Лекция 1. Общая характеристика земельного законодательства: ретроспективный анализ и тенденции развития Земельное законодательство Российской Федерации: состав и содержание Принципы земельного законодательства Земельные отношения как объект правового регулирования: элементы, основания возникновения и прекращения Нотариальная палата Волгоградской области 24 мая 2011, © Чикильдина А. Ю. 1
Нотариальная палата Волгоградской области 24 мая 2011, © Чикильдина А. Ю. 2
По официальным данным На 1 мая 2011 года более 45 млн. российских граждан являются собственниками земельных участков, более 12 млн. - собственниками земельных долей. Нотариальная палата Волгоградской области 24 мая 2011, © Чикильдина А. Ю. 3
Нотариальная палата Волгоградской области 24 мая 2011, © Чикильдина А. Ю. 4
Земельное законодательство Нотариальная палата Волгоградской области 24 мая 2011, © Чикильдина А. Ю. 5
Нормы Конституции РФ, направленные на регулирование земельных отношений 1) ст. 9 - о земле и иных природных ресурсах, находящихся в различных формах собственности; 2) ст. 36 - о праве частной собственности на землю и регулировании условий и порядка пользования ею на основе федерального закона; 3) ст. 42 - о праве каждого на благоприятную окружающую среду; 4) ст. 58 - об обязанности каждого сохранять природу, бережно относиться к ее богатствам; 5) ст. 72 - об отнесении к совместному ведению Федерации и ее субъектов земельного, водного, лесного законодательства, законодательства о недрах, об охране окружающей среды. Нотариальная палата Волгоградской области 24 мая 2011, © Чикильдина А. Ю. 6
Земельный кодекс РФ восполнил пробелы, возникшие в земельном законодательстве в предшествующие годы, а также создал ряд новых правовых норм: урегулированы отношения собственности на землю, изменены порядок и условия предоставления земельных участков в постоянное бессрочное пользование, введено понятие делимых и неделимых земельных участков. Важное место занимают положения, предусматривающие основания и порядок прекращения прав на землю, отсутствующие в ЗК РСФСР. В ЗК РФ позитивным моментом является также установление платности землепользования. Нотариальная палата Волгоградской области 24 мая 2011, © Чикильдина А. Ю. 7
Особенности правового режима отдельных категорий земель ФЗ от 24 июля 2002 г. N 101 -ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения « ФЗ от 14 марта 1995 г. N 33 -ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях « ФЗ от 21 февраля 1992 г. N 2395 -1 "О недрах" Водный кодекс РФ Лесной кодекс РФ Градостроительный кодекс РФ и др. Нотариальная палата Волгоградской области 24 мая 2011, © Чикильдина А. Ю. 8
Нормативные правовые акты субъектов РФ в области регулирования земельных отношений : Закон г. Москвы от 14 мая 2003 г. N 27 "О землепользовании и застройке в городе Москве"; Закон Кемеровской области N 56 -ОЗ от 18. 07. 2002 г. "О предоставлении и изъятии земельных участков на территории Кемеровской области"; Закон Рязанской области от 4 ноября 2004 г. "Об особенностях регулирования земельных отношений на территории Рязанской области"; Закон Калининградской области от 03. 06. 2005 N 596 "О резервировании земельных участков для государственных и муниципальных нужд" и др. Нотариальная палата Волгоградской области 24 мая 2011, © Чикильдина А. Ю. 9
Принципы законодательства – основные начала земельного законодательства, руководящие идеи и положения, определяющие общую направленность и конкретное содержание правового регулирования отношений в данной сфере. Нотариальная палата Волгоградской области 24 мая 2011, © Чикильдина А. Ю. 10
Первый принцип земельного законодательства, провозглашающий учет земли как основы жизни и деятельности человека является прямым продолжением конституционного принципа, сформулированного в ст. 9 Конституции России, согласно которому «Земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории» . Нотариальная палата Волгоградской области 24 мая 2011, © Чикильдина А. Ю. 11
Баланс между двумя формами бытия земельного участка – использованием и охраной – определяет второй принцип земельного права, закрепляя приоритет охраны земельного участка перед его использованием. Данный принцип прямо вытекает из ч. 2 ст. 36 Конституции России, согласно которой владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц. Данный принцип детализируется в главе II «Охрана земель» , а также во многих других статьях ЗК РФ. Нотариальная палата Волгоградской области 24 мая 2011, © Чикильдина А. Ю. 12
Третий принцип приоритет охраны жизни и здоровья человека, а для обеспечения данного блага предусмотрены соответствующие требования к видам деятельности и решениям, вне зависимости от размера финансовых затрат. Данный принцип корреспондирует положениям Конституции России (ст. 41 -42), а также принципам охраны окружающей среды, сформулированным в ст. 3 Закона об охране окружающей среды. Нотариальная палата Волгоградской области 24 мая 2011, © Чикильдина А. Ю. 13
4) участие граждан, общественных организаций (объединений) и религиозных организаций в решении вопросов, касающихся их прав на землю; 5) единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков; 6) приоритет сохранения особо ценных земель и земель особо охраняемых территорий, 7) платность использования земли; 8)деление земель по целевому назначению на категории; 9) сочетание интересов общества и законных интересов граждан, согласно которому регулирование использования и охраны земель осуществляется в интересах всего общества при обеспечении гарантий каждого гражданина на свободное владение, пользование и распоряжение принадлежащим ему земельным участком. Нотариальная палата Волгоградской области 24 мая 2011, © Чикильдина А. Ю. 14
Земельные отношения: элементы Субъекты Объект Содержание • Физические лица • Юридические лица • Публичноправовые образования • Земельные участки • Земельные доли • Земли • Основания возникновения, прекращения • Права и обязанности субъектов Нотариальная палата Волгоградской области 24 мая 2011, © Чикильдина А. Ю. 15
Скачать презентацию Лекция 1 Общая характеристика земельного законодательства ретроспективный анализ
Земельное законодательство.ppt