Лекции 15 -16 Теория государства

Лекции 15 -16 Теория государства

Подходы к природе государства q. Государство как фирма Корпорация Государство Акционеры Р Граждане Администрати Менеджеры вный аппарат Р Наемные Чиновники работники Аналогия отношений «принципал-агент» в корпорации и государстве

Государство как НЕ-фирма q Длительный горизонт, высокие издержки выхода q Различие интересов граждан (унифицированные интересы акционеров) q Высокие издержки координации граждан (стимулы к free-riding) q Высокие издержки контроля (отсутствие объективных критериев эффективности) q Неограниченная ответственность q Навязывание правил игры со стороны чиновников

The State consists of a set of individuals who are subject to a single ultimate third party that uses violence as a means of enforcement. Its territorial boundaries are demarcated by the reach of its enforcement power. Barzel (2002)

Контрактные и эксплуататорские теории Контрактная теория q Экономическая система как экономики обмена q Государство посредством установления относительных цен максимизирует благосостояние общества. q Каким образом должны формироваться эффективные права собственности, способствующие экономическому росту и наиболее эффективному распределению экономических ресурсов? q Расширение анализа с учетом интересов государства как отдельного игрока: объяснение отклонений от эффективных прав собственности.

Эксплуататорская теория q Государство как совокупность агентов, образующих социальную группу или класс, в чьи цели входит извлечение ренты из граждан в свою пользу. q Права собственности формируются таким образом, чтобы максимизировать этот доход вне зависимости от влияния связанных с этим действий на благосостояние общества в целом.

Неоклассическая теория (Норт) q Государство как контракт между верховным правителем и подданными q Добровольная основа q Установление правил и определение относительных цен q Правитель как собственник q Услуги: установление и защита ПС q Плата: налоги

Услуги q Конституция q Определение формальных правил функционирования экономики q Спецификация и закрепление ПС q Снижение ТС функционирования экономики q Цель: ПС для максимизации монопольной ренты q Противоречие целям эффективности q Общественные блага

Общественные блага в типологии благ q Исключаемость из потребления блага – возможность исключения из числа потребителей блага тех, кто не платил за него. q Конкуренция при потреблении блага – сокращение потребления блага каждым из индивидов, имеющих доступ к благу с увеличением числа тех, у кого есть этот доступ. Величина предельных издержки предоставления блага дополнительному потребителю.

Общественные блага в типологии благ Наличие Отсутствие Свойства благ исключительности доступа Конкуренция при Социально- Частные блага потреблении значимые блага Отсутствие Общественные конкуренции при Клубные блага блага потреблении

Преимущества и недостатки государства как организации q Дискриминирующая монополия q. Отдача от масштаба q. Естественная монополия q Ограничения правителя q. Издержки выхода q. Издержки замены

Издержки правителя q. Агентские издержки (контроль над аппаратом) q. Информационные издержки q. Издержки измерения

Как возникает государство? q Результат конкуренции без правил q Результат общественного договора q Насилие

В отношениях с собственными гражданами государство более склонно злоупотреблять своей властью, чем во взаимоотношениях с другими государствами, поскольку во втором случае его сдерживает больше ограничений. Дж. Сорос

Эксплуататорская теория q Нестационарные бандиты q. Максимизация краткосрочного дохода q. Инвестиции в технологии перераспределения q. Отсутствие стимулов к инвестициям в институты

Almost any area between Constantinople and Peking was ruled by greedy and incompetent parasites, who subjected their hapless peasantry to indescribable misery to satisfy their own lust and gluttony. Taxation was arbitrary and total. Investment was consequently negligible and possible negative if we take into account the ecological destructions caused by deforestation. Asia … was an Arthur Laffer nightmare come true; inept and confiscatory government had condemned the population to perpetual poverty by thwarting individual initiative. Mokyr, J. (1984) “Disparities, Gaps and Abysses”, Economic Development and Cultural Change

q Стационарные бандиты q. Максимизация долгосрочного дохода q. Обеспечение физических возможностей для производства q. Обеспечение стимулов для производства q. Создание институтов q. Борьба с конкурентами q. Борьба с группами, осуществляющими перераспределительную деятельность

Тип бандита Параметры Стационарные Бандиты-гастролеры бандиты Максимизация Целевая функция краткосрочного дохода долгосрочного дохода Создание институтов, Технологии поддерживающих Стимулы к инвестициям перераспределения; хозяйственную Военные технологии деятельность Поддержание порядка; Расходы Пресечение конкуренции С учетом возможностей Изъятие доходов Полное воспроизводства и стимулов Регулярность и Невозможность Ожидания формирование подстроиться ожиданий Сравнение гастролеров и стационарных бандитов

Государство: дилемма между диктатурой и хаосом

Демократия и авторитаризм Теории возникновения демократии q Просвещение. Изменение социальных ценностей. q Конкуренция между политическими партиями. Политики могут иметь предпочтения оставаться у власти, и они дают право голоса в обмен на ожидания, что получившие это право будут голосовать за них; q Движение среднего класса. q Конфликт между группами, имеющими и не имеющими права голоса.

Оцените качество в целом и эффективность услуг, предоставляемых следующими государственными ведомствами и службами – институтами центральных органов власти Процент фирм, выбравших 1, 2 или 3 варианты ответов Ответы: 1. Весьма высокое 2. Высокое 3. В меру высокое 4. В меру низкое 5. Низкое 6. Весьма низкое Оценка институтов центральных органов власти

Оппортунизм Личное потребление Непотизм Коррупция (эксплуатация искусственного (может эксплуатировать как (эксплуатация искусственного избытка доверенных благ) искусственный избыток, так и дефицита административных искусственный дефицит услуг) доверенных благ и административных услуг) ·отдых на работе ·семейное присвоение ·выборочное исполнение ·личное присвоение доверенных благ обязанностей на основе доверенных благ ·предоставление коррупционного административных соглашения (мздоимство) преимуществ ·выборочное неисполнение родственникам и обязанностей на основе знакомым, коррупционного отношения аффилиированным (лихоимство) организациям ·предоставление рыночных преимуществ аффиллированным организациям ·вторичное предпринимательство ответственного агента Виды оппортунистического поведения и коррупция

Почему государство «беззащитнее» перед коррупцией? q Монополизм в предоставлении услуг q Отсутствие «хозяина» q Широта полномочий q Размытость целей q Особенности рынка труда государственных служащих

Процент фирм, выбравших ответ 1 Ответы: 1. Да 2. Нет