LA GUERRA GLOBAL: RAICES, DESARROLLO, ACTUALIDAD Y PROSPECTIVA Horacio Calderón Experto en Medio Oriente y Africa del Norte 1 Especialista en Contraterrorismo
INDICE l l l l l 2 Introducción. El nacimiento de Al-Qaeda y del movimiento yihadista mundial. Osama Bin Laden. Biografía y perfil psicológico. Estrategias, objetivos, doctrina, organización y tácticas de las principales organizaciones islamistas. Alianzas y financiamientos. Relación de las organizaciones terroristas islamistas con el narcotráfico y el crimen organizado. Los Estados Unidos de Norteamérica y la “Guerra contra el Terror”. Los grandes escenarios. La Argentina frente a la situación global y regional. Propuestas para responder al desafío.
INTRODUCCION 3
EL MARCO HISTORICO El marco histórico que ha permitido en muy pocos años el crecimiento global desafío terrorista islámico contra el gobierno más poderoso de la tierra, está signado por el derrumbe del comunismo soviético, el surgimiento de los EE. UU. como superpotencia hegemónica, y la propia dinámica del proceso globalizador y globalizante dirigido por los centros internacionales de decisión. 4
LOS PROTAGONISTAS Y SUS COSMOVISIONES La guerra global en que están empeñados ambos contendientes, EE. UU. y Al-Qaeda, enfrenta dos cosmovisiones diametralmente opuestas de la vida y de la historia, como asimismo dos agendas políticas enfrentadas, que no admiten más que la derrota total y la eliminación de un bando por parte del otro: 5
LOS ESTADOS UNIDOS DE NORTEAMERICA Cosmovisión antropocéntrica, monista y hedonista, basada en el régimen capitalista de producción y distribución, que se expresa políticamente en la democracia liberal y en el régimen de partidos políticos, que constituye su sistema. El nacimiento del “Nuevo Orden Internacional”, primero y del proyecto hegemónico después, han convertido a este país en el centro político, militar y estratégico del poder mundial y por ende en el blanco primario de quienes aspiran a instaurar un imperio religioso global de signo islamista. 6
AL-QAEDA Y AFILIADOS DEL MOVIMIENTO YIHADISTA MUNDIAL Cosmovisión apocalíptica, mesiánica y milenarista, que se expresa política y militarmente en una versión muy peculiar de la “guerra santa” o “Yihad”, que luego de utilizar técnicas exegéticas subversivas del Islam, incorpora como arma principal el uso del atacante suicida, mientras admite también como legítimo el asesinato masivo de civiles inocentes, incluyendo ancianos, mujeres y niños indefensos. 7
EL CALIFATO ISLAMISTA DE OSAMA BIN LADEN La decisión por parte de Al-Qaeda de iniciar una guerra global contra los EE. UU. y sus aliados, nace de la convicción de ideólogos islamistas que imaginaban como inviable la fundación de un Califato, regional primero y global después, mientras se desarrollara por el camino contrario un poder hegemónico, que es considerado un enemigo mortal a tales aspiraciones. 8
EL NACIMIENTO DE AL-QAEDA Y DEL MOVIMIENTO YIHADISTA MUNDIAL 9
ESTADOS UNIDOS DE NORTEAMERICA EE. UU. aportó dinero, tecnología, conocimiento, entrenamiento y técnicas de combate moderno a los dirigentes y grupos musulmanes más intransigentes, dispuestos a desarrollar operaciones de desestabilización dentro de la entonces “área de influencia” de la ahora difunta URSS, quienes garantizaban que nunca volverían sobre sus pasos o pactarían con las autoridades ni con los servicios de inteligencia del bloque comunista. Este apoyo cobró inusitado vigor durante la invasión de las fuerzas soviéticas a Afganistán y la guerra de este país por su independencia del yugo soviético. 10
PAKISTAN Pakistán, a través de su servicio de inteligencia, fue también un actor fundamental y socio de los EE. UU. en el proceso de construcción de una red terrorista islámica global, ya que colaboraba con todo tipo de medios con los refugiados afganos, muchos de ellos afiliados posteriormente al Talibán. Apoyo que también se extendió a los “árabes afganos”, reclutados más adelante por una nueva organización, conocida como Al-Qaeda, que significa “La Base”. 11
ARABIA SAUDITA Arabia Saudita aportó cuantiosos fondos a las redes yihadistas que accionaban en Afganistán y posteriormente a la misma Al-Qaeda, proporcionados incluso por miembros de la familia real, adeptos a la organización de Osama Bin Laden. El reino saudita está dominado por la escuela wahabita, que alimenta en su versión más extremista a muchos cuadros de esta red terrorista, formados por eruditos religiosos musulmanes que tienen una notable influencia en este país. 12
RASGOS SALIENTES DE LA COSMOVISION QAEDISTA Al-Qaeda es una multinacional del terror, que atesora un proyecto de alcance global, cuya meta es la fundación de un califato islámico, sucesor y heredero del fundado por Mahoma, profeta para los musulmanes. Su cosmovisión permite observar puntos en común con el pensamiento apocalíptico, mesiánico y milenarista de algunas escuelas islamistas como la Deobandi -formadora de los Talibán-, la Wahabita en su versión más extremista, la Salafista y la Tabligh: 13
Ø Apocalíptico, porque la doctrina en la que abreva Al. Qaeda proclama que estamos cercanos al fin del mundo, es decir al Apocalipsis. Ø Mesiánico, porque proclama la pronta aparición de una especie de “mesías de los últimos tiempos”, quién habrá de derrotar al Anticristo (Dajjal), con la ayuda de Jesucristo, que en su visión regresaría como vasallo de ese “mesías” o Mahdí. Ø Milenarista, porque atesora la fundación de un Califato islámico de mil años, previo al Juicio Final. 14
LA “GUERRA SANTA” SEGÚN AL QAEDA El “yihadismo” qaedista se caracteriza por la desviada interpretación del concepto de “Guerra Santa” de los musulmanes, mediante una versión que autoriza la matanza de inocentes. Esto se realiza mediante una técnica exegética que utiliza la abolición y reemplazo de versículos contenidos en El Corán, gracias a la cual revelaciones cronológicamente sucesivas pueden sustituir revelaciones precedentes. 15
PRINCIPALES FUNDADORES DEL YIHADISMO Tanto Al-Qaeda como casi todas las demás organizaciones yihadistas abrevan en las escuelas que tienen sus raíces en dos pensadores musulmanes sunnitas: Mohammed ibn Abd Al-Wahab, fundador de la corriente que lleva su nombre, fue un reformista que vivió en el siglo XVIII, cuyas enseñanzas se basan principalmente en la creencia de que el Islam fue corrompido una generación después de Mahoma. 16 Sayyid Qutb, erudito extremista que a mediados del siglo pasado declaró enemiga del Islam a la “civilización occidental”, y proclamó que la “guerra santa” debe emprenderse no sólo para defender al Islam sino también para purificarlo.
EL SALAFISMO Escuela de pensamiento islamista, nacida en la segunda mitad del siglo XIX, que preconiza el retorno a la tradición de los “píos antepasados” (salaf), en referencia a Mahoma y sus iniciales lugartenientes. Inicialmente podía considerársela como menos propensa al extremismo que el wahabismo, pero durante las últimas décadas, y especialmente a partir de 1970, registran una notable confluencia, digna de un mejor estudio que los actuales existentes. 17 El salafismo es, actualmente, uno de los vectores principales que transmite el bacilo de la violencia extremista a voluntarios que luego se suman a los grupos terroristas más sanguinarios, quienes han perpetrado ataques como los de Casablanca, Madrid y Londres.
OSAMA BIN LADEN Fecha de nacimiento: 30 de julio de 1957. Lugar: Yeddah, Arabia Saudita Padre: Muhammad Bin Laden, ciudadano yemenita, muerto en un misterioso accidente. Hermanos: Es el 17º de 49, algunos de los cuales se sospecha están apoyándolo Fortuna: familiar, parte de la herencia de su fallecido padre; proveniente del negocio de la construcción y de negocios en otros sectores de la economía del país y del exterior 18
PERFIL PSICOLOGICO Para realizar una aproximación al perfil psicológico del líder de Al-Qaeda, es necesario remontarse a su más temprana niñez. Durante su infancia fue alejado de su madre por decisión paterna, ya que su padre la había alejado de su círculo familiar y finalmente puesto a Osama al cuidado de su primera esposa, persona de rigurosísimo carácter, junto a otros hermanos y hermanastros olvidados por el patriarca. Existen registrados numerosos contactos con su madre biológica, pero cabe destacar que ella también era muy estricta con su hijo, quien desde su temprana adolescencia parecía añorar la libertad y, sobre todo, gozar de ella. 19
La relación entre sus padres había sido pésima desde un principio y su madre nunca llegó a aclimatarse al clima saudita. Ello produjo muchos desencuentros familiares, no carentes de insultos, de los que fueron testigos o tomaron parte en ellos las otras mujeres e hijos mayores de Mohammed Bin Laden, quienes frecuentemente lo maltrataban y golpeaban, llamándolo además “hijo de la esclava”. Desde los 16 y hasta los 20 años vivió en Beirut bajo un durísimo proceso de autodestrucción, abusando sobremanera de bebidas alcohólicas, hasta que su hermano mayor, llamado Mohammed como su padre, logró rescatarlo y ayudar a su rehabilitación y conversión, dando comienzo Osama a una vida profundamente religiosa. 20
Su padre había muerto en un accidente aéreo cuando tenía 10 años y a ese accidente se sumó el de su admirado hermano mayor, Mohammed -quien había logrado su recuperación-, ocurrido en un misterioso accidente de aviación en Texas, al que algunos expertos asocian a intereses de la familia Bin Laden con poderosas corporaciones norteamericanas. Dichas pérdidas, pero sobre todo la de su hermano, pueden haber sido lo suficientemente relevantes como para contribuir a generar un odio especial hacia los Estados Unidos, a quién asociaría a sus desgracias familiares. 21
Resulta indudable que el alejamiento de sus padres durante su niñez, estando ellos vivos, las humillaciones sufridas, el haber tenido coartada su añorada libertad y las pérdidas sufridas, han contribuido a forjar su personalidad y su carácter. Fuentes muy dignas de crédito afirman que Osama Bin Laden parece tratar a sus segundos y cuadros más cercanos creando lazos afectivos, fomentando uniones de sangre entre tribus y familias y convirtiéndose en guía, padre y amigo, siguiendo tal vez el molde, el estilo descentralizado de Abdullah Azzam, su asesinado mentor. 22 Esto ha resultado muy útil luego de la derrota en Afganistán, donde la ejecución de los planes requiere precisamente esa descentralización.
El conocimiento del sensible tejido de la defensa y la seguridad del principal país enemigo, como también el de las principales potencias mundiales, que tenían Osama Bin Laden y algunos de sus principales asesores, permitió que pudieran diseñar una nueva organización, una verdadera multinacional del terror, con filiales y brazos en más de sesenta países, y cuyos mejores cuadros fueron implantados en territorio norteamericano mucho tiempo antes de los ataques del 11 de septiembre. 23 Muchos de estos cuadros permanecen ocultos y no han sido hasta el momento detectados. No fueron seguramente ajenos al conocimiento de secretos estadounidenses algunos conspicuos personajes del reino saudita afines al yihadismo, relacionados otrora con las firmas más importantes relacionadas con el sector de la defensa de EE. UU. , incluyendo comunicaciones satelitales y diversos proyectos de desarrollo de sistemas de armas.
AL-QAEDA (“LA BASE”) • La participación de Osama Bin Laden en la primera fase de su estancia en Afganistán data de 1979. • Luego de la retirada soviética de ese país regresó a Arabia Saudita, de donde era nativo, siendo recibido como un héroe. 24 • La fecha de la fundación de Al-Qaeda data de 1988 aproximadamente. Su embrión fue “Servicios Sociales” (Maktab al Khidamat lil Mujahidin al-Arab), algo así como una institución de ayuda a combatientes de las brigadas musulmanas internacionales opuestas a la invasión soviética de Afganistán en 1979, ya mencionada en su perfil biográfico. Ello incluía a grupos que luchaban en diferentes teatros, incluyendo Bosnia, durante la prolongada guerra civil en los Balcanes.
Los “Servicios” identificaban, reclutaban, entrenaban y financiaban a miles de combatientes (mujahidin) en decenas de países, preparando el núcleo duro que luego continuaría su versión de la “Guerra Santa” a escala global. 25 La organización creada por Osama Bin Laden tiene sin duda el sello personal de su fundador, quien ha supervisado personalmente los detalles de los principales ataques terroristas. En 1989, mientras trabajaba para la poderosa firma de construcción de su familia, “Bin Laden Group”, fue involucrado en acciones conspirativas contra la corona saudita, por lo que tuvo que huir del país, luego de sufrir un tiempo de confinamiento en Yeddah.
