надзору за соблюдением Конституции РФ и исполнением законодательства РФ путем своевременного выявления и принятия мер к устранению их нарушений, привлечения виновных к ответственности.

Правосудие Любая процессуальная правоприменительная деятельность суда от имени государства в сфере конституционного, уголовного, гражданского, арбитражного и административного судопроизводства по поводу спорного правоотношения, осуществляемая судом (судьей) в пределах властных полномочий и на основе конституционных принципов и требований закона.

Выявление и расследование преступлений — один из видов правоохранительной деятельности государства, направленный на охрану общественных отношений, обеспечение дисциплины и порядка в государстве. В понятии выявления и расследования преступлений можно выделить два основных элемента: 1. Расследование уголовных дел (предварительное расследование). 2. Оперативно-розыскная деятельность.

Предварительное расследование Представляет собой деятельность уполномоченных государством органов по установлению события преступления, розыску и изобличению виновного или виновных в совершении преступления, по возмещению причиненного преступлением ущерба и принятию мер по устранению причин совершенного преступления и предупреждения новых. Предварительное расследование подразделяется на две формы — предварительное следствие и дознание.

Оперативно-розыскная деятельность — вид деятельности, осуществляемой гласно и негласно оперативными подразделениями государственных органов, уполномоченных на то Федеральным законом в пределах их полномочий посредством проведения оперативно-розыскных мероприятий в целях защиты жизни, здоровья, прав и свобод человека и гражданина, собственности, обеспечения безопасности общества и государства от преступных посягательств. Оперативно-розыскную деятельность на территории РФ осуществляют органы, которым в соответствии с Федеральным законом от 12 августа 1995 г. № 144 -ФЗ "Об оперативно-розыскной деятельности" дано на это право.

Административный надзор Заключается в осуществлении контроля за соблюдением, исполнением и применением гражданами и организациями возложенных на них обязанностей и предоставленных им прав. Эта деятельность регулируется нормами административного права и реализуется через административно- правовые (властные) отношения.

Полномочия рассмотрения дел об административном правонарушении определены в главе 23 Ко. АП. Глава 23. СУДЬИ, ОРГАНЫ, ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА, УПОЛНОМОЧЕННЫЕ РАССМАТРИВАТЬ ДЕЛА ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ Полномочия составления протоколов определены в главе 28 ст. 28. 3 Ко. АП. Глава 28. ВОЗБУЖДЕНИЕ ДЕЛА ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ Статья 28. 3. Должностные лица, уполномоченные составлять протоколы об административных правонарушениях

Обеспечение общественной безопасности и правопорядок. Заключается в реализации мер по защите прав и свобод человека, безопасности граждан, общества и государства, пресечение противоправных проявлений. Непосредственно эти функции осуществляют МВД, ФСБ, ФСКН. Несколько иные функции, также связанные с правоохраной, осуществляет Минюст и подведомственные ему федеральные службы (ФСИН, ФССП).

Обеспечение государственной безопасности Правовые основы определены в Федеральном законе от 28 декабря 2010 г. N 390 -ФЗ "О безопасности" ст. 4 Государственная политика в области обеспечения безопасности является частью внутренней и внешней политики Российской Федерации и представляет собой совокупность скоординированных и объединенных единым замыслом политических, организационных, социально-экономических, военных, правовых, информационных, специальных и иных мер.

Государственная политика в области обеспечения безопасности реализуется федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления на основе стратегии национ безопасности Российской Федерации, иных концептуальных и доктринальных документов, разрабатываемых Советом Безопасности и утверждаемых Президентом Российской Федерации.

Правовая основа обеспечения безопасности ст. 5 Правовую основу обеспечения безопасности составляют Конституция РФ, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, федеральные конституционные законы, настоящий Федеральный закон, другие федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, принятые в пределах их компетенции в области безопасности.

Полномочия федеральных органов государственной власти (Президента РФ, палат Федерального Собрания РФ, Правительства РФ, Совета Безопасности), функции органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности определены в главе 2. Закона о безопасности.

Обеспечение государственной безопасности является частью общей системы безопасности. В соответствии с Законодательством эта деятельность возлагается на ФСБ (Федеральный закон от 03. 04. 1995 N 40 -ФЗ (ред. от 22. 12. 2014) "О Федеральной службе безопасности» ) ФСО Федеральный закон от 27 мая 1996 г. N 57 -ФЗ "О государственной охране" СВР Федеральный закон от 10 января 1996 г. N 5 - ФЗ "О внешней разведке"

3 вопрос Правоохранительные органы: общая характеристика и система Система правоохранительных органов – внешнее построение правоохранительных органов, связанное с федеративным и административно- территориальным устройством Российской Федерации Структура правоохранительных органов – внутреннее построение правоохранительного органа, связанное с его полномочиями. Компетенция правоохранительных органов – виды деятельности и функции, закрепленные в законе.

Правоохранительные органы Это специальные государственные и негосударственные органы, основным предназначением которых является осуществление правоохранительной деятельности путем применения мер правового воздействия в целях защиты прав и законных интересов граждан, организаций, общества и государства от противоправных посягательств.

