Лекция 1 Общие положения информационного права к ю

Лекция 1. Общие положения информационного права к. ю. н. , доцент В. А. Усанова

План. Предмет, методы и система информационного права. 2. Понятие и виды информации. 3. Понятие и содержание права на информацию. 1.

Информационное право – новая, только формирующаяся отрасль права, которая играет определяющую роль в развитии современного общества.

В литературе информационное право рассматривается в следующих значениях: как наука; n как отрасль права; n как учебная дисциплина. n

Наука информационного права исследует нормы, регулирующие общественные отношения в информационной сфере, n определяет эффективность действия информационных норм, n классифицирует, систематизирует и кодифицирует их, объединяет в правовые институты, n формирует и оптимизирует систему информационного права. n

Информационное право n - как система норм, регулирующих информационные отношения, имеет целью: исследование информационной сферы как сферы правового регулирования общественных отношений, выявление объектов и субъектов информационных правоотношений, подготовку проектов нормативных правовых актов в области действия информационного права, оценку эффективности проектов этих актов с применением информационных технологий.

Информационное право – это система социальных норм и отношений, охраняемых силой государства, возникающих в информационной сфере.

Предмет ИП составляют: n информационные отношения – общественные отношения, возникающие, изменяющиеся и прекращающиеся при обращении информации в информационной сфере в результате осуществления информационных процессов.

Методы правового регулирования в ИП - это n 1) 2) 3) способы воздействия данной отрасли на информационные отношения. Виды методов: повеление (предписание), запрет, дозволение.

Система информационного права n n n n Общая часть Предмет и метод информационного права Источники информационного права Право на поиск, получение и использование информации Документированная информация как объект информационных правоотношений Информационные технологии и средства их обеспечения как объекты информационных правоотношений Правовые проблемы информационной безопасности Правовые проблемы виртуальной среды Интернет n n n n n Особенная часть Интеллектуальная собственность Создание и распространение массовой информации Архивное дело и архивы Библиотечное дело Государственная тайна Коммерческая тайна Банковская тайна Профессиональная тайна Служебная тайна Персональные данные

Источники информационного права международные акты n федеральные акты n акты субъектов РФ n акты органов местного самоуправления. n

Международные акты: Международный пакт о гражданских и политических правах, n Конвенция о защите прав человека и основных свобод, n Заключительный акт Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе, n Конвенция СНГ о правах и основных свободах человека. n

Федеральные акты: n n n n "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию" "О средствах массовой информации", "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления", "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в РФ", "О гарантиях равенства парламентских партий при освещении их деятельности государственными общедоступными телеканалами и радиоканалами", "О порядке освещения деятельности органов государственной власти в государственных средствах массовой информации", "О рекламе", «Об электронной подписи» , «Об электронной цифровой подписи» ; "О чрезвычайном положении", "О военном положении", "О противодействии терроризму", "О противодействии экстремистской деятельности", "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", "О референдуме РФ", "О выборах Президента РФ", "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ"

Согласно «Классификатору правовых актов» , (Указ Президента РФ от 15 марта 2000 г. № 511), информационное законодательство содержит следующие разделы: 1. Общие положения в сфере информации и информатизации. 2. Управление в сфере информации и информатизации. 3. Информационные ресурсы. Пользование информационными ресурсами. 4. Информатизация. Информационные системы, технологии и средства их обеспечения. 5. Средства массовой информации. 6. Реклама. 7. Информационная безопасность.

Информация – это: n сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления (ФЗ от 27. 07. 2006 г. N 149 -ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации «). n С точки зрения философии информация – это некое разнообразие, которое отражающий субъект создает об отражаемом; n сообщение, осведомление о положении дел, сведения о чем-либо, передаваемые людьми.

Юридические свойства информации. 1. Физическая неотчуждаемость, так как отчуждение информации заменяется передачей прав на ее использование. 2. Обособленность – для включения в оборот информация используется в виде символов и знаков и таким образом она обособляется и существует отдельно от производителя. 3. Двуединство информации и носителя, т. е. понимание информации как вещи на материальном носителе. 4. Распространяемость – тиражирование. 5. Организационная форма информации – документ.

Классификация информации По субъекту Элементарная – на уровне атомов; Биологическая – создается живыми существами Социальная – область человеческих отношений; Техникокибернетическая – производная, созданная в результате деятельности машин и частично урегулированная правом.

Классификация информации По кругу лиц Массовая информация (предназначенные для неограниченного круга лиц печатные, аудиосообщения, аудиовизуальные и иные сообщения и материалы) Индивидуальная (информация является объектом гражданских прав).

Классификация информации По форме выражения Документированная Недокументированная

Документированная информация n зафиксированная на материальном носителе путем документирования информация с реквизитами, позволяющими определить такую информацию или в установленных законодательством РФ случаях ее материальный носитель.

