Кусаинов Г. Б. Костанайский государственный университет им. А. Байтурсынова
Правовая база контроля над вооружением. Проблема вооружения и нераспространения ядерного оружия в мире.
Одно из крупных достижений мирового сообщества последних 50 лет – формирование довольно стабильной системы глобального регулирования вооружений, включающей в себя в совокупности более 40 многосторонних международно-правовых актов (договоров, конвенций, протоколов). Это прежде всего глобальные конвенции о полном запрещении двух видов оружия массового уничтожения (ОМУ) – биологического (Конвенция о запрещении биологического и токсинного оружия, КБТО) и химического (Конвенция о запрещении химического оружия, КЗХО) и ряд многосторонних договоров по ядерному оружию (ЯО). Они предусматривают запрещение распространения такого оружия, запрет на проведение его испытаний и размещение в определенных природных средах.
В настоящее время режим ЗСЯО (зоны, свободной от ядерного оружия) в совокупности действует на территории большей части Южного полушария. Это обстоятельство, а также то, что участниками названных договоров являются пять ядерных держав – членов Договора о нераспространении ядерного оружия (ДНЯО) – Россия, США, Великобритания, Франция и Китай, – согласившихся не размещать ЯО в государствах, входящих к зону ЗСЯО, и предоставлять им гарантии безопасности, придают данному правовому режиму фактически глобальный характер.
Появились позитивные сдвиги в сфере регулирования вооружений. Заключен российско-американский договор о мерах по дальнейшему сокращению и ограничению стратегических наступательных вооружений, Договор СНВ-3 (подписан 8 апреля 2010 года, вступил в силу 5 февраля 2011 года), начата «перезагрузка» отношений между двумя великими державами, успешно завершилась VIII Конференция по рассмотрению действия ДНЯО (май 2010 года). После подписания Договора СНВ-3 Москва и Вашингтон могут активизировать усилия по дальнейшим шагам по сокращению ядерных вооружений. России и США предстоят переговоры по сокращению ядерных и иных вооружений, будет расширяться взаимодействие РФ и НАТО по развитию систем ПРО, по противодействию таким угрозам, как распространение ОМУ и международный терроризм.
Органы ООН (прежде всего Совет Безопасности) призваны играть ключевую роль в имплементации глобальных договоров в области контроля над вооружениями и противодействия терроризму, влияющих на поддержание мира и международной безопасности. С точки зрения интересов национальной безопасности России представляют значительный интерес следующие направления деятельности институтов системы ООН в области разоружения: 1) рассмотрение вопросов радикального ядерного разоружения; возможные новые соглашения по ограничению ядерных и других вооружений; 2) укрепление существующих многосторонних режимов по контролю над вооружениями (универсализация, проверка, принуждение).
Более активно будут продвигаться (особенно на предстоящих обзорных конференциях государств – участников ДНЯО в 2015 и 2020 годах) обращенные к ядерным державам требования согласиться на установление четких вех, в том числе расписанного по годам графика ядерного разоружения. Возрастает актуальность своевременных научных разработок убедительных альтернативных глобальных проектов, которые позволили бы направить международные дискуссии по данной теме в нужное русло.
Разоружение и нераспространение ОМУ тесно связаны с обеспечением безопасности в ее глобальном, региональном и унитарном понимании; являются в известным смысле гарантией экологического выживания Человечества. 1. Ракетно-ядерное разоружение. Ограничения стратегических наступательных и оборонительных вооружений. Режим ядерного нераспространения следует рассматривать в трех его основных аспектах: 1) ограничении распространения ядерного оружия, а также ядерных материалов и технологий; 2) установлении безъядерных зон; 3) введении запрета на испытания ядерного оружия. Именно эти аспекты придают проблеме особое значение с точки зрения развития мировых интеграционных процессов, направленных в конечном итоге на установление прочного мира и международной безопасности. Политико-правовую основу режима ядерного нераспространения составляют Договор о нераспространении ядерного оружия (1968 г. ), Соглашение ОСВ-1 Временное соглашение между США и СССР о некоторых мерах в области ограничения стратегических наступательных вооружений, подписанное летом 1972 г. сроком на 5 лет, Договор "О дальнейшем сокращении и ограничении стратегических наступательных вооружений" (СНВ-2).
2. Ограничения нестратегического ядерного оружия В 1987 г. был подписан "Договор о ликвидации ракет средней и меньшей дальности" двустороннее ратифицированное соглашение между США и СССР, которое обязало стороны ликвидировать все ракеты средней (1000 -5500 км. ) и малой (500 -1000 км. ) дальности, а также их пусковые установки, специальное оборудование и ракетные базы по всему миру, а также запретить летные испытания и производство таких ракет и их пусковых установок. 3. Ограничения обычных вооружений Такие сокращения осуществлялись лишь в Европе, поскольку именно Европа неоднократно становилась ареной опустошительных войн, в том числе и двух мировых. "Договор об обычных вооруженных силах в Европе (ДОВСЕ) был подписан руководителями 23 государств ОВД и НАТО в 1990 г.
