Лекция 1 -2 История развития делопроизводства в России

Лекция 1 -2 История развития делопроизводства в России

Содержание 1. Учебный материал 2. Вопросы для самопроверки 3. Рекомендуемая литература

Истоки профессии документоведа можно отнести ко временам Древнего Египта, где зарождается профессия писца-составителя и переписчика документа. Она была одной из уважаемых профессий. “Я видел кузнеца за его работой. Его пальцы покрыты морщинами, как крокодилова кожа. . . каменщик постоянно борется с твердым камнем. . . парикмахер бреет до самой ночи, и только когда садится есть, он может опереться на локти, чтобы отдохнуть. . . лодочник плавает, чтобы получить плату за свой труд. . . посол завещает свое имущество детям, когда уезжает в дальние страны, потому что опасается встречи с дикими животными или разбойниками. . . обувщик несчастен, все время стонет, когда дубит кожу. . . профессия же писца является самой важной, потому что на этом свете нет праздных слов. Кто с детства научится этому, станет уважаемым человеком" (Египетский писец Хети времен ХII династии (1991 -1785 гг. до н. э. ))

Приказное делопроизводство в ХVI-ХVII веках Система органов управления: – Боярская дума – Приказы в центре – Приказные избы на местах Документационные потоки: – От вышестоящим к нижестоящим – От нижестоящих к вышестоящим – Переписка между равными

Штат «приказных людей» для ведения делопроизводства • Дьяки 1. Думные • Участвовали в заседаниях Боярской думы • Докладывали о делах приказов • Записывали и формулировали царские указы и приговоры Думы • Скрепляли своей подписью документы 2. Приказные • Готовили решения по делам в приказах • Контроль за подьячими • Подьячие 1. «Старые» (старшие) • Составляли документы, которые дьяк «чернил» (исправлял) • Руководство над «средними» и «молодшими» подьячими 2. «Средние» • Писали черновики документов по указаниям «старых» • Наводили справки в делах 3. «Молодшие» (младшие) • Переписывали документы набело т. е. готовили документ к подписанию • Склеивали документы в столбец

Коллежское делопроизводство ХVIII век Система государственных учреждений: – Сенат – Синод – Коллегии – Местные учреждения

Законодательные акты определившие порядок ведения делопроизводства в ХVIII веке: 1. Генеральный Регламент от 28 февраля 1720 года - прописывает не только весь порядок работы коллегий, ведение в них делопроизводства, но и обязанности каждого работника канцелярии 2. Табель о рангах от 24 января 1722 года — разделяет государственную службу на гражданскую (штатскую), военную и придворную. Каждая разновидность службы делится на 14 ступеней - классов

Гражданские чины по «Табели о рангах» к началу ХIХ века: 1. Канцлер, Действительный тайный советник 2. Действительный тайный советник 3. Тайный советник 4. Действительный статский советник 5. Статский советник 6. Коллежский советник, военный советник 7. Надворный советник 8. Коллежский асессор 9. Титулярный советник 10. Коллежский секретарь 11. Корабельный секретарь 12. Губернский секретарь 13. Провинциальный секретарь 14. Коллежский регистратор

Титулы чинопочитания в ХVIII веке: I-II классы — Ваше высокопревосходительство; III-IV классы — Ваше превосходительство; V класс — Ваше высокородие; VI-VIII классы — Ваше высокоблагородие; IХ-ХIV классы — Ваше благородие.

ХVIII век — появление личных секретарей Секретари Екатерины II: • И. А. Черкасов — личный кабинетсекретарь; • Г. Н. Теплов — первый секретарь; • А. В. Алтуфьев — личный секретарь; • И. П. Елагин — личный секретарь; • А. А. Безбородко — статс-секретарь; • Г. Р. Державин — статс-секретарь.

ХVIII- ХIХ век — составление сборников документов Они имели разные названия: • • • Формулярник Письмовник Всеобщий письмовник Письмоводитель Секретарьписьмоводитель Всеобщий секретарь Кабинет секретарь Всеобщий стряпчий Канцелярский самоучитель Наибольшее распространение имели «письмовники» книга, содержащая правила и примеры для писем, бумаг, деловой и частной переписки; сборник писем (словарь В. Даля)

Законодательные акты определившие порядок ведения делопроизводства в ХIХ веке ХIХ век – реформа государственного аппарата – создание министерств, работу которых регулирует «Общее учреждение министерств» 1811 г. – законодательный акт, продолживший вслед за «Генеральным регламентом» : • определяет порядок работы центрального государственного аппарата • расписывает технологию работы с документами (подготовка, доклад руководству, согласование, утверждение, подписание, доведение до исполнителя)

Середина ХIХ века – осмысление делопроизводственных процессов и появление теоретиков обобщающих практику делопроизводства и начинающие разрабатывать ее теорию: • Н. В. Варадинов • В. Вельбрехт • И. И. Рихтер

С середины ХIХ века: • 1868 г. – открываются специальные курсы подготовки секретарей в г. Харькове; • Появляются курсы машинописи; • Возникают специальные периодические издания; • С 1884 г. – выходят журналы «Вестник контор и канцелярий» , «Бюллетень конторщика» , «Машинопись» , «Стенография» ; • В сфере управления начинает использоваться женский труд (с появлением новых средств связи – телеграфа и телефона); • 1865 г. – утверждаются «Временные правила о порядке определения лиц женского пола на должности телеграфистов» ; • 1874 г. – устанавливаются нормы численности женщин, которые могли занимать должности телеграфистов 3 разряда; • 29 ноября 1869 г. – женщин допускают на должности секретарей и бухгалтеров; • 1905 г. – женщины работают в канцелярии Государственной думы «по письмоводству и счетоводству»

Вопросы для самопроверки 1. История возникновения профессии документоведа. 2. Этапы развития специальности. 3. Когда появились должностные лица , занимающиеся делопроизводством? 4. Приказы как органы государственного управления в 16 -17 веках. 5. Административные реформы в 18 веке. Коллежское делопроизводство. 6. «Генеральный регламент» 1720 как первый законодательный акт. 7. Значение «Табель о рангах…» 1722 г. Для развития специальности. 8. Секретари и их обязанности. 9. «Общее учреждение министерств» 1811 г. Министерское делопроизводство. 10. Научные учреждения по реорганизации делопроизводства в 1920 -30 -е гг. 11. Появление женского труда в государственном аппарате. 12. Направления совершенствования работы с документами в 1960 -80 -е гг. 13. Что такое НОТ?

Рекомендуемая литература 1. 2. 3. 4. 5. 6. Кузнецов И. Н. Документационное обеспечение управления и делопроизводство. М. : Изд. Юрайт, 2013. 576 с. Охотников А. В. , Булавина Е. А. Документоведение и делопроизводство: Учебное пособие. – М. : ИКЦ «Мар. Т» , Ростов н/Д: ИЦ «Мар. Т» , 2005. 304 с. Рогожин М. Ю. Делопроизводство: документирование трудовой деятельности. - СПб. : Питер, 2004. 208 с. Борискин В. В. Официальное делопроизводство: виды и формы документов: уч. -практ. пособ. М. : Изд. ОМЕГА-Л, 2006. 197 с. Павлюк Л. В. , Киселева Т. И. , Воронина М. Ф. , Воробьев Н. И. Справичник по делопроизводству, архивному делу и основам работы на компьютере. СПб. : ИД «Герда» , 2006. 384 с. Чуркин К. Е. Документационное обеспечение управления (делопроизводство): уч. пособ. Москва-Атхангельск: МИУ, 2002. 360 с.