Лекция 1 Основные положения теории государства и права

Лекция 1 Основные положения теории государства и права План Введение 1. Предмет и методология правоведения. Теории происхождения государства 2. Понятие, сущность, функции и социальное назначение государства 3. Типология государства 4. Механизм государства 5. Функции государства 6. Форма государства 7. Государство в политической системе общества Заключение

Предмет правоведения – общие закономерности. Развития и функционирования государства, права, государственно-правовых и связанными с ними явлений

Методология правоведения • Всеобщий метод • Общенаучные методы • Частно-научные методы • Специальные методы

Функции правоведения Гносеологическая Эвристическая Методологическая Идеологическая Прогностическая Онтологическая Воспитательная

Теории происхождения государства и права 1. Теологическая 2. Договорная 3. Психологическая 4. Расовая 5. Ирригационная 6. Патриархальная 7. Насилия 8. Органическая 9. Инцеста 10. Историко-материалистическая

Характерные черты первобытного общества Экономика общества Основана на общественной собственности Структура общества Первобытное стадо Род Племя Союз племён Управление и власть Нормативное регулирование Общее собрание рода (высший орган управления) Старейшина рода Вождь племени Обычаи Нормы морали Религиозные нормы Табу Мифы

ОСНОВНЫЕ ПУТИ ВОЗНИКНОВЕНИЯ ГОСУДАРСТВА Восточный Западный

Основные способы образования права 1. Санкционирование государством социальным первобытного общества (обычаи, нормы морали, религиозных табу). 2. Издание специальных документов, содержащих юридические нормы (законом, указов, постановлений). 3. Создание правовых прецедентов судебными и административными органами в случаи отсутствия правовых норм, предназначенных для регулирования рассматриваемых конкретных жизненных случаев.

Государство – это политикотерриториальная суверенная организация публичной власти, располагающая специальным аппаратом управления и принуждения, издающая законы, взимающая налоги, выражающая волю и интересы господствующего класса, социальных групп или всего народа.

Сущность государства – это главное свойство государства, которое определяет его содержание, социальное назначение и функционирование.

Основные подходы к определению сущности государства: 1) классовый подход; 2) общесоциальный (общечеловеческий) подход; 3) религиозный подход; 4) национальный подход; 5) расовый подход.

Государственная власть – это разновидность социальной власти, носящая публичный, суверенный и универсальный характер, воплощающаяся в государственно-правовых институтах.

Формы осуществления государственной власти 1. Непосредственная реализация народом государственной власти (референдум, участие граждан в выборах, собрание граждан). 2. Реализация государственной власти через органы государства и местного самоуправления правоустановительная, правоисполнительная, правоохранительная, договорная).

Типология государства – это классификация (группировка государств по типам)

Тип государства – это совокупность сущностных признаков и свойств, присущих конкретной группе государств, характеризующих общие закономерности их организации, развития и функционирования.

Цивилизационный подход связан с возможностью отнесения государства к определённой цивилизации. Однако неоднозначность , многоплановость «цивилизации» вызывает множественность критериев типовой классификации государств.

Основание (критерий) типологии: 1. географический; 2. динамика развития; 3. место и роль государства в обществе; социальной природе; 4. временной критерий; 5. направление развития; 6. уровень развития; 7. масштабный критерий.

Типы цивилизаций и государств географический Южные Северные Средние

Динамика развития Динамические Статические Средние

Место и роль государства в обществе, социальной природе Первичные (государство является частью базиса – египетская, ассировавилонская шумерская, японская) Вторичные (западноевропейские, восточноевропейские, североамериканские, латиноамериканские)

Временной критерий Древние Средневековые Современные

Направление развития Крестьянские Промышленные Научнотехнические

УРОВЕНЬ РАЗВИТИЯ Доиндустриальные Индустриальные Постиндустриальные

Масштабный критерий Локальные (шумерская, эгейская, индийская) Особые (Китайская, западноевропейские, восточноевропейские) Всемирная (охватывающая всё человечество)

Формационный подход основан на объединении государств в рамках конкретной общественноэкономической формации.