Osama Bin Laden no estaba solo en la gran empresa yihadista, dado que lo acompañaba uno de sus mentores, Abdullah Azzam, un erudito palestino de enorme prestigio, posteriormente asesinado con una bomba, hecho que muchos expertos atribuyen a una decisión del actual líder de Al-Qaeda, mientras que este lo adjudica a EE. UU. La diferencia entre ambos habría surgido porque Azzam deseaba limitar la lucha al marco regional y no compartía los planes de un “Yihad” global de Osama Bin Laden. 26
Cuando Arabia Saudita expulsó a Osama Bin Laden, este trasladó su centro de operaciones a Jartum, donde comenzó a establecer negocios legítimos, una especie de cobertura para sus otras actividades ilegales, que se extendieron desde 1991 a 1996. Arabia Saudita comenzó luego a presionar a Pakistán para que este país se encargara de los combatientes cerca de la frontera con Afganistán. Osama Bin Laden pagó entonces una enorme suma de dinero, de su propia fortuna, para que se sumaran a sus filas 480 veteranos de la guerra en Afganistán contra los soviéticos. 27
El 29 de diciembre de 1992 fue lanzado en Adén, Yemen, el primer ataque terrorista adjudicado por la inteligencia estadounidense a Osama Bin Laden y sus asociados. En 1994 Arabia Saudita le retira la ciudadanía por conspirar contra el rey Fahd y su liderazgo. También en 1994, luego de sufrir grandes presiones por parte de los EE. UU. y Arabia Saudita, Sudán expulsó a Osama Bin Laden, quien se trasladó definitivamente a Afganistán, donde logró una especie de alianza y tutelaje sobre el régimen de los talibanes y muy especialmente con su líder, el mullah Mohammed Omar. 28
29 En 1994 y luego de sufrir grandes presiones por parte de los EE. UU. y Arabia Saudita, Sudán expulsó a Osama Bin Laden, quien se trasladó definitivamente a Afganistán. Se da en ese caso tan especial -es decir la alianza entre Al-Qaeda y el Gobierno talibán-, el hecho de que en lugar de haber un Estado patrocinador de una organización terrorista, es esta la que asume su control, imprimiéndole su sello indeleble y, además, su agenda política, su guiado ideológico y una inagotable asistencia financiera. Febrero de 1998. Osama Bin Laden anunció la alianza con otras organizaciones, que se llamó “Frente Islámico Internacional por el Yihad contra los Judíos y Cruzados”, cuya composición se abordará más adelante.
CAMPAÑA TERRORISTA DE AL-QAEDA (Hasta el 11 de Septiembre de 2001) • 1992. Intento de ataque con bombas a tropas de los EE. UU. en Aden, Yemen. • 1993. Reivindicación del derribo de helicópteros de los EE. UU. y de la muerte de soldados estadounidenses en Somalia. • 1994. Conexión con un complot para asesinar al Papa Juan Pablo II durante una visita a Manila. • 1994. Conexión con un complot fracasado para volar las embajadas de EE. UU. e Israel en Manila (Filipinas) • 1995. Conexión con un complot fracasado para asesinar al ex Presidente Bill Clinton en Filipinas. • 1996. Acusados por los EE. UU. de ataques con bombas a personal militar en Dhahran, Arabia Saudita. 30
l Agosto de 1998. Se lanzan dos ataques USS Cole atacado por un comando de Al-Qaeda en el Golfo de Adén, Yemen 31 coordinados contra las embajadas estadounidenses en Nairobi (Kenia) y Dar As Salaam (Tanzania), asesinando más de 300 personas. l 2000. Complot fracasado para atacar turistas de los EE. UU. e Israel durante celebraciones por el nuevo milenio. l 12 de octubre de 2000. El destructor misilístico “USS Cole” fue atacado por una pequeña embarcación bomba cargada de explosivos, sin que la tripulación pudiera dispararle por respetar las “reglas de compromiso” militares. Murieron 17 tripulantes y fueron heridos más de 50.
ATAQUES DEL 11 DE SEPTIEMBRE DE 2001 La responsabilidad de Al-Qaeda y del mismo Osama Bin Laden en estos ataques está debidamente probada por: • Comunicaciones entre miembros de la Red. • Registros financieros. • Confesión de las partes en videograbaciones en noviembre de 2001 y abril de 2002. Osama Bin Laden explicó detalles de la operación y cómo los resultados superaron sus expectativas. • Otras pruebas, circunstanciales. • Informes de inteligencia que no pueden judicializarse para salvaguardar agentes y redes de espionaje. 32
LAS TORRES GEMELAS BAJO ATAQUE 33
GRUPO DE ATAQUE TORRE NORTE American Airlines 011 - Boeing 767 Ruta: l 7: 45 a. m. Despega de Boston hacia Los Angeles l 8: 45 a. m. Embiste la Torre Norte del World Trade Center Comandos: l Mohamed Atta l Satam M. A. Al Suqami l Waleed M. Alshehri l Wail M. Alshehri l Abdulaziz Alomari 34
GRUPO DE ATAQUE TORRE SUR United Airlines 175 - Boeing 767 Ruta: l 7: 58 a. m. Despega de Boston hacia Los Angeles l 9: 05 a. m. Embiste la Torre Sur del World Trade Center Comandos: l Marwan Al-Shehhi l Fayez Rashid Ahmed Hassan Al Qadi Banihammad l Ahmed Alghamdi l Hamza Alghamdi l Mohand Alshehri 35
GRUPO DE ATAQUE PENTAGONO American Airlines 77 - Boeing 757 Ruta: l 8: 10 a. m. Despega del Aeropuerto Dulles (Washington) hacia Los Angeles l 9: 39 a. m. Embiste el Pentágono Comandos: l Khalid Almihdhar l Majed Moqed l Nawaf Alhazmi l Salem Alhazmi l Hani Hanjour 36
GRUPO DE ATAQUE A OBJETIVO NO DETERMINADO (*) United Airlines 93 - Boeing 757 Ruta: l 8: 42 a. m. Despega del Aeropuerto de Newark hacia San Francisco l 10: 03 a. m. Derribado en Stony Creek (Penssylvania) Comandos: l Saeed Alghamdi l Ahmad Ibrahim A. Al Haznawi l Ahmed Alnami l Ziad Samir Jarrah Impacto avión derribado en Penssylvania 37 (*) Según diversas fuentes, la Casa Blanca, el Capitolio o una central nuclear.
CONTINUACION DE LA CAMPAÑA YIHADISTA GLOBAL 38 Luego de convertir a Afganistán en una base territorial terrorista de Al-Qaeda, tanto esta organización como el régimen talibán fueron derrotados luego de una dura pero corta campaña militar conjunta entre los EE. UU. y fuerzas terrestres aliadas del país y la región. La denominada “Alianza del Norte”, integrada por los “Señores de la Guerra” enemigos del régimen de Kabul y de sus socios qaedistas, tuvieron un rol trascendental durante la guerra que culminó con el derrocamiento del régimen talibán y el reinado de Al. Qaeda en Afganistán. La dispersión del Estado Mayor de Al-Qaeda y sus principales cuadros, es el punto inicial de la profunda metamorfosis operada en la estructura de la organización.
Este hecho marca un hito especial en la estrategia de la organización terrorista, que comienza a convertirse en el centro de gravedad de una red internacional, a la cuál van afiliándose otras formaciones locales y regionales, que configuran en este momento el núcleo del movimiento yihadista global. • Abril 2002. Explosion de un camión tanque frente a una sinagoga en Túnez. • 5 de Septiembre de 2002. Ataques suicidas con bombas contra el consulado de los EE. UU. en Karachi (Pakistán) matan catorce ciudadanos de ese país. • 11 de Septiembre de 2002. Las embajadas en Vietnam, Malasia, Indonesia y Camboya debieron cerrarse luego de que la inteligencia estadounidense descubriera un complot. Jamaa Islamiyah, afiliado a Al-Qaeda, es el grupo sospechoso de planificar los ataques. 39
40 • 8 de octubre de 2002. Dos hombres armados vinculados a Al-Qaeda atacaron a unidad de Marines en la isla de Faliaka, cerca de la ciudad de Kuwait, matando a un militar americano. Los atacantes murieron en un segundo intento ulterior. • 12 de Octubre de 2002. Ataque con bombas a un club nocturno en Kuta (Bali), con un saldo de 200 muertos, ataque reivindicado por Jamaa Islamiya, grupo vinculado al segundo anillo de Al-Qaeda, siendo arrestados posteriormente algunos implicados. • Noviembre 2002. Ataque en Mombasa, Kenia, con autobomba, y un fallido intento de derribar un jet israelí con un misil portátil. • 3 de Diciembre de 2002. Ataque con bomba en el Hotel Paradise de Mombasa (Kenia), mata trece personas. Al Qaeda reivindica su responsabilidad por el ataque en un comunicado, en el que agrega asimismo su participación en un ataque frustrado a un avión charter israelí en el aeropuerto de Mombasa.
• 14 de Diciembre de 2002. Asesinato en Amman (Jordania) de Lawrence Foley, funcionario de la Agencia de los EE. UU. Para el Desarrollo. Fueron detenidos por ese hecho el activista libio (opositor al gobierno de su país) Salem Saad Bin Suweid y Yasser Fathi Ibrahim, de origen jordano, ambos miembros de Al-Qaeda. • 16 de Mayo de 2003. Ataques con autos-bomba en Casablanca, Marruecos, matan a una veintena de personas y hiere a decenas en pleno centro de la ciudad. El grupo atacante está asociado a la Red Al-Qaeda. • 12 de Mayo de 2003. Ataques con autos-bomba sobre tres complejos residenciales en Riad, capital de Arabia Saudita. • Noviembre 2003. Ataque con bombas en el complejo residencial Muhaya, que albergaba a trabajadores sauditas y extranjeros en la parte occidental de Riad, dejando decenas de muertos y heridos. 41
• Marzo 2004. Múltiples ataques con bombas en trenes de pasajeros en Madrid, asesinando casi 200 personas e hiriendo más de 2. 500. • Julio 2005 (7 y 21). Ataques múltiples y simultáneos en trenes subterráneos y colectivos (buses) en la ciudad de Londres, causando decenas de muertos y centenares de heridos. • 23 de Julio de 2005. Ataques con bombas en lugares turísticos de Sharm El Sheik y Naama Bay (Egipto) dejan decenas de muertos y numerosos heridos. • Octubre 2005. Múltiples explosiones en edificios situados en lugares turísticos egipcios, matan y hieren a decenas de personas. • Noviembre 2005. Múltiples explosiones en grandes hoteles de Jordania arrojan decenas de muertos y heridos. 42
ESTRATEGIA Y OBJETIVOS • Desde el punto de vista estrictamente militar, los ataques lanzados en territorio norteamericano estuvieron específicamente dirigidos a provocar una reacción masiva y en múltiples teatros, por parte de los EE. UU. , aislando a sus Fuerzas Armadas, derrotándolas y obligándolas a rendirse o replegarse. • Demostrar la vulnerabilidad de los EE. UU. • Demostrar que la organización estaba en condiciones de resistir a un contraataque estadounidense y de sus aliados que lograra aniquilarla. • Provocar levantamientos a nivel popular en países musulmanes aliados de EE. UU. , derrocar a sus mandatarios e instaurar gobiernos islamistas. • Fundar un califato islámico, primero a nivel regional y luego global, según el programa y la agenda política extremista de Osama Bin Laden. 43
DOCTRINA DE GUERRA • Impedir o restringir el margen de maniobra a los EE. UU. a efectos de evitar la derrota y extinción definitiva de Al. Qaeda, aunque Osama Bin Laden y sus principales lugartenientes fueran muertos o capturados. • Inducir a que sus acciones obliguen a los EE. UU. a causar el mayor daño colateral posible a las poblaciones civiles de los países musulmanes, a efectos de alienar a estas de los gobiernos adictos a Washington, desgastándolos política y militarmente y eventualmente promoviendo su derrocamiento. • Economizar medios materiales y humanos. La mayor fortaleza de la organización, el secreto, es su mayor debilidad, dado que para mantenerlo y evitar la penetración enemiga no puede tener abundancia de cuadros. 44
45 • Elegir el momento adecuado para lanzar ataques terroristas masivos de alto impacto, para demostrar no sólo la existencia de la organización, sino también el poder de golpear al enemigo cuando así lo desee. La situación actual así lo aconseja; caso contrario, el centro de control político y militar se esfumará definitivamente de sus manos. • Asesinar líderes políticos, militares, personal de seguridad y policial, del campo de la cultura, la justicia y los medios de comunicación, para imponer la ley del miedo y restringir al máximo los apoyos que puedan prestarse a sus enemigos. • Exacerbar la campaña mediática global a efectos de alentar rebeliones en todo el mundo. Las decapitaciones en Irak han sido sólo el comienzo de esa campaña, que puede expandirse e invadir otras regiones, incluyendo Europa. • Diluir al máximo las posibilidades de que la inteligencia de los EE. UU. y sus aliados puedan identificar, localizar y eventualmente destruir a sus organizaciones colaterales y células.
