Курсовая работа на тему: «Федеральные округа РФ. Функции полномочных представителей Президента в Федеральных округах» Выполнил студент РАНХи. ГС, 211 «а» группы: Антонюк З. И. Научный руководитель: Шатилов И. Н. 5 мая 2014 год.
• ВВЕДЕНИЕ Актуальность: На данную тему в настоящее время ведется масса дискуссий, главный опус которых заключается в том, что усиление представительской власти Президента в регионах - очередной шаг к переходу от смешанной к суперпрезидентской республике в России и, как следствие, сращиванию института президентской власти с властью исполнительной. В этой работе я попытаюсь обосновать свою позицию по данному вопросу. Объект: Организация контроля над исполнением в федеральном округе решений федеральных органов власти, представление Президенту регулярных докладов о положении дел в регионе, посредничество во взаимодействии президентских структур с органами государственной власти субъектов федерации • Предмет: Круг полномочий представителей Президента в федеральных округах. • Гипотеза: Каждый федеральный округ оказался ареной деятельности одного из девяти полномочных представителей Президента.
ГЛАВА 1: Федеральные округа РФ 1. 1. Понятие Федеральные округа РФ. • Федера льные округа Российской Федерации были созданы в соответствии с Указом президента России В. В. Путина № 849 «О полномочном представителе Президента Российской Федерации в федеральном округе» от 13 мая 2000 года. • Федеральные округа не являются субъектами или иной конституционной частью административно-территориального деления Российской Федерации и были созданы по аналогии с военными округами и экономическим районами, но не совпадали с их количеством и составом.
1. 2. Краткое описание Федеральных округов РФ.
Центральный федеральный округ: Территория -- 653 тыс. км 2. Население -- 37, 1 млн. чел. Федеральный центр -- Москва. Территориальный состав: Белгородская, Брянская, Владимирская, Воронежская, Ивановская, Калужская, Костромская, Орловская, Курская, Рязанская, Липецкая, Московская, Смоленская, Тамбовская, Тверская, Тульская, Ярославская области; г. Москва - 18 субъектов; Федеральный округ в % от России: территория -- 3, 8; население -- 25, 6; валовой региональный продукт -- 28, 0; промышленная продукция -- 20, 2; сельскохозяйственная продукция -- 24, 3.
Северо-Западный федеральный округ: Территория -- 1678 тыс км 2. Население -- 14, 5 млн чел. Федеральный центр -- Санкт-Петербург. Территориальный состав: Республики Карелия, Коми; Архангельская, Вологодская, Калининградская, Ленинградская, Мурманская, Новгородская, Псковская области; Ненецкий автономный округ; г. Санкт. Петербург- 11 субъектов Федеральный округ в % от России: территория -- 9, 8; население -- 9, 9; валовой региональный продукт -- 9, 3; продукция промышленности -- 11, 8; продукция сельского хозяйства -- 6, 9.
Южный федеральный округ: Территория -- 589 тыс км 2. Население -- 21, 7 млн чел. Федеральный центр -- Ростов-на-Дону. Территориальный состав: Республики Адыгея, Дагестан, Ингушетия, Кабардино-Балкарская, Калмыкия -- Хальмг Тангч, Карачаево-Черкесская, Северная Осетия -- Алания, Чеченская; Краснодарский, Ставропольский края; Астраханская, Волгоградская, Ростовская области - 13 субъектов; Федеральный округ в % от России: территория -- 3, 4; население -- 14, 9; валовой региональный продукт -- 7, 7; продукция промышленности -- 5, 9; продукция сельского хозяйства -- 16, 2.
Приволжский федеральный округ: Территория -- 1036 тыс км 2. Население -- 32, 0 млн чел. Федеральный центр -- Нижний Новгород. Территориальный состав: Республики Башкортостан, Марий Эл, Мордовия, Татарстан, Удмуртская, Чувашская; Кировская, Нижегородская, Оренбургская, Пензенская, Самарская, Саратовская, Ульяновская области; Пермский край - 14 Федеральный округ в % от России: территория -- 6, 1, население -- 21, 9, валовой региональный продукт -- 20, 2; продукция промышленности -- 24, 2; продукция сельского хозяйства -- 24, 2.
Уральский федеральный округ: Территория -- 1789 тыс. км 2. Население -- 12, 6 млн чел. Федеральный центр -- Екатеринбург. Территориальный состав: Курганская, Свердловская, Тюменская, Челябинская области; Ханты- Мансийский, Ямало-Ненецкий автономные округа -6 Федеральный округ в % от России: территория -- 10, 4; население -- 8, 6; валовой региональный продукт -- 14, 8; продукция промышленности -- 18, 9; продукция сельского хозяйства -- 7, 1.
Сибирский федеральный округ: Территория -- 5115 тыс км 2. Население -- 20, 8 млн чел. Федеральный центр -- Новосибирск. Территориальный состав: республики Алтай, Бурятия, Тува, Хакассия; Алтайский и Красноярские края; Иркутская, Кемеровская, Новосибирская, Омская, Томская области, Читинская области; Агинский Бурятский, Усть-Ордынский Бурятский – 14 Федеральный округ в % от России: территория -- 30, 0; население -- 14, 2; валовой региональный продукт -- 14, 0; продукция промышленности -- 13, 4; продукция сельского хозяйства -- 16, 6.