Типы общественно-экономических формаций: 1) рабовладельческая общественноэкономическая формация; 2) феодальная общественноэкономическая формация; 3) капиталистическая общественноэкономическая формация; 4) социалистическая общественноэкономическая формация.

Механизм государства это система государственных органов и учреждений , посредством которых обеспечивается реализация функций государства.

Структурные элементы механизма государства: 1. государственный аппарат; 2. государственные учреждения; 3. государственные предприятия.

Государственный аппарат это основной, центральный элемент механизма государства, представляющий систему государственновластных органов, осуществляющих управление и принуждение в обществе.

СТРУКТУРА ГОСУДАРСТВЕННОГО АППАРАТА Президент ОРГАНЫ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ ОРГАНЫ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ ОРГАНЫ СПЕЦИАЛИЗИРОВАННОЙ КОМПЕТЕНЦИИ ОРГАНЫ СУДЕБНОЙ ВЛАСТИ

Государственный орган – это структурно обособленное звено государственного аппарата, создаваемое в установленном законом порядке, осуществляющее государственновластную деятельность на определённой территории

1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. Классификация государственных органов По территориальному уровню. По способам формирования. По содержанию деятельности. По правовым формам деятельности. По характеру компетенции. По срокам полномочий. По времени осуществления функций.

Классификация органов по территориальному уровню Федеральные Региональные

По способам формирования Избираемые Назначаемые

По содержанию деятельности Законодательные Исполнительные Судебные Надзорные

По правовым формам деятельности Правотворческие Правоохранительные Правоисполнительные

По характеру компетенции Общей компетенции Специальной компетенции

По порядку осуществления компетенции Коллегиальные Единоличные

По срокам полномочий Срочные Бессрочные

По времени осуществления полномочий Постоянные Временные

Принципы организации и деятельности государственного аппарата: 1. демократизм; 2. законность; 3. приоритет прав и свобод личности; 4. разделение властей; 5. иерархичность; 6. сочетание выборности и назначаемости; 7. коллегиальность и единоначалие; 8. гласность; 9. научность; 10. профессионализм; 11. равный доступ к службе.

Функции государства – это основные направления деятельности государства, выражающие его сущность и назначение в обществе.

Функции государства можно классифицировать по различным основаниям. Существует несколько подходов: 1) выделяют внутренние и внешние; 2) постоянные и временные функции; 3) главные и производные и т. д.

Характеристика внутренних функций государства : 1. налоговая; 2. социальная; 3. экологическая; 4. функция охраны правопорядка; 5. функция развития культуры, науки и образования.

Характеристика внешних функций государства: 1. функция обороны государства; 2. функция поддержания мира; 3. функции сотрудничества с другими государствами.

Формы осуществления функций государства – это однородная деятельность государственных органов, в рамках которой реализуются функции государства.

ФОРМЫ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ФУНКЦИЙ ГОСУДАРСТВА ПРАВОВЫЕ ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ФОРМЫ

Правовые формы осуществления функций государства носят строго регламентированный, юридический характер.

Различают следующие виды правовых форм осуществления функций государства: 1. правотворческая деятельность; 2. правоисполнительная деятельность; 3. правоохранительная деятельность.

Организационные формы осуществления функций государства – это деятельность, которая не влечет юридических последствий.

Различают следующие виды организационных форм осуществления функций государства: 1. организационнорегламентирующая деятельность; 2. организационно-хозяйственная деятельность; 3. организационно-идеологическая деятельность.

Методы осуществления функций государства - это способы и приёмы, посредством которых государственные органы реализуют функции государства.

Методы осуществления функций государства: 1. 2. 3. 4. УБЕЖДЕНИЕ; ПРИНУЖДЕНИЕ; ПООЩРЕНИЕ; РЕКОМЕНДОВАНИЕ.