Правоохранительные органы 1. Суды 2. Учреждения, осуществляющие организационное обеспечение деятельности судов. 3. Прокуратура 4. Правоохранительные органы исполнительной власти Российской Федерации, некоторые из учреждений и должностных лиц, призванных выявлять и расследовать преступления. 5. Уполномоченный по правам человека. 6. Негосударственные правоохранительные организации.

Суды 1. Конституционный Суд РФ 2. Федеральные суды общей юрисдикции 3. Арбитражные суды 4. Дисциплинарное судебное присутствие 5. Конституционные (уставные) суды субъектов РФ

Учреждения, осуществляющие организационное обеспечение деятельности судов. 1. Организационное обеспечение Конституционного Суда РФ. 2. Организационное обеспечение деятельности системы арбитражных судов. 3. Организационное обеспечение судов общей юрисдикции. (Судебный департамент при Верховном Суде РФ). 4. Минюст и его взаимодействие с судебной системой

Прокуратура 1. Территориальные органы прокуратуры 2. Специализированные прокуратуры (транспортная, природоохранная, военная , прокуратуры закрытых административно-территориальных образований и режимных объектов, по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях). 3. Научные и образовательные учреждения.

4. Правоохранительные органы исполнительной власти Российской Федерации… 1. Органы и должностные лица, уполномоченные вести предварительное следствие по уголовным делам. ( СК, следственные аппараты федеральных органов исполнительной власти – МВД, ФСБ, ФСКН. 2. Органы и должностные лица, уполномоченные вести дознание и оперативно-розыскную деятельность по уголовным делам. (соответствующие подразделения МВД, ФСБ, ФСКН, МЧС, ФТС, СВР, ГО, ФССП, ФСИН, командиры воинских частей) 3. Должностные лица, которым дозволено выполнять неотложные следственные действия.

Негосударственные правоохранительные органы 1. Адвокатура. 2. Нотариат. 3. Частные охранные и детективные организации. 4. Иные виды негосударственных правоохранительных организаций. (комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав, административные комиссии, общественные наблюдательные комиссии, народные дружины)

4 вопрос Учебная дисциплина «Правоохранительные органы» : предмет, наименование, система и содержание. Учебный курс дисциплины «Правоохранительные органы» является комплексной юридической дисциплиной , изучающей основы организации и наиболее существенные направления и задачи деятельности этих органов, их взаимодействие друг с другом и иными органами государства.

Система и содержание учебной дисциплины «Правоохранительные органы» Система и содержание определяется его предметом. Основное содержание: вопросы организации и деятельности отдельных правоохранительных органов: порядок их создания, компетенция, структура и организация, основные задачи и функции, порядок комплектования кадрами, требования к кандидатам на занимаемые должности, их полномочия и правовой статус.

Система курса Систему курса составляют : порядок организации и деятельности судебной системы и различных ветвей судебной власти, непосредственно судов различных звеньев, правосудие и его демократические основы, организация и деятельность органов прокуратуры, органов внутренних дел, органов обеспечения безопасности и правопорядка, адвокатуры, нотариата, частных детективных и охранных служб.

Дисциплина «Правоохранительные органы» является основной для успешного освоения базовых учебных общепрофессиональных и специальных дисциплин. Изучение дисциплины дополняет последующее освоение дисциплин: прокурорский надзор, административное право, конституционное право, уголовно- процессуальное право, гражданское право, гражданско-процессуальное право, уголовное право, прокурорский надзор и др.

Цель дисциплины - обеспечение студентов-юристов базовыми знаниями о понятии правоохранительной деятельности государственных и негосударственных учреждений, которые призваны ее осуществлять; ее основных направлениях – судебной власти, правосудии и осуществляющих их органах, прокуратуре и прокурорском надзоре, органах, занимающихся выявлением и расследованием преступлений, органах обеспечивающих безопасность РФ, об органах исполнительной власти в сфере юстиции, об адвокатуре и иных формах оказания юридической помощи, о частной детективной и охранной деятельности.

Понятийный аппарат курса «Правоохранительные органы» Учебник под редакцией В. М. Бозрова Правоохранительные органы Российской Федерации Москва 2015 год. Стр. 421 -424 Законспектировать в тетрадь Принятые сокращения Учебник под редакцией Г. Ф. Гуценко Правоохранительные органы Москва 2015 год. Стр. 7 – 12

Оценка студента по дисциплине «Правоохранительные органы» Работа на лекции с предоставлением конспекта лекций – 7 лекций по 0, 5 – 1, 5 балла 3, 5 – 10, 5 баллов Работа на семинарах 15 семинаров по 0, 5 - 1 балл – 7, 5 - 15 баллов Написание тестов, проверочных работ 7 работ - 0 -3 балла 0 - 21 балл. Доклады по заданию преподавателя – 5 докладов - 0 -3 балла – 0 -15 баллов Экзамен – оценка «отлично» – 40 баллов «хорошо» – 30 баллов «удовлетворительно» – 20 баллов.