TACTICAS TERRORISTAS Las tácticas terroristas aplicadas varían según el grado de sofisticación y entrenamiento de los cuadros operativos, como ha podido observarse en los más grandes ataques masivos; desde aquellos precedentes al 11 de septiembre de 2001 y los lanzados en esa fecha, hasta los más recientes en Jordania, pasando por los de Bali, Madrid, Jakarta y Londres. El estudio de algunos de estos casos permite verificar que hay cuadros desde altamente entrenados hasta otros con una casi nula preparación. 46
ATAQUES CON BOMBAS AMIA, Bs. As. , 18 de julio de 1994 47 El arma generalmente elegida por los terroristas que recurren a la táctica de ataques con bombas, es el Dispositivo Explosivo Improvisado (DEI) , que puede armarse con materiales de fácil obtención. El ataque contra el edificio de la AMIA en Buenos Aires, el 18 de julio de 1994, se realizó con una mezcla de Nitrato de Amonio, TNT, Nitroglicerina y combustible. Si bien el atentado en Oklahoma, EE. UU. , no fue perpetrado por suicidas, la “autoinmolación” (Istishhad) impera actualmente sobre cualquier otra modalidad.
ASESINATOS El asesinato de Ahmed Kadyrov, presidente de Chechenia, cometido con una poderosa bomba en Grozny en mayo de 2004, es un ejemplo de esta táctica utilizada para eliminar enemigos políticos, figuras simbólicas o a quienes las organizaciones terroristas consideran como traidores. Otro caso emblemático fue el crimen del presidente egipcio Anwar Sadat, por quienes fueron precursores de Al. Qaeda. 48
TOMA DE REHENES EN TIERRA, MAR Y AIRE Desde la captura del barco Achille Lauro hace décadas, hasta la toma de rehenes en aviones, instalaciones fijas e incluso en selvas y desiertos, estas tácticas fueron y son utilizadas para producir hechos de alta resonancia mediática. El caso de Beslan, en Osetia del Norte, donde murieron centenares de personas, mayoritariamente niños, es uno de los más pavorosos a recordar. Los secuestradores demuestran una alta preferencia por los aviones, dada su movilidad y vulnerabilidad 49 Beslan, Septiembre 2004
SECUESTROS EXTORSIVOS Los secuestros, sean de una o más personas, se parecen a las tomas de rehenes, pero de hecho tienen diferencias substanciales y exigen en consecuencia diferentes tácticas de negociación o rescate, una vez que esos hechos se consuman. Eugene Armstrong, minutos antes de su decapitación por Al. Qaeda en Irak. Septiembre 2004 50 Inicialmente -como ha sucedido también recientemente en Irak-, y tanto en casos que han terminado felizmente, como en aquellos que derivaron en decapitaciones o fusilamientos, se observa un gran impacto mediático inicial que se mantiene, crece o decrece según el curso de las negociaciones o de los intereses involucrados.
ATAQUES PARA CAPTURA DE INSTALACIONES FIJAS Y LUGARES EMBLEMATICOS Generalmente se realizan por uno de los siguientes tres propósitos: l Lograr un impacto mediático. l Demostrar la debilidad de un 51 gobierno o su falta de habilidad para controlar objetivos o manejar crisis. l Robar bancos, financieras, armerías, etc. Hay otra táctica, que es la toma de un edificio u objeto simbólico, que cause a su vez un impacto mediático, pero las estadísticas dicen que es altamente peligroso para los atacantes. La Basílica de San Pedro es un objetivo terrorista, al igual que la Capilla Sixtina.
SABOTAJE Los objetivos de esta táctica utilizada por terroristas son muy variados, ya que no sólo apuntan a Operaciones Psicológicas (AP y GP), sino a destruir blancos estratégicos como instalaciones militares, industriales, gasoductos, refinerías, vías de comunicación y sistemas de comunicaciones e informáticos, etc. Las operaciones de sabotaje en Irak contra instalaciones petrolíferas son un blanco primario destinado a estrangular económicamente al país. 52
EL ATACANTE SUICIDA Desfile de voluntarios suicidas 53 El uso del atacante suicida no es privativo de los grupos religiosos, si se toma en cuenta a los Tamiles de Sri Lanka, esencialmente separatista. Esta exposición excluye el estudio del citado grupo por carecer este de alcance global, pero debe remarcarse que hasta la invasión de Irak los terroristas tamiles rivalizaban con el Hizballah en las estadísticas anuales de ataque suicidas. Actualmente, la Red Al-Qaeda y el mismo Osama Bin Laden, han perfeccionado los sistemas de reclutamiento y formación de los voluntarios -crecientes en número hasta cifras imprevisibles- lo cuál permite augurar una mayor cantidad de ataques y sofisticación de las técnicas usadas hasta el presente.
SUICIDAS - DEL RECLUTAMIENTO AL ATAQUE • Dirigentes e imanes islamistas detectan potenciales voluntarios. • Reclutas que pasan el primer “filtro” viajan a centros de formación donde se analiza y confirma su disposición para el suicidio. • Confirmada la disposición comienza el adoctrinamiento y entrenamiento del voluntario. • Creación de sentido de pertenencia a la organización, de camaradería y de amor al sacrificio por su líder. • Identificación y segregación. 54
• Juramento de lealtad y videograbación de mensaje del suicida. • Asignación a misión suicida específica. • Entrenamiento del suicida, último reconocimiento del blanco y armado de la plataforma de ataque y los explosivos. • Llegada del suicida al país blanco y toma de control por parte del comandante de la operación. En operaciones menores el suicida puede pertenecer al país, como sucedió en Londres recientemente. • El Suicida se mueve hacia el blanco y se autoinmola al detonar la bomba. • El comandante de la operación y su equipo se repliegan, permaneciendo en el país atacado o regresando a su base natural. 55 Sigue Informe secreto in voce
UTILIZACION CRIMINAL DE LA TECNOLOGIA Y EL CONOCIMIENTO Organizaciones terroristas como la Red Al-Qaeda y sus principales afiliadas, han adquirido conocimiento y en algunos casos tecnología altamente sofisticada para desarrollar, desplegar y lanzar ataques con armas químicas, biológicas, radiológicas, cibernéticas y comunicacionales, mientras realiza esfuerzos de todo tipo para adquirir material radioactivo y hasta comprar dispositivos atómicos. 56
EL ARMA QUIMCA Semillas de Ricino 57 La división entre el Arma Química y el Arma Biológica es cada día menos sutil, dada la existencia de los dispositivos binarios. Los agentes químicos para uso militar se dividen en nerviosos, compuestos de cianuro y arsénico, agentes psicotomiméticos, toxinas, etc. Sus ventajas son la estabilidad, facilidad de dispersión y absorción a través de la piel y el aparato respiratorio, como también la accesibilidad a las materias primas necesarias, por demás económicas. Los más conocidos son el Sarín o “GB” (ya usado en Japón), el “GF”, el “VX”. Esta última substancia es altamente peligrosa, porque puede permanecer por largo tiempo en el terreno y en los materiales y equipos contaminados.
EL ARMA BIOLOGICA 58 Los laboratorios dedicados al desarrollo del Arma Bacteriológica (AB), han puesto especial énfasis en el uso de moléculas altamente volátiles, que atraviesen la protección de las máscaras protectoras más modernas. Entre los compuestos tóxicos se encuentran toxinas y biorreguladores, péptidos que usualmente participan de la actividad fisiológica y neurológica del cuerpo, los que pueden ser modificadas sintéticamente, obteniendo nuevas propiedades. Las toxinas, producidas por numerosos organismos, como bacterias, hongos, algas y plantas, no son otra cosa que venenos efectivos y específicos producidos por organismos vivientes, generalmente consistentes en una cadena proteica, con pesos moleculares variados, según sean péptidos o proteínas.
EL ARMA RADIOLOGICA 59 El Arma Radiológica clásica es el Dispositivo de Dispersión Radiológica (“RDD” en inglés), que al detonar disemina radiación, es decir energía invisible emitida por cierto tipo de átomos que pueden ser inestables o radioactivos. Los blancos predilectos de los terroristas para robar material radioactivo son: hospitales, centros de tratamiento de cáncer, plantas nucleares y cierto tipo de establecimientos industriales. Los RDD no suelen emitir radiaciones mortales, salvo exposiciones muy prolongadas, pero si bien su uso causaría daños humanos limitados, desataría un enorme pánico, psicosis colectiva y una avalancha de personas acudiendo a hospitales al sentirse contaminadas.
EL ARMA COMUNICACIONAL Ken Bigley, decapitado en Irak 60 Sintéticamente, la revolucionaria y acelerada transformación en las comunicaciones globales, ha abierto un panorama para el terrorismo comunicacional, que incluye desde técnicas de coerción y disuasión subliminales sobre audiencias específicas, hasta amenazas vía facsímil o transmisión de datos y comparación de listas de blancos por computación. Pero lo mas importante de todo es que sin el hecho comunicacional el uso criminal de armas tecnológicas o convencionales carece de sentido, por lo que el estudio del impacto de la comunicación social sobre la comunidad y las alertas o debates culturales pueden servir como base para prevenciones de tales usos.
EL ARMA CIBERNETICA El Arma Cibernética se convierte en Ciberterrorismo cuando se produce una convergencia entre el terrorismo y el ciberespacio, que puede ser calificado así cuando se ejerce algún tipo de violencia contra personas o propiedades, con el objeto de herir o generar miedo. Los blancos primarios del terrorismo cibernético son: aviones, bancos, bolsas de valores, depósitos de agua e infraestructura crítica, entre otros. Su gravedad varía según sea su nivel: simple y no estructurado, avanzado y estructurado y complejo y coordinado. 61
EL ARMA NUCLEAR 62 Ciclo de combustible nuclear con fines bélicos Las acciones tendientes a adquirir o desarrollar un arma nuclear por parte de Al -Qaeda son un hecho probado por documentación secuestrada o hallada en casas “seguras” allanadas de la organización. Han sido también detectados contactos con fuentes potencialmente proveedoras de conocimiento y tecnología, especialmente en países que pertenecieron al desmembrado bloque soviético, y asimismo con grupos criminales que operan en esas regiones. Lo arriba mencionado, incluye contactos entre científicos nucleares pakistaníes y elementos de Al-Qaeda. Tal vez fue por ello asesinado y decapitado el periodista Daniel Pearl, quien investigaba -se dice- esas peligrosas conexiones.
ESTRUCTURA, ORGANIZACIÓN Y METODOS Ahmed Khalfan Ghailani Arrestado en Pakistán. Julio 2004 63 Los principales arrestos de importantes operativos de Al-Qaeda realizados por EE. UU. y algunos de sus aliados, como Pakistán, revelan que el mundo se encuentra en presencia de una organización dotada de una singular estructura, compuesta por un comando estratégico altamente centralizado, desde donde emanan las órdenes, mientras que existe un alto nivel de libertad operacional de los comandantes regionales y locales. Ha sido realmente valioso además el hallazgo de un importante manual de las “Series Militares” relativas a la “Declaración de Yihad”, logrado por la Policía Metropolitana de Manchester (Inglaterra) durante un allanamiento en casa de un miembro de Al-Qaeda.