Форма государства – это организация политической власти в форме правления, государственного устройства и политического режима.

Элементы формы государства ФОРМА ПРАВЛЕНИЯ ФОРМА ГОСУДАРСТВЕННОГО УСТРОЙСТВА ФОРМА ПОЛИТИЧЕСКОГО РЕЖИМА

Форма правления – это элемент формы государства, характеризующий организацию верховной власти в государстве, порядок образования высших государственных органов и их взаимоотношения с населением страны.

ВИДЫ ФОРМ ПРАВЛЕНИЯ МОНАРХИЯ РЕСПУБЛИКА

Монархия – это элемент формы государства, характеризующий организацию верховной власти, порядок образования высших государственных органов и их взаимоотношение с населением страны.

Общие черты монархической формы правления: 1. во главе государства находиться монарх; 2. монарх приобретает власть по принципу престолонаследия; 3. монарх осуществляет власть бессрочно; 4. монарх не несёт юридической ответственности за свои политические действия.

Виды монархий Ограниченная Неограниченная Конституционная Дуалистическая Сословнопредставительная Парламентская

Республика – это форма правления, при которой власть осуществляется выборными органами государства, избираемыми на определённый срок и несущими ответственность перед населением страны.

Общие черты республиканской формы правления: 1. верховная власть осуществляется выборными органами (парламентом, президентом; 2. выборные органы избираются (формируются) прямым либо косвенным способом; 3. полномочия высших представительных органов (парламента, президента) и высшего исполнительного органа ограничены законом сроком; 4. законодательство предусматривает юридическую и политическую ответственность главы государства и других должностных лиц.

Виды республик Парламентская Президентская Смешанная

Форма государственного устройства – это элемент формы государства, характеризующий политико-территориальное устройства государства, обуславливающие особенности взаимоотношения между центральными и местными властями.

Виды форм государственного устройства Унитарное государство Федеративное государство Конфедерация

Унитарное государство – это единое, цельное государство, состоящие из административнотерриториальных образований (области, округа, города, районы), которые подчинены центральным органам власти.

Федеративное государство - это сложное государство, состоящие из структурных образований, обладающих значительной степенью самостоятельности.

Конфедерация – это временный союз суверенных государств, создаваемый на договорной основе для решения вопросов военного, политического, экономического и иного характера.

Политический режим – это совокупность средств и способов осуществления государственной власти, выражающих её содержание и характер.

Виды политических режимов Демократический режим Антидемократический режим

ХАРАКТЕРНЫЕ ЧЕРТЫ ДЕМОКРАТИЧЕСКОГО РЕЖИМА: 1) Народовластие, т. е. признание народа единственным источником власти в государстве. 2) Гарантированность провозглашённых прав и свобод человека и гражданина. 3) Осуществление государственной власти на основе принципа разделения властей.

4) Гласность в деятельности органов государственной власти. 5) Обеспечение верховенства правового закона, прочной законности и правопорядка. 6) Признание многообразия форм собственности. 7) Принятие решений большинством с учётом интересов мнения меньшинства. 8) Политический плюрализм, в том числе многопартийность, наличие реальной оппозиции.

ХАРАКТЕРНЫЕ ЧЕРТЫ АНТИДЕМОКРАТИЧЕСКОГО РЕЖИМА: 1) Господство одной политической партии или движения. 2) Господство одной официальной идеологии. 3) Господство одной формы собственности.

4) Сведение к минимуму или ликвидация политических прав и свобод гражданин. 5) Резкое расслоение населения по сословным, кастовым или иным признакам. 6) Низкий экономический уровень обеспеченности основных слоёв населения. 7) Акцент на карательные меры и принуждение.

Виды демократического режима Либеральнодемократический режим Консервативнодемократический режим

Виды антидемократического режима Авторитарный режим Фашистский режим Тоталитарный режим

Политическая система общества – это система государственных и негосударственных институтов, а также иных компонентов социальной жизни, осуществляющих политическую власть либо влияющих на её осуществление.

Свойства государства, обуславливающие его особое место и роль в политической системе общества: 1) выступает официальным представителем всего общества; 2) определяет основные направления развития и функционирования всего общества 3)обладает суверенитетом, т. е. Верховенством и независимостью от любой другой власти;

4) выступает как единая территориальная организация политической власти в масштабах всей страны; 5) устанавливает правила, обязательные для всех субъектов права, в том числе и субъектов политической деятельности; 6) располагает специальным аппаратом принуждения, обеспечивающим выполнение его обязательных велений; 7) Выступает гарантом реализации правовых норм, в том числе и устанавливающих права и свободы личности.

Воздействие государства на общественные объединения Государство устанавливает правовой режим организации и деятельности общественных объединений Государство принимает предусмотренные законом меры к общественным объединениям, нарушающим правовые нормы и предписания Государство осуществляет надзор и контроль за деятельностью общественных объединений

Формы взаимодействия государства и общественных объединений: 1) информирование государством общественных объединений о состоянии дел в различных сферах общественной деятельности, деятельности государственных органов, принимаемых ими решениях; 2) совместная деятельность государства и общественных объединений в решении политических, экономических и социально значимых проблем; 3) привлечение общественных объединений к подготовке законов и подзаконных нормативно правовых актов, их экспертизе, изучению общественного мнения о действующих нормативно правовых актах.

Общественное объединение – это добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей, указанных в уставе общественного объединения.

ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВЫЕ ФОРМЫ ОБЩЕСТВЕННЫХ ОБЪЕДИНЕНИЙ В РОССИИ 1. Общественная организация 2. Общественное движение 3. Общественный фонд 4. Общественное учреждение 5. Орган общественной самодеятельности 6. Политическая партия

Общественная организация – это основанное на членстве общественное объединение, созданное на основе совместной деятельности для защиты общих интересов и достижения уставных целей объединившихся граждан.

Общественное движение – это состоящее из участников и не имеющее членства массовое общественное объединение, преследующее социальные, политические и иные общественные цели, поддерживаемые участниками общественного движения.

Общественный фонд – это один из видов некоммерческих фондов, представляющий собой не имеющее членства общественное объединение, цель которого заключается в формировании имущества на основе добровольных взносов, иных не запрещённых законом поступлений и использование данного имущества на общественно полезные цели.

Общественное учреждение - это не имеющее членства общественное объединение, ставящие своей целью оказание конкретного вида услуг, отвечающих интересам участников и соответствующих уставных целей указанного объединения.

Орган общественной самодеятельности – это не имеющее членства общественное объединение, целью которого является совместное решение различных социальных проблем, возникающих у граждан по месту жительства, работы или учёбы, направленное на удовлетворение потребностей неограниченного круга лиц, чьи интересы связаны с достижением уставных целей и реализации программ орана общественной самодеятельности по месту его создания.

Политическая партия – это общественное объединение, созданное в целях участия граждан в политической жизни общества посредством формирования и выражения их политической воли, участия в общественных и политических акциях, в выборах и референдумах, а также в целях представления интересов граждан в органах государственной власти и органах местного самоуправления.

КЛАССИФИКАЦИЯ ОБЩЕСТВЕННЫХ ОБЪЕДИНЕНИЙ: 1. по организационно-правовой форме; 2. по территориальной сфере деятельности; 3. по условиям членства; 4. по сфере социальной деятельности; 5. по социальному значению; 6. по социально-правовому статусу; 7. по числу членов; 8. по внутренней структуре.