Особый вид документированной информации n Электронный документ - документированная информация, представленная в электронной форме, то есть в виде, пригодном для восприятия человеком с использованием электронных вычислительных машин, а также для передачи по информационнотелекоммуникационным сетям или обработки в информационных системах.

Юридическая сила электронного документа n (т. е. документа, в котором информация представлена в электронно-цифровой форме) может подтверждаться электронной цифровой подписью (ЭЦП). n Возможность использования ЭЦП закреплена в ст. 160 ГК РФ и ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» , ФЗ от 06. 04. 2011 N 63 -ФЗ «Об электронной подписи» .

Электронная подпись – это информация в электронной форме, которая присоединена к другой информации в электронной форме (подписываемой информации) или иным образом связана с такой информацией и которая используется для определения лица, подписывающего информацию

Виды электронной подписи Усиленная неквалифицированная ЭП Усиленная квалифицированная подпись Электронная подпись Простая ЭП

Простая электронная подпись - это n ЭП, которая посредством использования кодов, паролей или иных средств подтверждает факт формирования электронной подписи определенным лицом.

Неквалифицированная электронная подпись: 1) получена в результате криптографического преобразования информации с использованием ключа электронной подписи; 2) позволяет определить лицо, подписавшее электронный документ; 3) позволяет обнаружить факт внесения изменений в электронный документ после момента его подписания; 4) создается с использованием средств электронной подписи.

Квалифицированная электронная подпись - это подпись, которая соответствует всем признакам неквалифицированной электронной подписи и следующим дополнительным признакам: 1) ключ проверки электронной подписи указан в квалифицированном сертификате; 2) для создания и проверки электронной подписи используются средства электронной подписи, получившие подтверждение соответствия требованиям, установленным в соответствии с ФЗ.

ЭЦП состоит из 2 частей: 1) закрытый ключ ЭЦП – уникальная последовательность символов, известная обладателю ЭЦП и предназначенная для создания им ЭЦП в документах. Является собственностью пользователя, выдается ему на отдельном носителе (дискета, смарт-карта, touch memory) и держится в секрете от других пользователей. 2) открытый ключ ЭЦП – уникальная последовательность символов, доступная любому пользователю информационной системы и предназначенная для подтверждения подлинности ЭЦП в электронном документе. Владелец должен обеспечить наличие своего открытого ключа у всех, с кем он собирается обмениваться подписанными документами. Кроме того, дубликат открытого ключа направляется в Удостоверяющий Центр, где создана библиотека открытых ключей ЭЦП. В библиотеке Центра обеспечивается регистрация и надежное хранение открытых ключей во избежание попыток подделки или внесения искажений.

Пользователь устанавливает под электронным документом свою электронную цифровую подпись. n При этом на основе секретного ключа ЭЦП и содержимого документа путем криптографического преобразования вырабатывается некоторое большое число, которое и является ЭЦП данного пользователя под данным конкретным документом. n Это число добавляется в конец электронного документа или сохраняется в отдельном файле. n В подпись записывается следующая информация: дата формирования подписи; информация о лице, сформировавшем подпись; имя файла открытого ключа подписи.

Классификация информации В зависимости от порядка ее предоставления или распространения Информация, свободно распространяемая Информация, предоставляемая по соглашению лиц, участвующих в соответствующих отношениях Информация, которая в соответствии с ФЗ подлежит предоставлению или распространению Информация, распространение которой в РФ ограничивается или запрещается (тайна)

Классификация информации В зависимости от категории доступа к ней Общедоступная информация Информация, доступ к которой ограничен ФЗ (информация ограниченного доступа).

Общедоступная информация - это n общеизвестные сведения и иная информация, доступ к которой не ограничен.

Не может быть ограничен доступ к: 1) нормативным правовым актам, затрагивающим права, свободы и обязанности человека и гражданина, а также устанавливающим правовое положение организаций и полномочия государственных органов, органов местного самоуправления; 2) информации о состоянии окружающей среды; 3) информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, а также об использовании бюджетных средств (за исключением сведений, составляющих государственную или служебную тайну); 4) информации, накапливаемой в открытых фондах библиотек, музеев и архивов, а также в государственных, муниципальных и иных информационных системах, созданных или предназначенных для обеспечения граждан (физических лиц) и организаций такой информацией; 5) иной информации, недопустимость ограничения доступа к которой установлена федеральными законами.

Виды информации ограниченного доступа 1. 2. 3. 4. 5. Государственная тайна. Коммерческая тайна. Персональные данные. Банковская тайна. Служебная тайна: - военная тайна, тайна следствия, судебная тайна и др. 6. Профессиональная тайна: - врачебная; тайна связи; нотариальная; адвокатская; тайна усыновления; тайна страхования; тайна исповеди.

