l Формирование и государственное регулирование рыночной экономики с

l. Формирование и государственное регулирование рыночной экономики с учетом развития международной интеграции и обеспечения экономической безопасности страны

Экономическая роль государства в Республике Беларусь

Слайд 1 ЭКОНОМИЧЕСКАЯ РОЛЬ ГОСУДАРСТВА в Республике Беларусь 1. Цели и функции государственного регулирования экономики. 2. Система органов государственного управления экономикой. 3. Методы, формы и инструменты реализации экономической политики государства. 3. 1 Бюджетно-налоговая политика. 3. 2 Денежно-кредитная политика. 3. 3 Ценовая и антимонопольная политика. 4. Система прогнозирования, программирования и планирования развития национальной экономики.

Слайд 2 1. Цели и функции государственного регулирования экономики Государственное регулирование экономики – система мер законодательного, исполнительного и контролирующего характера, осуществляемых органами государственного управления. Основная цель государственного регулирования экономики – обеспечение устойчивого социальноэкономического развития страны и национальной безопасности. В соответствии с Конституцией Республики Беларусь государство осуществляет регулирование экономической деятельности в интересах человека и общества, обеспечивает направление и координацию государственной и частной экономической деятельности в социальных целях.

Слайд 3 Общие функции государства: направляющая; координирующая; распределительная; перераспределительная; стимулирующая; контрольная. Общие функции государства реализуются в конкретных функциях государственного регулирования рыночной экономики.

Слайд 4 При переходе к рынку за государством сохраняются следующие функции регулирования экономики: - эмиссия денег; - формирование денежно-кредитной и налоговобюджетной политики; - обеспечение эффективного функционирования банков и других финансовых учреждений; - обеспечение гарантий прав и свобод личности, прав собственника; - обеспечение минимальных социальных стандартов по предоставлению благ и услуг общего пользования; - поддержка социально незащищенных групп населения;

Слайд 4 а - развитие науки, инновационной деятельности; - охрана окружающей среды; - проведение активной внешне-экономической политики; - реализация антимонопольных мер; - создание правовой базы рыночных отношений, развитие институтов рынка; - формирование производственной торговологистической, социальной и экологической структур общегосударственного значения; - разработка и реализация стратегии социальноэкономического развития страны.

Слайд 5 2. Система органов государственного управления Для реализации функций государства и государственного регулирования создаются органы государственного управления и аппарата. Центральный орган государственного управления – Совет Министров Республики Беларусь (Правительство). Состоит из Премьер-министра (Председатель Совета Министров), его заместителей и министров. Функции Совета Министров: 1)проведение единой экономической, социальной, финансовой политики и т. д. ; 2)организация управления государственной собственностью; 3)руководство системой подчиненных органов госуправления.

Слайд 6 Система органов государственного управления построена по функционально-отраслевому и территориальному принципам. Включает: ü республиканские (центральные) экономические органы государственного управления; ü республиканские отраслевые органы государственного управления; ü местные исполнительные и распорядительные органы (исполкомы); ü институциональные структуры (законодательные органы, биржи, банки и т. д. ).

Слайд 7 Система республиканских центральных органов госуправления включает: Министерство экономики РБ. ü обеспечивает разработку и реализацию экономической политики государства; ü анализ и оценку социально-экономического состояния страны; ü организацию разработки и контроль реализации стратегий, прогнозов и планов; ü подготовку методических документов; ü разработку ценовой политики и др.

Слайд 7 а Министерство финансов РБ – выполняет задачи по формированию финансовых отношений в стране, мобилизации денежных средств и их эффективности использования, формирование республиканского и местного бюджетов. Министерство по налогам и сборам РБ – обеспечивает функции, связанные с регулированием налогов и сборов. Министерство труда и социальной защиты РБ – обеспечивает регулирование процессов в сфере трудовых отношений и социальной защиты населения. Национальный статистический комитет РБ – обеспечивает единообразие учета и статистики, предоставляет систематическую информацию о социальноэкономическом развитии страны.

Слайд 8 Отраслевые органы государственного управления включают: ü Министерство промышленности РБ; ü Министерство сельского хозяйства и продовольствия РБ; ü Министерство торговли РБ; ü Министерство строительства и архитектуры РБ; ü Министерство транспорта, ü концерны ( «Белгоспищепром» , «Белнефтехим» и др. ). ü Они регулируют производственно-экономическую деятельность в отраслях.

Слайд 9 Местные органы управления и самоуправления включают: - Местные советы депутатов-сельские (поселковые); - Районные, городские, областные советы депутатов; - исполнительные комитеты местных советов депутатов. Они принимают и реализуют решения местного значения, имеющие обязательную силу на соответствующей территории, исходя из интересов проживающего населения и общегосударственных интересов ( в роли действующего законодательства).

Слайд 10 Законодательные органы включают: Ø Национальное собрание Республики Беларусь (Палата Представителей и Совет Республики); Ø Министерство юстиции РБ; Ø Верховный суд РБ и др. Организационная структура системы органов госуправления включает также органы государственного контроля.

Слайд 11 3. Методы, формы и инструменты реализации экономической политики государства. Государственное регулирование экономики осуществляется различными методами: 1)правовые методы – разработка и реализация законов, нормативных актов; 2)административные методы – основаны на силе государственной власти и включают меры разрешения, запрета, принуждения (лицензирование, квотирование, правила, требования, предписания и др. ); 3)экономические методы-заключаются в косвенном воздействии на экономические процессы через хозяйственное законодательство, финансовую, кредитную, налоговую, ценовую и др. системы.

Слайд 12 Формы государственного регулирования экономики (вмешательство в экономику): 1) прямое вмешательство с помощью административных и правовых методов; 2) косвенное вмешательство с помощью экономических методов; 3) планирование, прогнозирование, программирование; 4) бюджетно-налоговое, кредитно-денежное, ценовое, антимонопольное регулирование; 5) дерегулирование (разгосударствление, приватизация).

Слайд 13 3. 1 Бюджетно-налоговая политика • • Основные задачи и направления совершенствования: совершенствование структуры механизмов взимания налогов, приближение к налогам развитых стран; упрощение процедур налогового администрирования и контроля; снижение налоговой нагрузки на экономику ( до 26% к ВВП); Концентрация бюджетных средств на приоритетных направлениях социально-экономического развития (инновационные технологии, наука, информатика и др. ); оптимизация бюджетных расходов; дефицит консолидированного бюджета к 2015 г. прогнозируется на уровне не более 1, 5% к ВВП; Снижение государственного долга республики, сохранение его на экономически безопасном уровне.

Слайд 14 3. 2 Денежно-кредитная политика • • • Основные задачи и направления совершенствования: содействие поддержанию финансовой стабильности в стране; поддержание низких темпов инфляции; обеспечение устойчивости белорусского рубля; совершенствование системы рефинансирования банков, процентной политики; при уменьшении инфляции до 5 -6% в год ставка рефинансирования Национального банка снизится к 2015 г. до 6 -8% годовых; доведение объемов золотовалютных резервов до уровня, обеспечивающего внешнеэкономическую безопасность страны, - более 3 месяцев стоимости импорта.

Слайд 15 3. 3 Ценовая и антимонопольная политика Основная цель ценовой политики – переход к рыночным механизмам ценообразования, совершенствование государственного ценового регулирования для стимулирования структурной перестройки экономики. Государственное регулирование цен будет сохранено: - товары организаций –монополистов; - социально-значимые товары; - лекарственные средства; - жилищно-коммунальные услуги. По мере роста доходов граждан будет увеличиваться уровень возмещения населением затрат на услуги ЖКХ и транспорт ( не менее 60%).

Слайд 16 Основные задачи антимонопольной политики : • Содействие развитию добросовестной конкуренции субъектов хозяйствования всех форм собственности; • Регулирование деятельности естественных монополий; • Противодействие образованию новых монопольных структур; • Совершенствование и гармонизация нормативной базы государственного регулирования в рамках Единого экономического пространства; • Пресечение ограничений конкуренции и прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на продажу, покупку товаров при межобластных поставках;

Слайд 16 а • Сокращение уровня господдержки сельхозорганизаций с 16 % в 2011 г. до 12 % в 2015 году, а в последующем до 10 %. • Обеспечение ценовой эквивалентности (паритета) межотраслевого товарного обмена между промышленностью и сельским хозяйством;

П Р О Д У К Ц И Я Для приобретения промышленной продукции требуется продать, т Трак тор МТЗ 82 19 118 Бен зин А 76 за 1 т 0, 343 Диз ель ное топ лив о, за 1 т 0, 120 зерна 1991 Дек абрь 2010 Дек абрь 2011 молока Изменение Декабрь 2011 г. К уровню 1991 Дек абрь 2010 112 +193 +94 13 36 8, 019 11, 02 3 +10, 6 80 + 3, 004 0, 239 7, 917 11, 16 5 + 11, 04 5 + 3, 248 0, 083 Дек абрь 2011 Слайд 16 б КРС Изменение Декабрь 2011 г. К уровню 1991 Дек абрь 2010 47 +34 +11 2 8 2, 466 2, 456 + 2, 217 0, 010 0, 029 2, 434 2, 487 + 2, 404 + 0, 053 0, 010 Дек абрь 2011 Изменение Декабрь 2011 г. К уровню 1991 Дек абрь 2010 9 +7 +1 0, 531 0, 460 + 0, 431 + 0, 071 0, 534 0, 465 + 0, 455 0, 059