ESTRUCTURA TIPICA DE UNA ORGANIZACIÓN TERRORISTA Líder y Estado Mayor: definen doctrina de guerra, estrategias políticas y militares, tácticas operacionales, técnicas de reclutamiento, recaudación , comunicaciones y transporte. Cuadros Activos: realizan relevamientos operacionales, inteligencia, entrenan voluntarios y lanzan ataques terroristas. Apoyo Activo: no suelen cometer acciones violentas, pero asisten en tareas de inteligencia, provisión de documentos, dinero y casas seguras. Apoyo Pasivo: simpatizantes, familiares y amigos, que no tienen generalmente un rol activo, ya sea por temor, o simplemente porque comparten los ideales de la organización, pero no aprueban -salvo excepciones- las tácticas terroristas. 64
GUERRA EN RED O “NET WAR” La singular estructura de Al-Qaeda, está compuesta por un comando estratégico -altamente centralizado en las figuras de Osama Bin Laden y Ayman Al-Zawahiri-, apoyado por un Consejo o “Shura” y entre ocho y nueve comisiones, desde donde emanan las órdenes a los comandantes regionales y locales. El tipo de estructura organizativa que caracteriza a Al. Qaeda se conoce técnicamente como guerra en red o “netwar”, por sus elementos interconectados a través de la última tecnología informática, lo cuál permite coordinar con la mayor seguridad acciones entre grupos geográficamente dispersos, pero que responden a una estrategia común y a las directrices emanadas del alto mando qaedista. 65
La libertad operacional de los comandantes es otra de las innovaciones operadas en los últimos tiempos, en razón de que la cúpula de la organización se encuentra prácticamente localizada y expuesta a un ataque directo por parte de las fuerzas militares estadounidenses y la de sus aliados. El comando central de Al-Qaeda supervisa las redes de células que operan con su apoyo y consentimiento, pero no da ventaja alguna para que puedan llegar a él remontando la cadena de comando, si alguna es localizada. Cada célula opera independientemente de otras, de manera que si una es identificada y sus miembros detenidos, no está en condiciones de delatar a las demás. 66
PILARES Y ELEMENTOS DE LA ORGANIZACIÓN MILITAR De acuerdo al Manual mencionado, la Estructura y Organización Militar que Al-Qaeda ordena a sus subordinados en todo el mundo tiene tres pilares principales, según documentos secuestrados a una importante célula: • El Comandante de la Organización Militar y su Consejo Asesor. • Los soldados (miembros individuales). • Una estrategia claramente definida. 67
ELEMENTOS DEFENSIVOS Y OFENSIVOS • Documentos y divisas falsificadas. • Apartamentos y lugares de escondite. • Medios de comunicación. • Medios de transporte. • Información. • Armas y municiones. • Transporte. 68
MISIONES • Derrocar los regímenes enemigos en países musulmanes (“ateos”, dice el original) y su reemplazo por otros de signo islámico. • Reunir información sobre el enemigo, su terreno, sus instalaciones y países vecinos. • Secuestrar personal enemigo, documentación, secretos y armas. • Liberar a los cuadros capturados por el enemigo. • Asesinar a personal enemigo y a turistas extranjeros. 69
• Propagar rumores y escribir declaraciones que instiguen al pueblo contra el enemigo. • Volar y destruir los lugares de diversión, inmoralidad, y pecado; no se consideran un blanco vital. • Volar y destruir embajadas y atacar centros económicos vitales. • Volar y destruir puentes que conduzcan dentro y fuera de las ciudades. 70
INTRUCCIONES A LOS COMANDANTES REGIONALES Y LOCALES DE LA ORGANIZACIÓN MILITAR • Remoción de aquellas personalidades que bloqueen el camino del llamado religioso. Se agrega a mano en el escrito: “Todo tipo de militares e intelectuales civiles y pensadores (que trabajen) para el Estado”. • Se agrega a mano en el escrito: “Utilización apropiada de las capacidades sin usar de los individuos. ” • Precisión en ejecutar tareas y usar la visión colectiva sobre cómo completar un trabajo, desde todos los aspectos y no sólo de uno. 71
• Controlar el trabajo y no fragmentarlo ni desviarse de él. • Alcanzar metas a largo plazo como un Estado islámico y metas a corto plazo como operaciones contra individuos y sectores enemigos. • Establecimiento de condiciones para una posible confrontación con los regímenes retrógrados y su persistencia. • Alcanzar la disciplina en el secreto y a través de tareas. 72
CARACTERISTICAS DE LA INFRAESTRUCTURA • Pequeña. • Descentralizada. • Móvil. A pesar de éstas características y del acoso global por parte de los EE. UU. y sus aliados, la Red Al-Qaeda está en condiciones de reclutar miles de voluntarios alrededor del mundo y enviarlos a teatros de operaciones como Irak o donde se lo considere conveniente. 73
74 Al-Qaeda continúa apoyando organizaciones y grupos terroristas de todo tipo, en países tan diversos como las Filipinas, Indonesia, Eritrea, Tayikistán, Somalia, Yemen, Argelia y Pakistán. Desde ya, también en Afganistán, donde no ha sido totalmente derrotada y, junto a residuos del Talibán, esperan replegados y dispersos el momento de un contraataque. Además, como se ha afirmado, mantiene células dormidas en decenas de países. La situación ha evolucionado notablemente desde la dispersión del Estado Mayor de Al-Qaeda luego de la caída de su bastión en Afganistán, pudiendo observarse actualmente que ha llegado a convertirse en el centro de gravedad del movimiento yihadista global, inspirando a otras organizaciones terroristas y transfundiéndoles su ideología, estrategia y modelos de tácticas operacionales.
EL MOVIMIENTO YIHADISTA MUNDIAL 75 El Movimiento yihadista mundial -predominantemente sunnita- es un sinnúmero de grupos colaterales y afiliados, que comparten la cosmovisión y estrategia general de Al-Qaeda, aunque apliquen por razones prácticas sus propias tácticas operacionales. La organización "madre" o Al-Qaeda propiamente dicha, ha experimentado una enorme transformación y con ella también la estructura global del terror. Al-Qaeda ha dejado de ser exclusivamente un grupo sofisticada y secretamente organizado, para convertirse en el centro de irradiación de un movimiento terrorista mundial de signo islamista, que ha asimilado y hecho propias sus grandes banderas.
ISLAMISMO Y TERRORISMO El rigorismo en la enseñanza religiosa e incluso el llamado “fundamentalismo” o “integrismo” de algunas escuelas islamistas, no pueden ser técnicamente considerados como exclusivos de movimientos o grupos terroristas. Pero como es obvio, los expertos en reclutamiento de Al-Qaeda o cualquier otra formación yihadista, no van a buscar sus cuadros en un semillero de pacifistas, sino en el de aquellos campos fértiles que cuenten con potenciales militantes dispuestos a aceptar el uso de la violencia y del terrorismo como principal arma de guerra contra quienes consideran infieles, traidores y apóstatas. Dr. Ayman Al-Zahuahiri 76
ISLAMISMO Y PERVERSION DEL SENTIDO DE LA GUERRA SANTA El movimiento yihadista forma a sus cuadros inculcando el sentido de la “Guerra Santa”, pero no precisamente en la acepción que esta realmente tiene para los exégetas ortodoxos del Islam -que es casi análoga a la “conversión” o “lucha interior” para los católicos-, sino en el significado guerrero propio del movimiento islamista, muchos de cuyos teólogos y eruditos justifican hasta la masacre de inocentes. 77 Jeque sirio Mahmoud Al-Ghassu
ISLAMISMO, VECTOR DEL TERRORISMO John Walker Lindh 78 Ciudadano estadounidense reclutado por Jamaat Al-Tabligh, detenido en un campo de Al-Qaeda en Afganistán Entre los puntos comunes que unen a movimientos como Jamaat Al-Tabligh con organizaciones como Al-Qaeda y sus redes asociadas, se encuentra la práctica férrea de la religión y el odio a todo lo que represente a Occidente, mientras que en los no comunes se diferencian porque hay quienes se inclinan por emigrar a movimientos y grupos terroristas, y otros que prefieren concentrarse en la predicación. Lo notable es que hay también grupos y redes que combinan la práctica de la religión en su versión más extremista y el odio a los valores occidentales, con la participación activa en la lucha armada y el uso del combatiente suicida para ataques terroristas.
ISLAMISMO Y TERRORISMO Khaled Sheikh Mohammed Cerebro y planificador de los ataques del 11 de Septiembre de 2001. Actualmente detenido en sitio secreto 79 El uso creciente del voluntario suicida o autoinmolación (istishhad) como arma de ataque, en el marco de una desviación perversa del Islam que concibe el martirio de los musulmanes (Al-shehada) como arma de ataque, es parte de una verdadera filosofía que los grupos islamistas, pero predominantemente Al-Qaeda, intentan elevar a la categoría de principio de fe. Osama Bin Laden ha perfeccionado personalmente el reclutamiento de cuadros con vocación para el suicidio, incluyéndolo como conditio sine qua non para acceder a los más altos niveles de su organización. Un arma que en cada ataque es llevada a la categoría de símbolo y ejemplo para potenciales candidatos que proliferan de manera vertiginosa. Las nuevas técnicas de “preparación psicológica” y de entrenamiento del candidato hacen prever un uso cada vez más sofisticado y letal del combatiente suicida.
“AL-QAEDA DE LOS DOS RIOS” (Ahmad Fadeel al-Nazal al-Khalayleh, alias Abu Musab Al-Zarqawi) La más importante de organizaciones creadas ad hoc es "Al-Qaeda en la Tierra de los Dos Ríos" (en referencia a los ríos Eufrates y Tigris de Irak), liderada por el terrorista jordano Abu Musab Al-Zarqawi, quien aspira a lanzar ataques en territorio estadounidense como en el de los principales aliados de Washington, blancos también designados por los grupos afiliados a la red comandada por Osama Bin Laden. Los ataques en Madrid y Londres, por ejemplo, fueron perpetrados por células afiliadas a Al-Qaeda y no por comandos de la misma organización madre, más allá que por conveniencia esta los haya reivindicado como propios. Abu Musab Al-Zarqawi 80
REDES O ANILLOS ISLAMISTAS AFILIADOS A AL-QAEDA Primer Anillo: Al-Qaeda propiamente dicha, es decir la Anillo: red propia comandada por Osama Bin Laden. Segundo Anillo: redes creadas ad hoc con el objeto Anillo: de crear una síntesis entre los planes globales e internacionalistas de Al-Qaeda y los sentimientos nacionalistas de algunos movimientos terroristas islamistas. Por ejemplo, Al-Qaeda de los Dos Ríos (Abu Musab Al-Zarqawi) y el Grupo Salafista de Predicación y Combate (GSPC) de Argelia. Tercer Anillo: redes incorporadas a partir de la Anillo: creación del Frente Islámico Mundial (FIM) en febrero de 1998. Cuarto Anillo: células independientes o que buscan Anillo incorporarse el movimiento yihadista global, generalmente poco entrenadas, que adhieren a la estrategia qaedista e imitan las tácticas operacionales terroristas de las redes mencionadas. 81
PRINCIPALES ELEMENTOS (Segundo y Tercer Anillo) Segundo Anillo: l Grupo Abu Sayyaf (Filipinas). l Yama Islamiya (Indonesia). l Al-Tawhid (Palestina) l Grupo Salafista de Predicación y Combate (GSPC). l Ejército de Mohammed (Jordania). l Frente de Liberación Islámico Moro (Filipinas). l Salafia Yihadiya (Marruecos, España, Reino Unido). l Grupos Islámico Combatiente Marroquí (Marruecos, Libia). l Grupos Combatientes Tunesinos (Túnez). 82
83 Tercer Anillo: Frente Islámico Mundial (FIM) - Autor Anillo: de la Declaración del “Yihad contra Judíos y Cruzados” del 23 de Febrero de 1998. Firmantes: l Osama Bin Laden - Al-Qaeda. l Ayman al-Zawahiri, emir del Grupo Yihad en Egipto. l Jeque Abu-Yasir Rifa'i Ahmad Taha. Grupo Islámico Egipcio. l Jeque Mir Hamzah, secretario de Jamiat-ul-Ulema-e -Pakistan. l Fazlur Rahman, emir del Movimiento Yihad en Bangladesh. Otras: Hay algunos expertos que suman a HAMAS y a Hizballah (esta última es chiíta y está orientada por Irán, lo cuál hace por el momento muy improbable su incorporación).
