Лекция 1 по дисциплине «Экономическая безопасность» Тема 1.

Лекция 1 по дисциплине «Экономическая безопасность» Тема 1. « Введение в предмет дисциплины, общие понятия, положения и содержание» 1 к. э. н. , доцент, Шабалина Елена Ивановна КАЛИНИНГРАД

План лекции 1. Базовые понятия и определения. 2. Место и роль экономической безопасности в структуре национальной безопасности. 3. Экономическая безопасность: задачи и содержание. 4. Объекты и субъекты экономической безопасности. 5. Основные принципы и методы обеспечения экономической безопасности путём регулирования ВЭД 6. Роль таможенных органов в исследовании и обеспечении экономической безопасности.

1. Базовые понятия и определения. Экономическая безопасность — это такое состояние национальной экономики, при котором обеспечиваются защита национальных интересов , устойчивость к внутренним и внешним угрозам, способность к развитию и защищенность жизненно важных интересов людей, общества, государства. Под жизненно важными интересами в данном контексте понимают совокупность потребностей, которые обеспечивают существование и прогрессивное развитие личности, общества, государства. Экономическая безопасность является одной из составляющих национальной безопасности, которая охватывает также оборонную, экологическую безопасность и т. д. Слайд

2. 1. Место и роль экономической безопасности в структуре национальной безопасности Экономическая безопасность — основа жизнедеятельности общества, его социально-политической и национально-этнической устойчивости. Система ее критериев включает количественные и качественные характеристики ресурсного, производственного, научно-технического потенциала, эффективность его использования и развития, структурного преобразования производства, конкурентоспособность продукции и разделение труда на мировом рынке, целостность экономического пространства, возможность адаптации к новым условиям и др. Но в конечном итоге цель экономической безопасности — недопущение нерационального по социально-экономическим, политическим и национальным критериям использования природных и трудовых ресурсов, их перераспределения в пользу конкурирующих стран. Слайд

2. 2. Место и роль экономической безопасности в структуре национальной безопасности Национальная безопасность означает создание необходимых условий и предпосылок для всех сторон жизнедеятельности человека, субъектов и общества в целом — защиты территориальной целостности, экономической и политической независимости, жизнеспособности его систем, структур и институтов в соответствии с правовыми основами государственности и действующими законами. Национальная безопасность базируется на экономической безопасности страны, однако имеет и свои специфические оценки, факторы и критерии, включая социальную, экологическую, внешнеэкономическую, национально-этническую стабильность, обороноспособную достаточность, ресурсную и научно-технологическую независимость, мобильность и др. Слайд

3. 1. Экономическая безопасность: задачи и содержание. Сама экономическая безопасность имеет сложную внутреннюю структуру, в которой можно выделить три её важнейших элемента : 1. Экономическая независимость не носит абсолютного характера потому, что международное разделение труда делает национальные экономики взаимозависимыми друг от друга. В этих условиях экономическая независимость означает возможность контроля над национальными ресурсами, достижение такого уровня производства, эффективности и качества продукции, который обеспечивает её конкурентоспособность и позволяет на равных участвовать в мировой торговле, кооперационных связях и обмене научно-техническими достижениями.

3. 2. Экономическая безопасность: задачи и содержание. 2. Стабильность и устойчивость национальной экономики, предполагающие защиту собственности во всех её формах, создание надежных условий и гарантий для предпринимательской активности, сдерживание факторов, способных дестабилизировать ситуацию (борьба с криминальными структурами в экономике, недопущение серьезных разрывов в распределении доходов, грозящих вызвать социальные потрясения и т. д. ). 3. Способность к саморазвитию и прогрессу, что особенно важно в современном, динамично развивающемся мире. Создание благоприятного климата для инвестиций и инноваций, постоянная модернизация производства, повышение профессионального, образовательного и общекультурного уровня работников становятся необходимыми и обязательными условиями устойчивости и самосохранения национальной экономики.

3. 3. Экономическая безопасность: задачи и содержание. Основными задачами экономической безопасности являются : обеспечение пропорционального и непрерывного экономического роста, обуздание инфляции и безработицы, формирование эффективной структуры экономики и развитого рынка ценных бумаг, сокращение дефицита бюджета и государственного долга, обеспечение социальной защиты и повышения качества жизни населения, поддержание устойчивости национальной валюты и т. п. Эти задачи определяют стратегию экономической безопасности как формирование и обоснование стратегических приоритетов, национальных интересов, средств и механизмов решения проблем. Слайд

3. 4. Экономическая безопасность: задачи и содержание. В макроэкономическом анализе экономической безопасности выделяют следующие составляющие: экономическую независимость; устойчивость и стабильность национальной экономики; способность к саморазвитию и прогрессу. Экономическая независимость означает прежде всего возможность осуществления государственного контроля над использованием национальных ресурсов, способность обеспечить национальные конкурентные преимущества для равноправного участия в международной торговле. Устойчивость и стабильность национальной экономики предусматривает прочность и надежность всех элементов экономической системы, защиту всех форм собственности, сдерживание дестабилизирующих факторов. Слайд

3. 5. Экономическая безопасность: задачи и содержание. Ключевыми задачами являются: реализовывать и защищать национальные интересы, создавать благоприятный инвестиционно-инновационный климат, развивать интеллектуальный потенциал. Экономика, которая постоянно развивается, способна противостоять внутренним и внешним угрозам. Надежность и эффективность экономических пропорций, вертикальных и горизонтальных связей позволяет смягчить последствия дестабилизирующих процессов Слайд

4. Объекты и субъекты экономической безопасности Объектами экономической безопасности является государство, общество, граждане, предприятия, учреждения и организации, территории, отдельные составляющие экономической безопасности. Основным субъектом экономической безопасности выступает государство, которое осуществляет свои функции в этой области через органы законодательной, исполнительной и судебной ветвей власти. Слайд

5. 1. Принципы обеспечения экономической безопасности.