ПО ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВОЙ ФОРМЕ 1. Общественная организация 2. Общественное движение 3. Общественный фонд 4. Общественное учреждение 5. Орган общественной самодеятельности 6. Политическая партия

ПО ТЕРРИТОРИАЛЬНОЙ СФЕРЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ 1) Международные 2) Общероссийские 3) Межрегиональные 4) Региональные 5)Местные

ПО УСЛОВИЯМ ЧЛЕНСТВА 1. Основанные на членстве 2. Не имеющие членства

ПО СФЕРЕ СОЦИАЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ 1. Политические 2. Экономические 3. Экологические

ПО СОЦИАЛЬНОМУ ЗНАЧЕНИЮ 1. Прогрессивные 2. Консервативные 3. Реакционные

ПО СОЦИАЛЬНОПРАВОВОМУ СТАТУСУ 1. Легальные 2. Нелегальные

ПО ЧИСЛУ ЧЛЕНОВ 1. Малые 2. Средние 3. Массовые

ПО ВНУТРЕННЕЙ СТРУКТУРЕ 1. Централизованные 2. Нецентрализованные

ВОЗДЕЙСТВИЕ ГОСУДАРСТВА НА ПОЛИТИЧЕСКИЕ ПАРТИИ 1) Государство определяет правовой статус и правовой режим деятельности политических партий. 2) Государство осуществляет регистрацию политических партий

3) Государство регламентирует участие политических партий в выборах и референдумах 4) Государство осуществляет контроль за деятельностью политических партий 5) Государство принимает предусмотренные законом меры к политическим партиям, нарушающим правовые нормы и предписания

Формы взаимодействия государства и политических партий 1. Участие политических партий в формировании представительных органов власти (выборах и референдумах). 2. Участие политических партий в формировании политического курса государства. 3. Влияние политических партий на законотворческие и правотворческие процессы. 4. Контроль политических партий за деятельность государственных органов.

Классификация политических партий ПО ИДЕОЛОГИЧЕСКОЙ ОРИЕНТАЦИИ ПО ИСПОЛЬЗУЕМЫМ МЕТОДАМ ПО СОЦИАЛЬНОМУ СОСТАВУ ПО ПРЕДСТАВИТЕЛЬС ТВУ В ВЫСШИХ ГОСУДАРСТВЕННЫ Х ОРГАНАХ ВЛАСТИ ПО СОСТАВУ

Классификация партий по идеологической ориентации Либеральные Коммунистические Национальнопатриотические Консервативные Социалистические Религиозные

По используемым методам Левые Центристские Правые

По социальному признаку Классовые Межклассовые

ПО ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВУ В ВЫСШИХ ОРГАНАХ ВЛАСТИ ПРАВЯЩИЕ ОППОЗИЦИОННЫЕ

По составу Кадровые (малочисленные) Массовые

Правовое государство – это государство , в котором верховенством обладают правовые законы, власть осуществляется по принципу разделения на законодательную, исполнительную и судебную, гарантируются права и свободы человека и гражданина, обеспечивается взаимная ответственность государства и личности.

Условия формирования правового государства Высокоразвитая стабильная экономическая система, обеспечивающая высокий уровень благосостояния общества Стабильная демократическая политическая система, обеспечивающая успешное функционирование государственных и негосударственных институтов, в том числе институтов гражданского общества Развитая правовая система общества, обеспечивающая успешное осуществление правотворческой, правоисполнительной и правоохранительной деятельности Развитая духовно-культурная система, обеспечивающая успешное функционирование экономической, политической и правовой систем общества

Гражданское общество – это независимое от государства, но взаимодействующее с ним общество, в котором гражданам и их объединениям гарантируется свободный выбор отношений, обеспечивающий реализацию их экономических, политических, правовых, духовно-культурных и иных интересов.

Структура гражданского общества – это внутреннее строение общества, отражающее многообразие и взаимодействие его социальных, экономических, политических, духовнокультурных, информационных элементов.

СТРУКТУРНЫЕ ЭЛЕМЕНТЫ ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА 1. Социальные элементы 2. Экономические элементы 3. Политические элементы 4. Духовно-культурные элементы 5. Информационные элементы

Спасибо за внимание