RELACION DE LAS ORGANIZACIONES TERRORISTAS ISLAMISTAS CON EL NARCOTRAFICO Y EL CRIMENORGANIZADO La conexión entre terrorismo y crimen organizado se incrementa notablemente a partir de la declinación del volumen de respaldo de Estados a grupos terroristas, que comienza con el desmembramiento del bloque soviético, aunque ya existía el precedente en Colombia de la ecuación FARC-Narcotráfico. Desde hace más de quince años la relación crimenterror se ha incrementado notablemente y a partir del crecimiento del crimen transnacional y del fenómeno cambiante del terrorismo con alcance regional y global, pueden detectarse muchos parecidos organizacionales y operacionales, en los que ambos buscan enriquecerse con las experiencias del otro. 84
Los primeros indicios son sin duda las alianzas que se han establecido hasta el presente, aunque en caso de organizaciones altamente secretas como Al-Qaeda tales lazos son extremadamente sutiles, dados los temores a una penetración de la inteligencia enemiga o a una fuga de información que pueda conducir a la localización de sus comandantes y cuadros más valiosos. La sinergia que se produce entre terror y crimen contribuye sin duda a debilitar las alianzas internacionales, a licuar el poder político de los Estados y a minar progresivamente la efectividad de las fuerzas de seguridad y policiales. 85
La dirigencia política en el ámbito mundial no ha comenzado siquiera a tomar conciencia de este fenómeno de convergencia mencionado y muchos de sus dirigentes parecen a veces coincidir en que la exposición de esta realidad es sólo el producto de thinks tanks y expertos cuyas exposiciones están dirigidas a alentar casus bellis que alienten la intervención militar estadounidense en teatros como Colombia y la Triple Frontera, para citar sólo dos ejemplos. La cibernética usada en términos de terror-espacio y crimen-espacio por sociedades criminales y las organizaciones terroristas más sofisticadas, como la mafia rusa y Al-Qaeda, por ejemplo, hacen extremadamente difícil la detección de contactos y operaciones. 86 Los cerebros del tecnoterrorismo marchan siempre un paso delante de las fuerzas de la ley, cuando se trata de detectar medidas y contramedidas de seguridad para penetrar la defensa de los blancos.
EJEMPLOS DE COOPERACIÓN ENTRE TERROR Y CRIMEN Grupo Terrorista Grupo Criminal Países Regiones Actividad Al-Qaeda Balcanes Ruta para el tráfico de heroína a Europa vía los Balcanes Al-Qaeda y otras “Compañía-D”, de Dawood Ibrahim (india, Pakistán) India, Pakistán, Cachemira Diversas actividades criminales Movimiento Islámico de Uzbekistán Mafias de Asia Central Uzbekistán, Afganistán Tráfico de heroína a la Federación Rusa y a países del Cáucaso Tigres Tamiles de Sri Lanka y grupos de Indonesia Grupos criminales de Tailandia Sri Lanka, Tailandia, Indonesia Tráfico de armas Hizballah Grupos criminales de la Triple Frontera Sudamérica, Líbano, Irán Tráfico narcóticos, armas, recaudación de fondos Al-Gama’a al. Islamiyya Idem Medio Oriente Idem Hamas 87 Mafias bosnias Idem Territorios Palestinos, Medio Oriente Idem Al-Qaeda No comprobado Global Idem
MALI Centro de actividades criminales conjuntas entre el terrorismo y el narcotráfico En la actualidad están comprobadas numerosas actividades criminales y la comisión conjunta de todo tipo de delitos: narcotráfico, lavado de dinero, tráfico de personas, secuestros extorsivos, asaltos, robos, contrabando de tecnología, armas, mercadería y falsificación de dinero, tarjetas de crédito y documentación personal. El caso de Malí permite observar la actividad de organizaciones islamistas como Al-Qaeda, de países como Irán y Pakistán, de grupos financieros que lavan dinero, y de traficantes y contrabandistas de tecnología nuclear, armamento, cigarrillos y hasta seres humanos. 88
EL CASO DE LOS ATAQUES EN MADRID Jamal “El Chino” Ahmidan Atacante y suicida en Madrid 89 Hichan Ahmidan Narcotraficante y Terrorista Arrestado en Marruecos La investigación de los atentados en Madrid y Londres, como en tantos otros casos, ha puesto en descubierto una vez más la conexión entre el terrorismo islamista y el narcotráfico, negocio que permite a las células logísticas y de ataque contar con medios financieros para financiar sus actividades. Las células terroristas de España obtenían fondos contrabando de hachís, entre otros delitos. Hichan Ahmidan (Izq. abajo), pariente del terrorista que se suicidó poco después de los atentados en España (Izq. arriba), fue detenido en Marruecos por narcotráfico, cuando era requerido por su vinculación con los atentados en Madrid.
LOS ESTADOS UNIDOS DE NORTEAMERICA Y LA “GUERRA CONTRA EL TERROR” 90
ESTADOS UNIDOS Despues del 11 de septiembre de 2001 Los ataques del 11 de septiembre de 2001 detonaron la actual etapa de la llamada “Guerra contra el Terror”, produciendo un brusco cambio en la arena política internacional y en el sistema de alianzas vigentes hasta ese momento. 91
LA CAMPAÑA DE AFGANISTAN La campaña militar en Afganistán fue una justa operación de castigo a un régimen nefasto, el de los talibanes aliados de Al-Qaeda, que ofrecía a la multinacional terrorista una enorme base territorial, campos de entrenamiento, armas, escuelas de adoctrinamiento y, además, su propio sistema financiero estatal para lavar dinero de origen criminal, proveniente del narcotráfico y otras actividades criminales. 92
LA CAMPAÑA DE IRAK Por el contrario, la campaña en Irak, además de provocar la distracción de recursos civiles y militares valiosísimos, tanto materiales como humanos, en la proclamada guerra contra el terror, abrió las puertas a miles de terroristas llegados desde países limítrofes, e inició un proceso que parece encaminado a la guerra civil y a la desintegración territorial. La campaña en Irak, que aún no ha terminado, estuvo basada sin duda en razones de índole geopolítica, militar, psicológica, económica y financiera, que la Casa Blanca aún ahora se niega a precisar, pero que comienza a dibujar en el horizonte global la silueta amplificada de un peligroso escenario, que sus analistas senior de inteligencia no perciben ni percibieron nunca y que tal vez no llegarán a hacerlo jamás. 93
LA DOCTRINA BUSH DE LA GUERRA PREVENTIVA Hace ya más de tres años que el presidente George W. Bush enunció en un discurso pronunciado en West Point su doctrina de la prevención, afirmando que la guerra contra el terror no será ganada a la defensiva. Dijo además que debían dar batalla al enemigo, romper sus planes y enfrentar las peores amenazas antes que ellas surjan; y que en el mundo al cual los EE. UU. habían entrado, el único camino a la seguridad es el camino de la acción. Prometió que la nación iba a actuar, y evidentemente actuó, aunque cometiendo enormes errores de cálculo en cuanto concierne a los resultados previstos a piori por los principales consejeros del Gobierno. 94
LINEAMIENTOS DE LA DOCTRINA BUSH 95 Si bien la respuesta armada de los EE. UU. luego del 11 de septiembre de 2001 fue secuencial, y no ha caído en la trampa inicial de Al-Qaeda, como llevar sus fuerzas terrestres a múltiples teatros de operaciones, ha causado con su invasión y ocupación de Irak una enorme reacción en casi todos los países islámicos, exacerbando a sus poblaciones y agravando y avivando las pasiones y sentimientos contrarios a los llamados “valores occidentales” y a todo aquello que pueda representarlos. En principio, la inteligencia estadounidense no estaba advertida sobre el escollo insalvable que significaba EE. UU. para la fundación de un califato islámico, ni del valor estratégico que ese proyecto tenía para la organización terrorista. En consecuencia, tampoco podía prever, siquiera como una hipótesis, la estrategia y las tácticas de Al-Qaeda y su capacidad para plantear un desafío de tal magnitud a escala global.
ESTRATEGIAS, METAS Y OBJETIVOS DE LA GUERRA CONTRA EL TERROR El oficialmente declarado “Propósito Estratégico” de los EE. UU. es la “Victoria en la Guerra contra el Terror”, cuyas metas y objetivos fundamentales, conocidos en la versión inglesa como “estrategia de las 4 D” son: l “Derrotar a los terroristas y sus organizaciones”. l “Negar patrocinio, apoyo y refugio a terroristas”. l “Disminuir las condiciones subyacentes que los terroristas buscan explotar”. l “Defender los intereses de los ciudadanos e intereses de los EE. UU. en el país y en el extranjero”. 96
OBJETIVOS DE LA PRIMERA META (Derrotar a los terroristas y sus organizaciones) 97 La Primera Meta: tiene como principales objetivos: identificar, localizar y destruir a individuos y organizaciones terroristas, como asimismo terminar con el apoyo material que estos reciben. Ello implica el desarrollo de operaciones especiales, tanto en el territorio de países amigos como en el de enemigos, llegando a usar la clandestinidad en ambos casos. La mayor parte de las capturas se han realizado en países con gobiernos aliados como Pakistán y, en casos como Yemen, la CIA obtuvo la colaboración suficiente de las autoridades para localizar y matar con un misil a uno de los principales cabecillas de Al-Qaeda.
OBJETIVOS DE LA SEGUNDA META (Impedir patrocinio, apoyo y refugio a terroristas) La Segunda Meta: “terminar con el patrocinio de Estados al terrorismo”, “establecer un estándar de responsabilidad y obligación de rendir cuenta en combatir al terrorismo” y “fortalecer el esfuerzo internacional para luchar contra el terrorismo”. 98
TERMINAR CON EL PATROCINIO DE ESTADOS AL TERRORISMO 99 El segundo frente de la Estrategia Nacional de los EE. UU. en la lucha contra el terrorismo, está fundamentalmente dirigido a impedir y castigar todo tipo de patrocinio estatal a organizaciones terroristas. Luego del abrupto y hábil cambio producido por Libia, quedan en la lista de blancos de Washington países como Irán, Siria, Corea del Norte y en menor medida Sudán. En cuanto a Irán, Estado patrocinador del terrorismo, es realmente un capítulo aparte que no puede ser tratado profundamente en esta oportunidad. Debe señalarse la magnitud de su creciente poder político y militar en Medio Oriente, su desarrollo nuclear con fines presuntamente bélicos, la influencia notable en la política interna del Irak actual y las negociaciones oficiales y secretas que mantiene con los EE. UU.
ESTABLECER Y MANTENER UN ESTANDAR DE RESPONSABILIDAD Y RENDICION DE CUENTAS DE PARTE DE ESTADOS MIEMBROS DE LA ONU EN COMBATIR ALTERRORISMO 10 0 El instrumento más usado por Washington en este momento es la Resolución 1373 de la ONU, que obliga a los Estados parte a cooperar para prevenir ataques y acciones terroristas en un amplio espectro de actividades. Los EE. UU. afirman que los derechos inherentes bajo la ley internacional y la autodefensa individual o colectiva, confirman la legitimidad de la campaña de la comunidad internacional para erradicar el terrorismo. La presión es mayor en países considerados como enemigos oficiales de los EE. UU. , tal el caso de Irán y Venezuela, por ejemplo, pero no deben tampoco descartarse intervenciones militares en otros con gobiernos aliados, como Arabia Saudita, Pakistán y Egipto.
FORTALECER Y SOSTENER EL ESFUERZO INTERNACIONAL PARA LUCHAR CONTRA EL TERRORISMO Clasificación de la Relación con otros Estados: La segunda meta define las relaciones de los Estados Unidos con otros gobiernos. La Casa Blanca y especialmente los Departamentos de Estado, Defensa y Justicia han establecido diferentes niveles de presión, según el grado de disposición de cada Estado y gobierno a cooperar con los planes estadounidenses, según la estrategia de guerra contraterrorista: l Estados “Dispuestos y Capaces”. l Estados “Débiles”. l Estados “Renuentes”. 10 1 l Estados “Reacios”.
ESTADOS “DISPUESTOS” Y “CAPACES” Si bien Washington reconoce que trabajar con países “dispuestos y capaces” para reorientar alianzas y crear nuevos mecanismos de cooperación, sigue siendo un elemento esencial de su estrategia nacional contraterrorista, la actual realidad indica que el balance es realmente negativo, porque el número de deserciones sobrepasa al de aquellos que sí estaban encuadrados en esta categoría hasta la invasión a Irak. Además de sus principales aliados, Gran Bretaña e Israel, EE. UU. Encuadra en esta clasificación, por ejemplo, a la India y a Pakistán. 10 2
ESTADOS “DEBILES” En el caso de estados considerados como débiles para afrontar sus responsabilidades en la lucha contra el terrorismo, pero que por distintas razones están alineados con los EE. UU. , tal el caso de Filipinas, para mencionar un ejemplo, Washington les provee asistencia en materia de entrenamiento y programas de educación. La idea es construir alianzas donde anteriormente no existieron y en ese caso puede verse cómo se desarrollan relaciones que son estratégicas para los EE. UU. , como Filipinas e Indonesia, que no deben caer en manos de adeptos de Al-Qaeda o cualquier otro tipo de organización terrorista afín, con alcance global o en vías de lograrlo. 10 3
ESTADOS “RENUENTES” 10 4 La posición de este reino árabe durante los últimos años ha sido realmente sinuosa, en el marco de una situación comprometida luego del 11 de septiembre, y no sólo por su condición de país del cuál es nativo Osama Bin Laden. También, porque desde ese Estado se transfirieron cuantiosos fondos a las arcas de Al-Qaeda, tanto por cuenta de príncipes y hombres de negocios del país, como también del mismo gobierno, que se sospecha habría pagado centenares de millones de dólares a Osama Bin Laden, hace años, para procurar que no tomara a la Casa Real como blanco de sus ataques. Por ello, si debe mencionarse un ejemplo de Estado “renuente”, Arabia Saudita merece encabezar la lista de todos ellos.
ESTADOS “REACIOS” Los Estados “reacios” son sin duda aquellos que están en la lista de blancos militares prioritarios para los EE. UU. , aunque en algunos casos, como Irán, se trate no sólo de Estados que patrocinan a organizaciones terroristas o provean santuarios a sus cuadros, sino también porque representen una amenaza militar nuclear a corto o mediano plazo. A este país se suman Siria, Corea del Norte, Cuba y Venezuela, entre otros. 10 5 Instalaciones nucleares en Irán (BBC)
UNA DECISION ESTRATEGICA EE. UU. ha establecido diferentes niveles de presión, según el grado de disposición de cada Estado y gobierno en cuanto a combatir el terrorismo internacional, que puede sintetizarse de la siguiente manera: l Trabajar con los “dispuestos y capaces”. l Capacitar a los “débiles”. l Persuadir a los “renuentes”. l Obligar a los “reacios”. 10 6
PROHIBIR Y QUEBRAR EL APOYO MATERIAL PARA TERRORISTAS 10 7 Dr. Abdul Qadeer Khan, padre de la bomba nuclear pakistaní y sospechoso de haber mantenido contactos con Al-Qaeda Este objetivo busca impedir por todos los medios que las organizaciones terroristas puedan hacer ingresar a los EE. UU. Armas de Destrucción Masiva o componentes para fabricarlas. Asimismo, que “gobiernos irresponsables” o “facciones extremistas” dentro de ellos puedan facilitar Armas de Destrucción Masiva, tecnología o conocimiento para fabricarlas a organizaciones terroristas. También, que ciertos programas nucleares desarrollados por países enemigos, tal el caso de Irán, puedan acelerarse con apoyo externo como el que le dio Pakistán en su momento, e incluso cooperar en este campo con organizaciones terroristas.
ELIMINAR REFUGIOS SEGUROS Y ASILO PARA TERRORISTAS 10 8 Sin la eliminación de refugios para los terroristas y sus organizaciones, y sobre todo aquellas vinculados a Al-Qaeda, será extremadamente difícil asestar el golpe final a la multinacional liderada por Osama Bin Laden. Existen en el mundo numerosos santuarios y asilos para terroristas, sea en países que no controlan la totalidad de sus territorios, sea en otros como Irán que sí lo controlan, pero los amparan, facilitándoles no sólo protección, sino incluso permitiendo que desde allí se planifiquen y lancen ataques en el exterior, tal el caso de este país y el Hizballah libanés. Este objetivo es tal vez uno de los más difíciles de lograr, dado el alto grado de dispersión de las células de Al-Qaeda, y el hecho de que su misma cúpula se encuentra en Pakistán fuera del control del gobierno de Parvez Musharraf, estrecho aliado de Washington.
OBJETIVOS DE LA TERCERA META (Disminuir las condiciones subyacentes que los terroristas buscan explotar) 10 9 La Tercera Meta: disminuir las condiciones subyacentes en las sociedades que los terroristas buscan explotar, . tiene como objetivos “asociarse a la comunidad internacional para fortalecer a los Estados débiles y prevenir que resurja el terrorismo”, y “vencer la guerra de las ideas”. Combatir la pobreza y la marginación en países donde se intenta prevenir la actividad islamista y que son estratégicamente claves para la defensa global, como Somalia y Sudán, debe ser un imperativo de cualquier doctrina antiterrorista.
ASOCIARSE CON LA COMUNIDAD INTERNACIONAL PARA FORTALECER A LOS ESTADOS “DEBILES” Y PREVENIR QUE RESURJA EL TERRORISMO 11 0 Miembros de una tribu afgana El Gobierno de EE. UU. asume que existen en el mundo muchos países que viven en condiciones de pobreza, privaciones, desencanto y disputas políticas y regionales no resueltas. Para remediar esa situación pretende trabajar con la mayor cantidad posible de países, dado que no cuenta ni con los recursos ni con la experiencia necesarios para estar al mismo tiempo en todos lugares del mundo. Eso es lo que por otro lado pretende Al. Qaeda, con el objeto de provocar la dispersión de fuerzas de EE. UU. en múltiples teatros de operaciones, para luego intentar aplastarlas o mantenerlas prácticamente sitiadas, como en el caso de Irak, agotando además sus recursos materiales, humanos y financieros.
VENCER LA “GUERRA DE LAS IDEAS” 11 1 La estrategia contraterrorista oficial de la Casa Blanca incluye sostener una “guerra de ideas” en el marco de su campaña global contra el terrorismo. Los resultados en este aspecto son altamente negativos, y resulta imperativo aplicar correctivos realistas a la actual situación, que pasan por el respeto a las tradiciones y culturas de aquellos países, musulmanes o no, a los cuales se desea sumar al esfuerzo conjunto de combatir el terrorismo y el crimen organizado. Cabe sin duda preguntarse si EE. UU. quiere realmente respetar las tradiciones y culturas de otros pueblos, ya que curiosamente el mismo Francis Fukuyama menciona tales valores como una barrera para la implantación en ellos de la democracia-liberal de Occidente.
OBJETIVOS DE LA CUARTA META (Defender los intereses de los ciudadanos e intereses de los EE. UU. en el país y en el extranjero) La Cuarta Meta: “implementar la Estrategia Nacional para la Seguridad Interior, ”, “alcanzar el dominio del conocimiento”, “mejorar las medidas para asegurar la integridad, confiabilidad y disponibilidad de infraestructuras físicas críticas y basadas en información, en el país y en el exterior”, “ integrar medidas para proteger a ciudadanos de los EE. UU. en el exterior” y “asegurar una capacidad integrada de manejo de incidentes” 11 2
IMPLEMENTAR LA ESTRATEGIA NACIONAL PARA LA SEGURIDAD INTERIOR 11 3 Este objetivo apunta a la protección física y cibernética del país, su población, propiedades e intereses, como también la de sus “principios democráticos”, reconociendo que enfrenta a redes terroristas que saben adaptarse a las circunstancias, conocen a la perfección el uso de la tecnología moderna, las debilidades de sus enemigos, y el momento exacto para lanzar sus ataques, desafiando el poder de los EE. UU. y sus aliados. Bajo el adagio: “la mayor defensa es un buen ataque”, las directivas de Washington afirman que mejorando y coordinando indicaciones y advertencias de amenazas, los EE. UU. estarán capacitados para detectar planes terroristas antes que ellos maduren.
ALCANZAR EL DOMINIO DEL CONOCIMIENTO EE. UU. trata de tomar la delantera para dominar el conocimiento de actividades, hechos y tendencias dentro de todos los dominios conocidos: tierra, mar, espacio y cibernética, habida cuenta de que el tecnoterrorismo siempre suele ir por delante de las medidas y contramedidas establecidas para prevenir ataques, . Sin embargo, de nada sirve la tecnología informática y la cibernética aplicada al contraterrorismo, si quienes deben analizar tales amenazas carecen de los criterios y entrenamiento necesarios para analizar el muy profuso material a su disposición. 11 4
MEJORAR LAS MEDIDAS PARA ASEGURAR LA INTEGRIDAD, CONFIABILIDAD Y DISPONIBILIDAD DE INFRAESTRUCTURAS FÍSICAS CRITICAS Y BASADAS EN INFORMACIÓN, EN EL PAIS Y EN EL EXTERIOR 11 5 El objetivo de la estrategia estadounidense en este punto es proteger los sistemas de transporte, logísticos y de información que constituyen la base de su participación en el comercio global, blanco seguro dentro de la estrategia militar qaedista que contempla la ruptura de la circulación enemiga con ataques simultáneos, incluyendo el uso del arma cibernética. Al-Qaeda tiene entre sus planes atacar sitios vitales de la infraestructura global; por ejemplo, sabotear los canales de Suez y Panamá, destruir redes de transportes, sanitarias y cibernéticas, en el marco de una gran ofensiva o contraofensiva contra las fuerzas estadounidenses y sus aliados en un teatro de operaciones determinado, que podría incluso incluir el uso de armas de destrucción masivas. Y esto no es solo un ejercicio intelectual, porque de hecho se han adoptado severas medidas para proteger los canales y el resto de blancos mencionados.
INTEGRAR MEDIDAS PARA PROTEGER A CIUDADANOS Y BIENES ESTADOUNIDENSES EN EL PAIS Y EL EXTERIOR Este objetivo busca lograr la protección de ciudadanos estadounidenses en el exterior. El plan integra medidas, que comprenden el uso en el exterior de instalaciones privadas, sitios militares estadounidenses, embajadas y consulados, como también servicios a viajeros, incluida información al día de las amenazas y riesgos que pueden enfrentar durante sus viajes a determinados países. Vista de la Embajada de los EE. UU. Tanzania (1998) 11 6 Ciudadanos estadounidenses, como asimismo ingleses y de otros países, han sido secuestrados y mantenidos como rehenes en numerosas ocasiones, sea para pedir rescate, sea para plantear otro tipo de exigencias, tal el caso de Irak, donde varios rehenes fueron brutalmente decapitados o ametrallados por milicianos terroristas.
ASEGURAR UNA CAPACIDAD INTEGRADA DE MANEJO DE INCIDENTES Pánico en Nueva York minutos después de los ataques 11 7 Frente a desastres como el de las Torres Gemelas, resulta imperativo para los EE. UU. , como para cualquier país del mundo bajo amenazas de ataques de tamaña magnitud, resulta necesario asegurar tomar las medidas necesarias para remediar los efectos de algo que se hizo inevitable. Existen casos como los ataques en la Argentina, donde había un impedimento constitucional que impidió usar recursos de sus FF. AA. en el salvataje de sobrevivientes sepultados bajo los escombros. El terrorismo del Siglo XXI exige que todos los recursos de un país puedan ser coordinados desde un centro de comando unificado, que cuente con un adecuado planeamiento de manejo de incidentes ante una crisis potencial surgida luego de un ataque terrorista masivo.
COMENTARIOS A LA DOCTRINA CONTRATERRORISTA DE LOS EE. UU. l Los EE. UU. han cometido desde 2001 el error de no definir con mayor precisión el blanco enemigo a neutralizar; por ejemplo: Al-Qaeda, Hizballah, etc. , substituyendo esto por una difusa “Guerra contra el Terror” bajo términos que no son aceptables por gran parte de la comunidad internacional, cuyo apoyo es imprescindible para alcanzar un acuerdo global y acabar o restringir al mínimo el flagelo del terrorismo. l Asimismo, gravísimos errores políticos y estratégicos basados en posiciones poco pragmáticas, cuyos efectos negativos se reflejan en el florecimiento de nuevas organizaciones, el aumento en la peligrosidad de las existentes y la ampliación de la base popular de apoyo con que contaba el terrorismo yihadista en 2001. 11 8
IDEAS PARA MEJORAR LO PRESENTE l Definir con mayor precisión la amenaza que plantean Al-Qaeda, sus aliados y todo el movimiento yihadista en el ámbito global. l Asumir que la amenaza islamista habrá de continuar cuando Osama Bin Laden y sus principales lugartenientes hayan sido capturados o eliminados físicamente y que de no efectuarse correcciones de rumbo inmediatas el actual alud terrorista continuará creciendo hasta límites insorpotables. l Corregir el error de proclamar la “Guerra contra el 11 9 Terror” como una larga e interminable serie de campañas militares contra un “mal” genérico. Esto es muy difuso y resulta asimismo política y militarmente negativo definir y designar blancos enemigos utilizando argumentos que convencen a muy pocos y por el contrario llaman a la sospecha a muchos.
l Reformular la doctrina de guerra contraterrorista, descontaminándola de ideologismos y encarando con sentido realista la situación en el terreno, en vista de la metamorfosis operada en el movimiento yihadista global, que permite observar el crecimiento de organizaciones ya existentes y el surgimiento de nuevos grupos que han hecho suyos la cosmovisión, estrategia y tácticas de Al-Qaeda, comenzando por el perfeccionamiento de las técnicas de tratamiento (“lavado de cerebro”) del voluntario suicida. l Buscar y fortalecer el respaldo internacional y global, 12 0 que resulta imprescindible para identificar, localizar y destruir a los terroristas y a sus organizaciones, meta que será imposible alcanzar si se continúa alienando a aliados valiosos.