5. 2. Основные принципы и методы обеспечения экономической безопасности путём регулирования ВЭД Слайд 11 -Основными принципами обеспечения экономической безопасности в рамках государственного регулирования ВЭД в России являются: 1) единство внешнеторговой политики как составной части внешней политики Российской Федерации; 2) единство системы государственного регулирования ВЭД и контроля над ее осуществлением; 3) проведение единой политики экспортного контроля; 4) единство таможенной территории Российской Федерации; 5) приоритет экономических мер государственного регулирования; 6) равенство участников ВЭД и их недискриминация; 7) защита государством прав и законных интересов участников ВЭД и исключение неоправданного вмешательства государства и его органов во ВЭД, нанесения ущерба ее участникам и экономике РФ в целом. Государственная внешнеторговая политика осуществляется посредством следующих методов : таможенно-тарифного регулирования (применения импортного и экспортного таможенных тарифов ) и нетарифного регулирования (в частности, путем квотирования и лицензирования) внешнеторговой деятельности. В настоящее время в России в основном преобладают меры тарифного регулирования. Использование административных инструментов регулирования (нетарифных) ограничено. Квотирование и лицензирования используются для узкого круга товаров. Функционирование механизма экспортного контроля затрагивает главным образом военно-техническое сотрудничество и т. п.

В современный период, в условиях рыночных отношений в Таможенном союзе, совершенствование функций таможенного дела, как регулятора внешнеэкономических связей, развития экономики и стабилизации финансов, возрастает роль таможенных органов, их место в государственном устройстве. Формирование таможенного союза предусматривает создание единой таможенной территории, в пределах которой не применяются таможенные пошлины и ограничения экономического характера, за исключением специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер. Слайд

В рамках Таможенного союза применяется единый таможенный тариф и другие единые меры регулирования торговли товарами с третьими странами. Таможенное дело в ТС составляют таможенная политика ТС, а также порядок и условия перемещения через таможенную границу ТС товаров и транспортных средств, взимания таможенных платежей, таможенного оформления, таможенный контроль и другие средства проведения таможенной политики в жизнь. Российская Федерация стремится к активному участию в международном сотрудничестве в области таможенного дела. Таможенное дело в Российской Федерации развивается в направлении гармонизации и унификации с общепринятыми международными нормами и практикой. Слайд

Таможенное дело непосредственно осуществляют таможенные органы ТС, являющиеся правоохранительными органами и составляющие единую систему. В РФ эта система органов выглядит следующим образом: — Федеральная таможенная служба РФ; — Региональные таможенные управления РФ; — Таможни РФ; — Таможенные посты РФ. Слайд

Таможенные органы ТС выполняют следующие основные функции: — участвуют в разработке единой таможенной политики ТС и реализуют эту политику; — обеспечивают соблюдение законодательства, контроль за исполнение которого возложен на таможенные органы ТС; принимают меры по защите прав и интересов граждан, предприятий, учреждений и организаций при осуществлении таможенного дела; — обеспечивают в пределах своей компетенции экономическую безопасность ТС; — защищают экономические интересы ТС; — применяют средства таможенного регулирования торгово-экономических отношений; — взимают таможенные пошлины, налоги и иные таможенные платежи; Слайд

— участвуют в разработке мер экономической политики в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации, реализуют эти меры; — обеспечивают соблюдение разрешительного порядка перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу ТС; — ведут борьбу с контрабандой, нарушениями таможенных правил и налогового законодательства, относящегося к товарам, перемещаемым через таможенную границу ТС; пресекают незаконный оборот через таможенную границу ТС наркотических средств, оружия, предметов художественного, исторического и археологического достояния ТС и зарубежных стран; объектов интеллектуальной собственности, видов животных и растений, находящихся под угрозой исчезновения, других товаров, а также оказывают содействие в борьбе с международным терроризмом и пресечении незаконного вмешательства в аэропортах ТС в деятельность международной гражданской авиации; Слайд

— осуществляют контроль за вывозом стратегических и других жизненно важных для интересов ТС материалов; — осуществляют валютный контроль в пределах своей компетенции; — обеспечивают выполнение международных обязательств ТС в части касающейся таможенного дела; участвуют в разработке международных договоров ТС, затрагивающих таможенное дело; осуществляют сотрудничество с таможенными и иными компетентными органами иностранных государств, международными организациями, занимающиеся вопросами таможенного дела; — проводят научно — исследовательские работы и консультирование в области таможенного дела; осуществляют подготовку, переподготовку и повышение квалификации специалистов в этой области для государственных органов, предприятий, учреждений и организаций; Слайд

1. Закон РФ от 21. 05. 1993 № 5003 -1 в ред. от 28. 06. 2009 «О таможенном тарифе» // СПС Консультант плюс. 2015 2. Концепция национальной безопасности Российской Федерации, утверждена Указом Президента РФ от 17 декабря 1997 г. № 1300 (в редакции Указа Президента РФ от 10 января 2000 г. № 24). 3. Указ Президента Российской Федерации от 31 декабря 2015 года N 683 «О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации» 4. Федеральный закон от 28 декабря 2010 г. N 390 -ФЗ «О безопасности» 5. Федеральный закон от 28 июня 2014 г. N 172 -ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации»

СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ !