Kuruluş Düzeyinde Stratejik Planlama Yaklaşımı Agency Level Strategic

Kuruluş Düzeyinde Stratejik Planlama Yaklaşımı Agency Level Strategic Planning Nahit BİNGÖL DPT Müsteşarlığı İstanbul, 6 Haziran 2005

İçerik Outline n Bizatihi reform olarak stratejik planlama Strategic planning as reform n Reformun parçası olarak stratejik planlama Strategic planning in reform n Kritik başarı koşulları, başarılar ve güçlükler; pilot uygulamalar Critical success factors, progress and challenges, pilot work

Pilot kuruluşlar Pilot agencies n TKİB Ministry of Agriculture and Rural Affairs n DİE State Institute of Statistics n HSSGM Directorate General of Health for Borders and Coasts n TCK Directorate General of Highways n Hacettepe University n Denizli Special Provincial Administration n Kayseri Greater City Municipality n İller Bankası Bank of Provinces

Pilot uygulamalar: dersler Pilot implementation: some early lessons learnt n Genel yaklaşım: ihtiyatlı iyimserlik Overall approach: cautious optimism n Üst yönetimin tutumu: temel belirleyici: mecburiyet x inanç Top management’s attitude is the key determinant: Bureucratic chores vs belief n Zaman alıcı Time consuming n Eğitim şart! Training is a must n “Kuruluşlar”: farklı Agencies: different

Çerçeve Framework n Reform olarak stratejik planlama: bağımsız değişken Strategic planning as reform: independent variable n Kamu (mali) yönetimi reformu içinde stratejik planlama: bağımlı değişken Strategic planning in (public financial management reform: dependent variable

Hipotez Hypothesis Reform olarak stratejik planlamanın başarısı reform içinde stratejik planın durumuna bağlı Success for strategic planning as reform depends on the status of strategic planning in reform ve tersi! And vice versa. . .

Reform olarak stratejik planlama Strategic planning as reform Stratejik planlama ile neler yapılabilir? What could be done with strategic planning? “lights” Plan belgesi hazırlanması Draft a plan “full force” Kurumsal dönüşümün temel aracı olarak stratejik yönetim Strategic planning as the tool for transformation

Reform olarak stratejik planlama Strategic planning as reform Gerek ve yeter şartlar Required and sufficient conditions n Vizyoner yaklaşım visionary approach n Stratejik amaç ve hedefler strategic goals and objectives n Performans ölçümü performance measurement n Katılım: iç ve dış paydaşlar participation by all stakeholders

(Mali) Yönetim reformu içinde stratejik planlama Strategic planning in financial reform Neden böyle bir araç benimsendi? Why did we adopt such a tool? (Or are we keeping up with the Joneses? ) Kilit olgu/kavram: kaliteli politika Key: good quality policy. . somut, maliyetlendirilmiş, alternatifleri ile kıyaslanarak tercih edilmiş, ölçülebilirliği tesis edilmiş, sorumluluğu tanımlanmış, finansmanı sağlanmış. . specific, costed, prefered via comparison with alternatives, measurable, accountability establibhed, financed. .

(Mali) Yönetim reformu içinde stratejik planlama Strategic planning in financial reform Politika Policy n Oluşturulması Formulating n Maliyetlendirilmesi Costing n İncelenmesi Assessing n Uygulanması Implementing n Değerlendirilmesi Evaluating

(Mali) Yönetim reformu içinde stratejik planlama Strategic planning in financial reform Sorunlar Challenges n Siyasi/idari kısa ortalama hizmet süreleri High administrative and political turnover n Merkezi planlama geleneği-aşağıdan yukarı bağlantıların nispi zayıflığı Relatively weak bottomup linkages n Karmaşık politika süreci ile uyumlu olmayan beşeri sermaye ve örgütlenme yapısı Mismatch between the complex policy process and human capital as well as organization structures

(Mali) Yönetim reformu içinde stratejik planlama Strategic planning in financial reform Kritik başarı koşulları Critical success factors n Politika/plan uyumu ya da politikaların sürekliliği Building time consistency between policies and plans or sustaining policies n Benimsenme ve sahiplik Achieving buy-in n Yaptırım ve gönüllülük dengesi Balancing sanctions and volunteerism n Uygulama stratejisi Implementation strategy

(Mali) Yönetim reformu içinde stratejik planlama Strategic planning in financial reform Güçlüklerimiz Challenges n Politika: Orta/uzun vade Policy: Medium to long term n Plan: Orta/uzun vade Plans: likewise n Siyasi/bürokratik devir hızı: Yüksek Political/administrative turnover: high

(Mali) Yönetim reformu içinde stratejik planlama Strategic planning in financial reform Uygulama stratejisi Implementation strategy n Büyük patlama Big bang n Aşamalı geçiş Phased introduction

(Mali) Yönetim reformu içinde stratejik planlama Strategic planning in financial reform Bu sorunlar evrensel sorunlar mı? How universal are those problems? n Stratejik planlamanın evrensel geçerliliğe sahip potansiyeli Universal potential of strategic planning n Hesap verme sorumluluğunun temeli Strategic plans as the basis of accountability n Bağlamın önemi Context dependency

Kaynaklar Resources n www. dpt. gov. tr/sp n www. sp. gov. tr

teşekkürler!Thanks!