l Identificación, localización y neutralización por medios legales de los clérigos extremistas afines al islamismo, que actualmente pululan libremente hasta en los EE. UU. y sus países aliados, como en el caso del Reino Unido, que no deporta a algunos de sus líderes más peligrosos basados en razones humanitarias. l Desplegar los medios y esfuerzos necesarios para 12 1 respaldar la creación de una fuerza internacional islámica que, fiel a los valores tradicionales de su religión, contribuya firmemente a combatir la propagación del odio extremista, la proliferación de centros de reclutamiento de suicidas y el uso de técnicas exegéticas que permiten la desviación de las enseñanzas coránicas para promover y justificar el asesinato.
l Comprender que lo anteriormente expresado será de imposible realización si no se detienen acciones que sólo sirven para enervar a la comunidad islámica mundial (Umma) y sumar día tras días más y decididos adeptos a las filas del terrorismo. l Redoblar los esfuerzos diplomáticos para terminar con el patrocinio de Estados al terrorismo, cualquier terrorismo. No pueden existir ni aceptarse tampoco las dualidades existentes, como en el caso de la debida falta de cooperación con Rusia tendiente a acabar con las actividades terroristas, dentro y fuera de Chechenia, desarrolladas por sujetos como Shamil Besayev, o el difunto Aslam Masjadov. 12 2
LOS GRANDES ESCENARIOS DE LA GUERRA GLOBAL Los escenarios podrían definirse según la estrategia contraterrorista de EE. UU. y la clasificación de los Estados de acuerdo su disposición a cooperar en la guerra global contra el terrorismo. Sin embargo, resulta más conveniente acudir a la clásica división por continentes y / o regiones. 12 3
EUROPA 12 4 La situación de Europa frente a la amenaza qaedista es extremadamente peligrosa, porque la mayoría de sus gobiernos carecen de una estrategia realista frente a la amenaza terrorista global, a políticas de inmigración, de asimilación y de generación de empleo, entre otros temas. Los índices demográficos demuestran que hay tasas de nacimientos decrecientes, por ejemplo en Italia y España, mientras sus poblaciones envejecen paulatinamente, creando condiciones que facilitan la inmigración de ciudadanos de regiones extrañas a la identidad religiosa, cultural y étnica de los países europeos, que son mayoría en numerosos pueblos. La probabilidad de atentados futuros se acrecienta por la implantación profunda de redes y células islamistas en todo el continente.
ESPAÑA 12 5 España es un caso más que patético, dada la incisiva predicación que muchos imanes extremistas recién llegados desde Medio Oriente y Africa del Norte, predominantemente salafistas, hacen en muchas mezquitas de Andalucía y Cataluña. Muchos de esos religiosos, que arriban al territorio español -donde permanecen indocumentados-, han desplazado a muchos de los antiguos clérigos que estaban asimilados en ciudades y pueblos y eran respetados por su espíritu pacífico. Los recién llegados desarrollan una campaña de odio y predicación extremista, como asimismo de captación y reclutamiento de jóvenes que se sienten fracasados y rechazados por la sociedad española, a quienes luego derivan a organizaciones como Al-Qaeda y sus redes asociadas.
ITALIA 12 6 Italia es un país que ha sido designado como blanco por las organizaciones islamistas, que desean incluso la destrucción de la Ciudad del Vaticano y que incluso adolece de los mismos problemas de otros países europeos donde se registra la prédica de imanes extremistas, favorables al terrorismo. La propaganda apocalíptica y milenarista de larga data, proclama al mismo Papa como soldado del Dajjal (Anticristo), e incluso promete que “los clarines de la Victoria sonarán a las puertas de Roma”. El riesgo de ataques en Italia es altísimo y por ello las autoridades han realizado numerosos simulacros el corriente año.
REINO UNIDO DE GRAN BRETAÑA E IRLANDA DEL NORTE 12 7 Luego de un pésimo tratamiento de la amenaza terrorista por parte del gobierno inglés, las células islamistas inspiradas por Al-Qaeda lanzaron dos cruentos ataques en los medios de transporte de Londres, que a juicio de varios expertos se habían tornado inevitables e inminentes. Las redes islamistas han carcomido el país al punto de hacerlo altamente vulnerable, ayudadas por una política gubernamental de doble estándar que no sólo ha permitido la predicación religiosa extremista y la incitación al crimen en lugares religiosos, sino también que cuadros operativos visitaran , por ejemplo a Abu Qutada, líder espiritual de grupos terroristas, para recibir instrucciones sobre cómo concretar nuevos atentados. El país sigue siendo altamente vulnerable y es muy probable que se lancen nuevos ataques.
FRANCIA 12 8 El caso del país galo es más que explosivo, aunque si bien los actuales disturbios responden a causas subyacentes que favorecen el terrorismo -como la exclusión social, el desempleo y el resentimiento-, el islamismo fue sorprendido por la espontaneidad del caos social generado por inmigrantes africanos y árabes mesorientales. Francia ha sido históricamente una cueva de terroristas de todo signo, pero la situación habrá de escapar a su control, como sucedió con el Reino Unido, y a pesar de la política ambigua del gobierno de Jacques Chirac y de la posición del país frente a la guerra en Irak y al sordo enfrentamiento con los EE. UU.
ASIA 12 9 EE. UU. rediseñó su política exterior a partir de septiembre de 2001 y sus relaciones con Rusia, China, Pakistán y la India, a efectos de sumarlas a su campaña global de “guerra contra el terror”. Sin embargo, ha perdido o alienado la mayor parte de los apoyos internacionales que pudo sumar durante su campaña contra el régimen Talibán, sepultando con su invasión a Irak cincuenta años de alianzas mayores, como el Tratado de la OTAN. La Casa Blanca, por ejemplo, presiona a los gobiernos de Rusia y China para imponer cambios internos en esos países, cuando la situación ordena privilegiar las alianzas que permitan quebrar la espina dorsal del terrorismo islamista global.
CHECHENIA 13 0 El principal foco del terrorismo islamista enemigo del gobierno ruso es Chechenia, ya que aunque el país jamás ha sido independiente ni tiene tampoco derechos históricos ni títulos jurídicos para serlo, encierra el sueño de construir en su territorio un Estado islámico. Los analistas occidentales no parecen por lo general muy acertados con el panorama interno de Chechenia, porque en realidad la población apoya de buen grado el separatismo, pero no esta aún comprometida en bloque con el terrorismo islamista. El terrorismo islamista, afiliado a la agenda política y militar de Al-Qaeda, se está adueñando de Chechenia de manera progresiva, llevando a ese país cuadros experimentados en Afganistán e instalando madrazas para adoctrinar a sus jóvenes.
PAKISTAN Este país es tal vez el más importante para las redes del terrorismo islamista en general y Al. Qaeda en particular: • Por su histórica contribución al nacimiento y expansión inicial del terrorismo islamista, como asimismo a la toma del poder en Afganistán por los talibanes. • Por su tecnología y conocimiento en materia nuclear, que lo convierten en un objetivo codiciado para los sectores extremistas que intentan desestabilizar el país y lanzar un golpe de Estado contra el presidente Parvez Musharraf. 13 1 • Por que en su territorio está refugiada la cúpula residual de Al-Qaeda y el mismo Osama Bin Laden, quienes casi seguramente darán allí la batalla final por su propia supervivencia.
BALCANES 13 2 Los EE. UU. desarrollan acciones diplomáticas intensas en los Balcanes, por ejemplo, para mantener la estabilidad de toda la región y los resultados no han sido malos hasta el presente. Queda latente el conflicto en Kosovo y Macedonia, donde persiste el activismo islamista , a pesar de las condiciones negativas actuales. El hecho de que haya sido la intervención occidental la responsable de la caída del régimen genocida serbio, que masacró musulmanes por doquier pero sobre todo en Bosnia, ha impedido que el terrorismo islamista pudiera hincar sus raíces en la región de los Balcanes.
MEDIO ORIENTE Y AFRICA DEL NORTE Los principales conflictos de la región son los siguientes: l El contencioso histórico entre Israel y los Estados Arabes y las reivindicaciones palestinas de fundar un estado independiente con Jerusalén como capital. l El conflicto mencionado en Irak. l La irrupción de un gobierno extremista en Irán, su desarrollo nuclear con fines presuntamente bélicos y su apoyo el terrorismo. l La situación de Arabia Saudita. 13 3 l La situación de Siria y el conflicto entre este país y El Líbano.
TERRITORIOS PALESTINOS Los territorios de Cisjordania y Gaza, que se encuentran bajo control de la Autoridad Nacional Palestina (ANP), registran décadas de actividad islamista, ya que los Hermanos Musulmanes se establecieron en ellos en 1936. Mahmoud Abbas ( “Abu Mazen”) 13 4 Hoy operan Hamás, sigla de Haraqat al. Muqawama al-Islamiyya (“Movimiento de Resistencia Islámico”), su brazo armado, Brigadas Ezzedin al-Qassam; Yihad Islámica palestina, que a pesar de ser sunnita está inspirada en la revolución iraní y en el pensamiento de su difunto líder el gran ayatolá Jomeini, cuyo brazo armado son las Brigadas Al-Qouds (“Jerusalén”) y como en el caso de Hamás cuenta con una importante cantidad de cuadros en los Territorios Palestinos.
ISRAEL Israel ha desarrollado acciones contraterroristas que han sido duramente cuestionadas por la comunidad internacional, siendo las más graves la eliminación física de dirigentes terroristas palestinos y los daños colaterales causados a la población civil, como consecuencia de una doctrina de guerra que vulnera las convenciones, tratados y protocolos internacionales. Ariel Sharon 13 5 Desde un punto de vista práctico y sin que ello implique justificar tales acciones, debe reconocerse que los ataques indiscriminados contra civiles judíos inocentes, incluyendo niños, por parte de organizaciones terroristas palestinas, ha conducido a los dirigentes del Estado de Israel a límites insoportables de tensión y a optar por los asesinatos selectivos como un método de lucha que ellos consideran esenciales para su propia supervivencia.
ARABIA SAUDITA La posición de este reino árabe durante los últimos años ha sido realmente sinuosa, en el marco de una situación comprometida luego del 11 de septiembre, y no sólo por su condición de país del cuál es nativo Osama Bin Laden, sino por la afluencia de fondos desde el país a Al-Qaeda y la relativa libertad de que gozan los eruditos y predicadores extremistas. Rey Abdullah Bin Abdul Aziz 13 6 El actual grado de cooperación de la Corona responde a las tremendas presiones de Washington, dirigidas a neutralizar tamaño peligro en el corazón religioso del Islam. De cualquier manera, si se percibe ahora que ha aumentado la disposición de los gobernantes sauditas a colaborar en la guerra contra el terrorismo, es por la necesidad de defender la continuidad dinástica, su propia existencia y la vida de sus integrantes.
IRAK 13 7 Coches bomba y conductores suicidas La huella diaria de “Al-Qaeda de los Dos Ríos” de Al-Zarqawi en Irak. El caso de Irak resulta imposible de tratar con profundidad en esta conferencia, dada su extrema complejidad y la presencia de una enorme cantidad de actores locales, regionales y globales, que inciden en el desarrollo de los acontecimientos. Confluyen en el país, miles de cuadros experimentados y endurecidos, formados en gran parte durante el período en que el régimen talibán y Al-Qaeda reinaron en Afganistán. Abu Musab Al-Zarqawi, líder indiscutido del terrorismo islamista de Irak y la región, comienza a surgir como un potencial sucesor de Osama Bin Laden -en caso de la muerte de Ayman Al-Zawahiri- y conductor de una especie de Al-Qaeda II en construcción.
IRAN Mahmoud Ahmadinejad 13 8 La estrategia global de la “Guerra contra el Terror” contempla sin duda el desarrollo de acciones políticas y militares tendientes al derrocamiento del régimen iraní. La elección como presidente de Irán de uno de los cuadros más duros del país, Mahmoud Ahmadinejad, patrocinador del terrorismo como arma de lucha y partidario encubierto de la fabricación de armas nucleares, abre sin duda un panorama donde la opción militar podría ser el único camino viable para detener un peligro de tamaña magnitud en la arena regional e internacional.