Слайд 17 4. Система прогнозирования, программирования и планирования развития национальной экономики. Прогнозирование – процесс разработки прогноза, построенный на вероятностном, научно обоснованном суждении о перспективах развития объекта. Программирование – процесс разработки программ, обеспечивающих решение задач развития производства или социальной сферы на определенном уровне регулирования (национальная экономика, отрасль, регион). Планирование – процесс принятия управленческого решения, включающий обработку исходной информации, выбор и постановку целей, определение средств и путей их достижения.

Слайд 18 По содержанию планирование (прогнозирование) подразделяется на директивное и индикативное. Директивное планирование – процесс разработки планов, имеющих силу закона. Индикативное планирование – процесс формирования системы параметров (индикаторов), имеющих ориентировочный характер.

Слайд 19 По периоду планирование (прогнозирование) подразделяется: 1)Стратегическое (10 и более лет); Ориентировано на долгосрочную перспективу. Основные виды: Национальная стратегия устойчивого социально-экономического развития Республики Беларусь на 15 лет(НСУР), Основные направления социально-экономического развития Республики Беларусь на 10 лет. НСУР разрабатывается один раз в 5 лет на 15 -летний период за 2, 5 года до начала прогнозируемого периода. Является основой для разработки Основных направлений на 10 лет. Основные направления социально-экономического развития Республики Беларусь на 10 лет разрабатываются один раз в 5 лет за 2 года до начала прогнозируемого периода. Служат основой для разработки среднесрочных прогнозов ( на 5 лет).

Слайд 20 2)Среднесрочное планирование (на 5 лет) в настоящее время представлено: • Программа социально-экономического развития Республики Беларусь на 2011 -2015 годы. Разработана Правительством Республики Беларусь в соответствии с Законом Республики Беларусь «О государственном прогнозировании и программах социальноэкономического развития Республики Беларусь» от 5 мая 1998 года; • Государственная программа устойчивого развития села на 2011 -2015 годы. Утверждена Указом Президента Республики Беларусь. Является основой для разработки годовых прогнозов. Основные параметры Программы одобрена четвертым Всебелорусским Народным собранием (6 -7 декабря 2010 г. ).

Продолжение слайда 20 Всебелорусское Народное Собрание – общее собрание представителей белорусского правительства и других ветвей власти, руководителей и тружеников предприятий, деятелей науки и культуры. Одна из важнейших форм народовластия в Республике Беларусь.

Слайд 21 3) Текущее планирование (прогнозирование). Основной вид – годовой прогноз социальноэкономического развития. Ключевые показатели годового прогноза утверждаются Президентом Республики Беларусь. Важнейшие параметры прогноза социальноэкономического развития Республики Беларусь на 2013 г. утверждены Указом Президента Республики Беларусь от 25 сентября 2012 г. №: 418. Включают 9 номинаций.

Выполнение важнейших параметров прогноза социально-экономического развития Республики Беларусь. Слайд 22 По прогнозу На 2013 г. Валовый внутренний продукт, в процентах к предыдущему году Ввод в эксплуатацию жилья за счет всех Источников финансирования, млн. кв. метров Фактически За 2013 г. 108, 5 100, 9 101, 7 6, 5 5, 3 4, 5 По прогнозу На 2013 г. Фактически За январь За 2013 г. Справочно 2012 г. Справочно Январь-ноябрь 2012 г. Производительность труда по валовому внутреннему продукту, в процентах к соответствующему периоду предыдущего года 109, 3 102, 2 103, 9 Экспорт товаров и услуг, в процентах к соответствующему периоду предыдущего года 115, 2 83, 7 113, 5 0, 7 -1, 7 5, 8 Сальдо внешней торговли товарами и услугами, в процентах к валовому

Продолжение таблицы Снижение ( - ) энергоемкости валового внутреннего продукта, в процентах к соответствующему периоду предыдущего года Реальные располагаемые денежные доходы населения, в процентах к соответствующему периоду предыдущего года Прямые иностранные инвестиции на чистой основе ( без учета задолженности прямому инвестору за товары, работы, услуги), млрд. долларов США Выручка от реализации продукции, товаров, работ, услуг, в расчете на одного работника, млн. руб. Слайд 22 а -7 -11, 4 +6, 3 106, 5 116, 1 120, 8 4, 5 1, 8 1, 1 580 444, 2 384, 9