Дальневосточный федеральный округ: Территория -- 6216 тыс км 2. Население -- 7, 2 млн чел. Федеральный центр -- Хабаровск. Территориальный состав: Республика Саха (Якутия); Приморский, Хабаровский, Камчатский края; Амурская, Магаданская, Сахалинская области, Чукотский автономные округа. Еврейская автономная область - 9 Федеральный округ в % от России: территория -- 36, 4; население -- 4, 9; валовой региональный продукт -- 6, 0; продукция промышленности -- 5, 6; продукция сельского хозяйства -- 4, 7.
Северо-Кавказский федеральный округ: Площадь территории округа составляет 1 % площади территории Российской Федерации. До образования Крымского федерального округа это был самый маленький федеральный округ России. Северо. Кавказский округ этнические русские единственный, не имеют в котором абсолютного большинства населения округа. Центр округа — город Пятигорск, единственный из центров округов, который не является ни административным центром субъекта, входящего в округ, ни крупнейшим городом округа
Крымский федеральный округ: Федеральный округ Российской Федерации, образованный указом президента России. В. В. Путина от 21 марта 2014 года. В состав округа входят два субъекта федерации. Расположен на Крымском полуострове.
ГЛАВА 2: «Институт полномочных представителей Президента РФ – возникновение, эволюция, источники. » сформированный институт полномочного представителя Президента РФ в федеральном округе можно отнести к исполнительной ветви власти, что подтверждается возложенными на него задачами и функциями
2. 1. Федеральные округа и полномочные представители Президента: роль и значение в системе исполнительной власти. • В мае 2000 г. указом Президента Российской Федерации было учреждено девять федеральных округов: 1). Центральный ФО; 2). Южный ФО; 3). Северо-Западный ФО; 4). Дальневосточный ФО; • 5). Сибирский ФО; 6). Уральский ФО; 7). Приволжский ФО; 8). Северо-Кавказский ФО; 9). Крымский ФО;
2. 2. Функции полномочных представителей. Функции полномочного представителя Президента РФ: • -обеспечивает координацию деятельности федеральных органов исполнительной власти в соответствующем федеральном округе; • -анализирует эффективность деятельности правоохранительных органов в федеральном округе, а также состояние с кадровой обеспеченностью в указанных органах, вносит Президенту Российской Федерации соответствующие предложения; • -организует взаимодействие федеральных органов исполнительной власти с органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, политическими партиями, иными общественными и религиозными объединениями; • -разрабатывает совместно с межрегиональными ассоциациями экономического взаимодействия субъектов Российской Федерации программы социально-экономического развития территорий в пределах федерального округа; • -согласовывает кандидатуры для назначения на должности федеральных государственных служащих и кандидатуры для назначения на иные должности в пределах федерального округа, если назначение на эти должности осуществляется Президентом Российской Федерации, Правительством Российской Федерации или федеральными органами исполнительной власти; • -организует контроль за исполнением федеральных законов, указов и распоряжений Президента Российской Федерации, постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации, за реализацией федеральных программ в федеральном округе;
-согласовывает проекты решений федеральных органов государственной власти, затрагивающих интересы федерального округа или субъекта Российской Федерации, находящегося в пределах этого округа; -согласовывает направляемые в федеральные органы исполнительной власти органами государственной власти субъектов Российской Федерации, находящимися в пределах федерального округа, представления о награждении государственными наградами Российской Федерации, об объявлении благодарности Президента Российской Федерации, а также о присвоении почетных званий Российской Федерации, высших воинских и высших специальных званий; -вручает в федеральном округе по поручению Президента Российской Федерации государственные награды Российской Федерации, а также объявляет благодарность Президента Российской Федерации; -принимает участие в работе органов государственной власти субъектов Российской Федерации, а также органов местного самоуправления, находящихся в пределах федерального округа; -организует по поручению Президента Российской Федерации проведение согласительных процедур для разрешения разногласий между федеральными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, находящимися в пределах федерального округа; -вносит Президенту Российской Федерации предложения о приостановлении действия актов органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, находящихся в пределах федерального округа, в случае противоречия этих актов Конституции Российской Федерации, федеральным законам, международным обязательствам Российской Федерации или нарушения прав и свобод человека и гражданина; -взаимодействует с Главным контрольным управлением Президента Российской Федерации и органами прокуратуры Российской Федерации при организации проверок исполнения в федеральном округе федеральных законов, указов и распоряжений Президента Российской Федерации, постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации.
2. 3. Проблема соотношения исполнительной власти и деятельности института полномочных представителей • Как известно, Российская Федерация есть демократическое правовое государство с республиканской формой правления (ст. 1 Конституции). Кроме того, ст. 10 Конституции РФ гласит, что государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Ст. 11 Конституции закрепляет, что государственную власть в Российской Федерации осуществляют Президент Российской Федерации, Федеральное Собрание, Правительство РФ и суды. Как видно, из схемы разделения властей институт Президента РФ несколько выпадает: законодательную государственную власть в РФ осуществляет Федеральное Собрание, исполнительную – Правительство, Судебную – соответственно суды. Тем не менее, Президент указывается в ст. 11 Конституции 8, причем на первом месте в списке «носителей» государственной власти. К какой же ветви власти можно отнести власть Президентскую? Полагаю, что ни к какой – и одновременно ко всем трем
ЗАКЛЮЧЕНИЕ • Перечень из 89 субъектов федерации с описанием их статуса и полномочий содержится в Конституции России, изменить которую можно только путем созыва конституционного собрания. Администрация нового Президента сделала лишь первый ход в многоходовой комбинации. О том, насколько он оказался результативным, можно будет судить уже в недалеком будущем.
Скачать презентацию Курсовая работа на тему Федеральные округа РФ Функции
презентация.pptx