Запрещение химического и биологического оружия Женевский Протокол 1925 г. , Конвенция о бактериологическом оружии 1972 г. и Конвенция 1993 г. о всеобщем запрещении и уничтожении химического оружия, а также ряд других международных документов устанавливают весьма конкретные международные нормы, запрещающие использование как химического, так и биологического (токсинного) оружия.
Последствия применения ЯО (Хиросима 6 августа 1945)
Распространение ядерного оружия является острейшей проблемой, которую вынуждено решать сегодня человечество. 5 марта 2010 г. международная общественность отметила 40 -летие со дня вступления в силу Договора о нераспространении ядерного оружия (ДНЯО), заложившего правовой фундамент международного режима нераспространения ядерного оружия. На сегодняшний день ДНЯО является важнейшим соглашением в сфере международной безопасности, к которому присоединились практически все государства мира, за исключением Индии, Пакистана и Израиля вызывающие постоянную международную озабоченность. В 2003 г. из ДНЯО вышла Северная Корея. Несоблюдение этими странами международно-правовых норм в области ядерного нераспространения существенно ослабляет режим нераспространения ядерного оружия.
Ядерная программа КНДР показала, что любая страна может осуществлять военную ядерную программу и одновременно скрывать ее от Международного агентства по атомной энергии (МАГАТЭ). Безусловно, внушает беспокойство деятельность некоторых неядерных государств, которые гарантируемое ДНЯО право на осуществление мирной ядерной деятельности используют для создания ядерного оружия. Именно поэтому мировое сообщество стремится не допустить того, чтобы Иран оказался в ситуации, когда его мирная ядерная программа переквалифицируется в военную. Документы МАГАТЭ, относящиеся к периоду 2009 -2010 гг. , так и не внесли полную ясность в вопрос о том, ограничиваются ли амбиции Тегерана задачами развития гражданской ядерной энергетики или нет. Проблему нераспространения ядерного оружия осложняет и ситуация сложившаяся в области ядерного разоружения. В мире продолжают существовать тысячи единиц ядерного оружия, мощность которого, по разрушительным последствиям, не может сравниться ни с какими другими средствами ведения войны.
После длительного периода застоя в разоруженческо-нераспространенческой сфере в 2009 -2010 гг. стали проявляться определенные позитивные тенденции. Вопервых, это российские инициативы и предложения в области нераспространения ядерного оружия и международной безопасности, озвученные Президентом РФ Д. А. Медведевым на 64 -й сессии ГА ООН и постоянным представителем РФ при ООН В. И. Чуркиным на сессии Комиссии ООН по разоружению 29 марта 2010 г. Во-вторых, инициатива Президента США Б. Обамы о будущем без ядерного оружия и возможных путях его достижения. В-третьих, единогласное принятие СБ ООН резолюции 1887 от 24 сентября 2009 г. , главный вывод который сводится к тому, что современные вызовы в сфере ядерного нераспространения могут и должны решаться на основе ДНЯО, который прошел проверку временем и утвердился в качестве единственной универсальной основы для взаимодействия в этой «чувствительной» сфере.
В-четвертых, прошедшие в апреле 2010 г. саммит (США) и конференция (Иран) по вопросам предотвращения ядерного распространения. В-пятых, подписание Договора между РФ и США и Протокола к нему о мерах по дальнейшему сокращению и ограничению стратегических наступательных вооружений, а также Протокола к двустороннему межправительственному соглашению РФ и США 2000 г. об утилизации лишних запасов оружейного плутония. Обзор новых инициатив и событий, произошедших в сфере ядерного нераспространения и разоружения, позволили авторы работы прийти к выводу, что безъядерный мир - это не утопия. Продвижение к нему возможно при условии принятия систематических, последовательных, правовых мер в области нераспространения ядерного оружия и ядерного разоружения.
1) В ходе осуществления процессов разоружения и нераспространения следует стремиться достичь равноправия между партнерами - развитыми и развивающимися странами. Режимы контроля над экспортом должны быть сбалансированы с точки зрения предотвращения распространения оружия массового уничтожения, с одной стороны, и беспрепятственного экономического развития с другой. 2) Важно отслеживать использование в военной сфере новейших технологий, способных привести к появлению их новых видов. 3) Региональным международным организациям предстоит продолжить свою работу в области ограничения обычных вооружений, координируя свою деятельность с институтами ООН, особенно, относящуюся к осуществлению операций по поддержанию и восстановлению мира, с тем, чтобы те вписывались в рамки концепции коллективной безопасности. 4) Дальнейшие успехи в области разоружения и нераспространения будут зависеть от степени благоприятности политической обстановки в мире.
Скачать презентацию Кусаинов Г Б Костанайский государственный университет им А
e06a3c321db2cdfdbe0d10f456f2bc18.ppt