Le semplificazioni amministrative Alessandro Natalini 1 Il

Le semplificazioni amministrative Alessandro Natalini 1

Il deficit burocratico: il posizionamento rispetto alla “facilità di fare impresa” (su 189 economie) – 2016 Economy Ease of Doing Business Rank Starting a Business Dealing with Construction Permits Singapore 1 10 1 New Zealand 2 1 3 Denmark 3 29 5 Korea, Rep. 4 23 28 Hong Kong SAR, China 5 4 7 United Kingdom 6 17 23 United States * 7 49 33 Sweden 8 16 19 Norway 9 24 26 Finland 10 33 27 Germany 15 107 13 Spain 33 82 101 Italy 45 50 86 Fonte: Banca Mondiale, Doing business database 2

Semplificazione procedimentale L. n. 59/97 a) Legge annuale di delegificazione e semplificazione b) Relazione annuale di semplificazione del governo al Parlamento c) Regolamenti delegificanti adottati con parere delle Commissioni parlamentari e del Consiglio di stato d) Individuazione di una lista di procedimenti da semplificare e dei criteri di semplificazione e) I servizi di controllo interno verificano gli effetti delle semplificazioni 3

Semplificazione procedimentale Legge n. 50/1999 (prima legge di semplificazione) A) Previsione di forme di consultazione stabile delle forze sociali e delle associazioni rappresentative di interessi collettivi e diffusi B) Integrazione di criteri di semplificazione C) Istituzione del Nucleo per la semplificazione delle norme e delle procedure D) Contenuto relazione annuale di semplificazione E) Introduzione dell’Analisi per l’impatto della regolazione (AIR) F) Realizzazione dei testi unici misti 4

L. sempl. 2005 e DL competitività 1. La Commissione per la semplificazione 2. La generalizzazione del silenzio assenso e della dia 3. Il taglialeggi 4. La messa a regime dell’Air 5

La semplificazione del governo Prodi: il nuovo assetto organizzativo • Il Comitato interministeriale • L’Unità per la semplificazione • Il Tavolo per la semplificazione q. Leadership politica “trasversale” q. Task force di tecnici “esterni” q. Un luogo di consultazione stabile per la concertazione delle politiche di semplificazione tra i livelli di governo e con le categorie economiche e sociali 6

Il Piano d’Azione per la Semplificazione e la qualità della regolazione - PAS Le funzioni q Individuare i principali obiettivi di semplificazione e qualità della regolazione; q Individuare i soggetti responsabili, le azioni da compiere ed i tempi necessari al loro conseguimento; q Collocare all’interno di un medesimo quadro il complesso delle iniziative normative e amministrative adottate dal Governo, che hanno un forte impatto sulla semplificazione. 7

“Action Programme for Reducing Administrative Burdens in the European Union” 2007 1. Obiettivo: riduzione del 25 % degli oneri informativi a carico delle imprese in relazione ad ambiti prioritari entro il 2012 2. L’obiettivo del 25 % può variare in relazione ai settori di intervento, dei diversi atti normativi, dell’intensità della regolamentazione e della possibilità di semplificare 3. La riduzione riguarda gli oneri derivanti dalla normativa comunitaria, ma con riferimento anche alle misure di recepimento adottate dai singoli stati 4. I singoli stati devono comunque impegnarsi ad adottare propri piani di misurazione e riduzione 5. L’obiettivo concerne il livello di oneri registrato nel 2004 per riconoscere i meriti dei paesi che hanno già semplificato 6. Fast track actions in 11 ambiti: nascono da modifiche marginali della normazione in vigore che possono essere realizzati entro il 2007 8

Risultati del Taglia-oneri in Italia 9

La semplificazione con il governo Renzi: l’Agenda della Semplificazione • L’Agenda prevede 37 misure, organizzate in 5 aree tematiche: Cittadinanza digitale, Welfare e salute, Fisco, Edilizia e Impresa. • Per ogni misura: tempi di realizzazione, amministrazioni coinvolte e risultati attesi. • Calendario dettagliato delle attività, che fissa, per ciascuna misura, precise scadenze e responsabilità. • Azioni di comunicazione e di controllo dei risultati. • L’Agenda è verificata e aggiornata periodicamente dal Consiglio dei ministri e dalla Conferenza Unificata • Consultazione delle imprese e consultazione aperta sul sito web. 10

Il cronoprogramma http: //www. italiasemplice. gov. it/monitoraggio /il-cronoprogramma/ 11

Consultazione pubblica • http: //www. italiasemplice. gov. it/le-tueproposte/le-tue-proposte/ 12

I risultati raggiunti http: //www. italiasemplice. gov. it/monitoraggio /i-risultati-raggiunti/ 13

La legge Madia • Conferenza dei servizi asincrona e unificazione delle ruolo del prefetto • Semplificazione dei regimi autorizzatori 14