Государственная тайна n защищаемые государством сведения в области его: - военной, внешнеполитической, экономической, разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности, распространение которых может нанести ущерб безопасности РФ n Закон РФ от 21. 07. 1993 N 5485 -1 (ред. от 08. 11. 2011) "О государственной тайне"

Коммерческая тайна n режим конфиденциальности - информации, позволяющий ее обладателю при существующих или возможных обстоятельствах: увеличить доходы, избежать неоправданных расходов, сохранить положение на рынке товаров, работ, услуг или получить иную коммерческую выгоду n ФЗ от 29. 07. 2004 N 98 -ФЗ (ред. от 11. 07. 2011) "О коммерческой тайне" -

Персональные данные – это: n любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных) n ФЗ от 27. 07. 2006 N 152 -ФЗ (ред. от 25. 07. 2011) "О персональных данных"

Банковская тайна n Кредитная организация, n Банк России, n организация, осуществляющая функции по обязательному страхованию вкладов, гарантируют тайну: - об операциях, о счетах и вкладах своих клиентов и корреспондентов. об иных сведениях, устанавливаемых кредитной организацией, если это не противоречит ФЗ. ФЗ от 02. 1990 N 395 -1 (ред. от 06. 12. 2011) "О банках и банковской деятельности"

К служебной информации ограниченного распространения относится n несекретная информация, касающаяся деятельности организаций, ограничения на распространение которой диктуются служебной необходимостью.

Профессиональная тайна n Информация, полученная гражданами (физическими лицами) при исполнении ими профессиональных обязанностей или организациями при осуществлении ими определенных видов деятельности, подлежащая защите в случаях, если на эти лица федеральными законами возложены обязанности по соблюдению конфиденциальности такой информации. n ФЗ от 27. 07. 2006 N 149 -ФЗ (ред. от 06. 04. 2011, с изм. от 21. 07. 2011) "Об информации, информационных технологиях и о защите информации"

К основным субъектам правоотношений в области «тайны» относятся: 1. Доверитель — физическое лицо, доверившее сведения другому лицу, а также его правопреемники (в том числе наследники). 2. Держатель — физическое или юридическое лицо, которому исключительно в силу его профессиональной деятельности были доверены или стали известны сведения, составляющие профессиональную тайну. 3. Пользователь — лицо, которому сведения, составляющие профессиональную тайну, стали известны на законных основаниях в связи с выполнением им своих служебных обязанностей.

Право на информацию включает в себя следующие основные права: 1) право свободно искать, получать и распространять информацию; 2) свобода массовой информации; 3) право на достоверную информацию о состоянии окружающей среды; 4) право на информацию об обстоятельствах, создающих угрозу для жизни и здоровья людей; 5) право на доступ к культурным ценностям; 6) обязательность официального опубликования законов и других НПА, затрагивающих права, свободы и обязанности человека и гражданина; 7) возможность ознакомления каждого с документами, затрагивающими его права и свободы.

Субъектами права на информацию являются: o o o o физические лица, юридические лица, органы государственной власти, органы местного самоуправления, общественные объединения, государство, межгосударственные образования.

Виды субъектов права на информацию o Производители информации. o Потребители (пользователи) информации.

Принципы обеспечения права на доступ к информации: o o o презумпция доступности и открытости информации; достоверность и полнота информации; своевременность предоставления информации; соблюдение ограничений, установленных федеральным законом; защита права на доступ к информации; ответственность за нарушение права на доступ к информации.

Перечень оснований для ограничения информационных прав: защита основ конституционного строя; o защита нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц; o обеспечение обороны страны и безопасности государства; o обеспечение общественного спокойствия в целях предотвращения беспорядков и борьбы с преступностью; o предотвращение разглашения конфиденциальной информации; o обеспечение авторитета и беспристрастности правосудия; o условия чрезвычайного положения, установленные по закону. o

Защита права на доступ к информации может осуществляться: o o o в административном в судебном порядке путем обращения к Уполномоченному по правам человека.

Виды ответственности за незаконное ограничение доступа к информации и непредоставление информации 1. Уголовная ответственность: ст. 140 – «Отказ в предоставлении гражданину информации» ; ст. 237 – «Сокрытие информации об обстоятельствах, создающих опасность для жизни и здоровья людей» ; ст. 287 – «Отказ в предоставлении информации Федеральному Собранию РФ или Счетной палате РФ» . 2. Административная ответственность наступает в соответствии с Ко. АП: - глава 5 – «Административные правонарушения, посягающие на права граждан» - глава 13 – «Административные правонарушения в области связи и информации» . 3. Гражданско-правовая ответственность наступает в форме возмещения вреда на основании ГК РФ.

Спасибо за внимание!