SIRIA Bashar Al-Assad 13 9 Siria es otro Estado que forma parte de la lista de blancos de Washington, acuciado luego del asesinato del ex premier libanés Rafik Hariri, al cual parecen haber contribuido familiares directos del presidente Bashar Al-Assad. Siria cobija y patrocina grupos terroristas como Hizballah, entre tantos otros, mientras abre sus fronteras para el ingreso de combatientes islamistas en Irak. La dirigencia siria pertenece a una rama del mismo partido de Saddam Hussein -el Baath-, de raíz y doctrina laicista como su similar iraquí derrocado del poder. El padre del actual presidente, Hafez Al. Assad, cuando estaba en el poder, masacró a miles de cuadros islamistas. El gobierno actual no simpatiza con el yihadismo sunnita. EE. UU. deberá contemplar si el derrocamiento del régimen sirio no tendría un efecto similar al de Irak, abriendo camino a la toma del poder por parte del extremismo sunnita.
JORDANIA Rey Abdullah Bin Hussein 14 0 Si bien Jordania acaba de sufrir un duro golpe terrorista el pasado 9 de Noviembre (9 -11), por parte de comandos suicidas de “Al-Qaeda de los Dos Ríos”, del jordano Abu Musab Al-Zarqawi basado en Irak, el rey Abdallah parece estar firme en el control del país, quien merced a un hábil entretejido de alianzas tribales ha evitado el acceso de islamistas al gobierno. Los Hermanos Musulmanes y el Frente de Acción Islámica (FAI) han sido las organizaciones islamistas con mayor actividad. El gobierno tiene sin embargo centrada su preocupación en Yaish-e-Mohammed (Ejército de Mahoma), brazo de Al-Qaeda, cuyo líder es el ya mencionado Abu Qatada, encarcelado en Londres.
LIBIA Coronel Muammar Khadafi 14 1 Libia se ha sumado a las filas de los aliados más estrechos de los EE. UU. en este momento. Lo que se desconoce y menciona muy poco, al analizar este cambio que ya se percibía desde tiempo antes por parte de ese gran país árabe de Africa de Norte, es que ha sido blanco del terrorismo Islamista desde mucho tiempo atrás, que ha realizado numerosos intentos de asesinar a su líder, coronel Muammar Khadafi. El giro dramático realizado a favor de la guerra contra el terror, tiene asimismo raíces muy profundas, desde el punto de vista religioso, cultural y político, pero lo que sí debe remarcarse es que Libia es un país cuya doctrina oficial está firmemente opuesta al accionar de organizaciones como Al-Qaeda, o con cualquier otra enrolada en el movimiento yihadista global.
LA ARGENTINA FRENTE A LA SITUACION GLOBAL Y REGIONAL 14 2 La República Argentina no ha estado, está ni estará al margen de la guerra global, entre otras cosas porque ya tuvo su bautismo de sangre a manos del terrorismo islamista, de signo diferente a Al-Qaeda, pero islamista al fin, que de manera alguna la ha quitado de su lista de blancos. El desafío de Al-Qaeda alcanza al país de manera plena, porque su comandante e ideólogos son lo suficientemente inteligentes y cultos, como para saber que el país es mayoritariamente blanco, católico y que, además, cuenta con una de las colectividades judías cualitativa y cuantitativamente más importantes en el ámbito mundial; colectividad que además está históricamente ligada al Estado de Israel desde el momento mismo de su fundación, como casi otras similares de la Diáspora.
NARCOTRAFICO, GUERRILLA Y CRIMEN ORGANIZADO EN EL MARCO REGIONAL Más allá de las denuncias hechas públicas a través de algunos medios de prensa sobre las actividades de las FARC en la Argentina, hay indicios inquietantes de actividad con tribus como los Aimara, numerosa en el norte de nuestro país, y sobre todo en Salta y Tucumán. Pero el recalentado caldero político boliviano y de los Andes Centrales no sólo incluye a los aimaras, sino también a carangas, lupacas, cambas, chiquitanos y guaraníes, además de una diversidad de pueblos y culturas de otros orígenes, como japoneses, mennonitas y sijs. 14 3
COLOMBIA EPICENTRO DEL NARCOTRAFICO Y EL TERRORISMO REGIONAL 14 4 Las acciones conjuntas que tienen como eje en Colombia al narcoterrorismo encabezado por las Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia (FARC), a los carteles de la droga ligados también a otras formaciones políticas, y a sociedades criminales como la mafia rusa, deben encontrar una respuesta definitiva, que no puede terminar sino en la derrota y rendición incondicional y en la erradicación definitiva de esos flagelos de nuestra región. El cuadro de situación actual, con eje en Colombia y Venezuela, y además en los Andes Centrales, se agrava con la existencia de una constelación de gobiernos en Sudamérica, que por razones ideológicas y políticas rechazan cualquier tipo de legislación antiterrorista o incluso la modificación de leyes como las de Defensa y Seguridad.
TERRORISMO SECULAR Y TERRORISMO ISLAMISTA 14 5 Al desafío islamista global se suma en la Argentina el peligro del narcoterrorismo regional con epicentro en Colombia, encabezado por las FARC, aliada con sociedades criminales asentadas en ese país y en casi toda la región. Deben investigarse algunas hipótesis peligrosas sobre un potencial acercamiento entre organizaciones como las FARC y grupos terroristas islamistas, distantes tal vez unos de otros por diferencias ideológicas y de agenda abismales, pero conectadas a través de los vasos comunicantes del crimen organizado y los carteles del narcotráfico por razones de conveniencia común.
BOLIVIA Y LOS ANDES CENTRALES FOCOS DE UN POTENCIAL CONFLICTO REGIONAL 14 6 Hay expertos en los complejos problemas existentes en toda la región andina que denuncian que actores como el dirigente cocalero Evo Morales, los aimaras de Felipe Quispe, la Central Obrera Boliviana liderada por Jaime Solares y grupos indígenas de El Alto cuyo referente es Modesto Mamani, promueven una especie de “limpieza étnica”, por el momento pacífica, de todo ciudadano blanco residente en esas regiones. En este panorama que se levanta en el futuro de Bolivia y regiones adyacentes, el terrorismo con perfil neoindigenista se alzará sin duda con un nuevo rostro, diferente al de Al. Qaeda, pero rostro al fin de una de las amenazas regionales crecientes en este siglo XXI.
VADEMECUM DE LAS DESVENTAJAS Y DEBILIDADES DE LA ARGENTINA l Existencia de una Ley de Defensa Nacional que impide, por ejemplo, la reunión de información y la elaboración de inteligencia interior parte de los servicios de inteligencia de las Fuerzas Armadas. l Ideologismos imperantes que evitan consensuar una política de Estado antiterrorista y anticriminal que contemple los nuevos desafíos. l Escasez de recursos materiales y técnicos a disposición de las fuerzas de seguridad y policiales, tanto en el ámbito federal como en el provincial. l Porosidad y extensión de las fronteras terrestre, marítima y fluvial. 14 7
l Carencia de una política de Estado para prevenir y combatir al terrorismo. l Desconocimiento por parte de la dirigencia política del fenómeno terrorista islamista de alcance global, como asimismo de las cosmovisiones, perfiles, estrategias y tácticas operacionales de aquellas organizaciones que constituyen un peligro para nuestra seguridad nacional. l Como consecuencia de lo anterior, el país queda expuesto a las amenazas externas, tanto globales como regionales y domésticas. Entre las características más sobresalientes de organizaciones como Al-Qaeda está su sofisticación, el secreto de sus actividades y el dominio del conocimiento de los sistemas de defensa, seguridad e inteligencia de los países que luego resultan blancos de sus ataques. 14 8
l Sinergia y cooperación creciente entre el terrorismo 14 9 y el crimen organizado, como sucede en la región de la Triple Frontera, exponen al país a que las células logísticas y de ataque puedan proveerse de material explosivo, armas, telefonía celular, vehículos, documentación falsa, rutas de ingreso y egreso utilizadas por el narcotráfico. l Existencia de redes criminales que trafican armamento, documentación falsa, circuitos financieros de lavado de dinero y todo tipo de actividades ilegales, potenciando la peligrosidad de la amenaza conjunta, como en el caso de la región de la Triple Frontera entre la Argentina, Paraguay y Brasil. l Crecimiento del consumo de alcaloides en la Argentina, el transbordo hacia terceros mercados de cocaína y otros narcóticos (Caso Southern Wind entre otros), el contrabando o venta triangulada de precursores químicos y la aparición de laboratorios para el procesamiento de drogas en su territorio.
Expertos del exterior afirman inclusive que la Argentina está sustituyendo paulatinamente a Paraguay como centro de gran parte de las actividades criminales, tal el contrabando de armas, que se realizaban desde este país a Brasil. 15 0
LA ARGENTINA ANTE ATENTADOS TERRORISTAS ISLAMISTAS l Incertidumbre. l Métodos obsoletos para el manejo de información. l Escasa información obtenida de fuentes directas y con 15 1 medios propios. l Exceso de informes proporcionados por servicios de inteligencia extranjeros que no tiene capacidad para procesar e interpretar. l Diferentes sistemas de valorización de la información. l Manejo cambiante de objetivos. l Acoso y presiones políticas internas y externas. l Dispersión de esfuerzos en cuestiones subalternas. l Pobreza en planeamiento. l Escasa dedicación de las autoridades gubernamentales.
PROPUESTAS ANTITERRORISTAS BASICAS La Argentina requiere de manera urgente la adopción de una política de Estado tanto a nivel preventivo (Antiterrorismo) como reactivo (Contraterrorismo) y la sanción de un plexo legal que respalde el accionar de las fuerzas de seguridad y policiales. Asimismo, el país no ha cumplido con la Resolución 1737 del Consejo de Seguridad de la ONU, del 28 de septiembre de 2001, que no sólo urgió a los Estados miembros a prevenir y reprimir los actos terroristas, sino que pidió la tipificación de esos delitos en sus legislaciones nacionales. Nuestro Código Penal contempla al terrorismo como homicidio agravado, algo que debe modificarse urgentemente. 15 2
PROPUESTAS ANTITERRORISTAS BASICAS Las reformas necesarias deben contemplar: l Fortalecimiento del Sistema de Defensa y de Seguridad. l Endurecimiento de las condiciones que facilitan el accionar terrorista. l Capacitación de los más altos funcionarios del Estado y de la dirigencia política en materia de manejo de crisis. 15 3
FORTALECIMIENTO DEL SISTEMA DE DEFENSA Y DE SEGURIDAD Fortalecimiento de los aparatos de inteligencia, seguridad y policiales, cuya capacidad para accionar conjuntamente no debe estar sujeta a restricciones severas como pueden ser la existencia de asimetrías y la falta de colaboración entre los organismos especializados en la lucha contra la amenaza terrorista. Debe contarse con todos los elementos necesarios y acceso a la más alta tecnología, para estar en condiciones de enfrentar a un enemigo que dispone de todos los recursos a su alcance para plantear una seria amenaza a nuestra seguridad. 15 4
ENDURECIMIENTO DE LAS CONDICIONES QUE FACILITAN EL ACCIONAR DE LAS ORGANIZACIONES TERRORISTAS Deben extremarse los recaudos en puertos, aeropuertos y áreas de frontera. Este tipo de medidas, cuando son implementadas eficazmente, obliga a las organizaciones terroristas a descartar a principiantes y a emplear profesionales, que pueden ser detectados más fácilmente. Desde ya, esto se refiere a cuadros que llegan desde el exterior para organizar y lanzar ataques; no a los miembros de células “dormidas” ya implantadas en territorio del país blanco, en este caso la Argentina. 15 5
MANEJO DE CRISIS Un manejo de crisis eficaz sólo puede lograrse con la debida capacitación de los más altos funcionarios del Gobierno Nacional en esta delicada especialización, que no puede quedar en manos de improvisados. Resulta necesario realizar los mayores esfuerzos para lograr un adecuado conocimiento y una plena movilización y participación colectiva y la construcción de una cadena de solidaridad que una a todos los argentinos ante la amenaza común, sin distinción de razas, credos u opiniones políticas. 15 6
PREVENCION Y ACCION 15 7 Bajo condiciones que incluyen un déficit de especialistas argentinos, resulta imperativo estudiar las alternativas disponibles y proponer las respuestas adecuadas en el marco de la ley y de las normas constitucionales en vigencia. No sólo desde ya para evitar nuevos ataques, sino también con el objeto de coordinar eficientemente las tareas de ayuda a la población afectada si finalmente estos llegaran a concretarse. Sería lamentable que hicieran falta decenas de muertos, como sucedió en 1992 y 1994, para asumir que la amenaza global y regional que enfrenta la Argentina requiere un rediseño urgente de la defensa y la seguridad nacionales, la sanción de nuevas leyes y la necesidad de adecuar los escasos recursos humanos y materiales a la realidad y dimensión de los enormes desafíos contemporáneos
UNIDOS TODOS CONTRA EL TERRORISMO BAJO LA MISMA BANDERA 15 8
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