Курс Правовые и экономические модели деятельности в сфере

Скачать презентацию Курс Правовые и экономические модели деятельности в сфере

Melvil _ НКО.ppt

Количество слайдов: 68

Курс: Правовые и экономические модели деятельности в сфере культуры и творческих индустрий МЕЛЬВИЛЬ ЕЛЕНА ХАСЫМОВНА Директор по финансовым и правовым вопросам Агентства «Творческие индустрии» т/ф: (+ 7 495) 926 -66 -73 mex@creativeindustries. ru lmelvil@gmail. com МОСКОВСКАЯ ВЫСШАЯ ШКОЛА СОЦИАЛЬНЫХ И ЭКОНОМИЧЕСКИХ НАУК 2009

ЦЕЛЬ СОЗДАНИЯ НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ Согласно п. 2 ст. 2 Федерального закона «О некоммерческих организациях» Некоммерческие организации создаются для достижения: • социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных и управленческих целей • в целях охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта • для удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан • для защиты прав, законных интересов граждан и организаций, разрешения споров и конфликтов • оказания юридической помощи • в иных целях, общественных благ. направленных на достижение 2

Организационно-правовые формы некоммерческих организаций ФЗ «О некоммерческих организациях» Иные федеральные законы Общественные и религиозные организации (объединения) Торгово-промышленные палаты Фонды Негосударственные пенсионные фонды Некоммерческие партнерства Частные учреждения Автономные некоммерческие организации (АНО) Объединения юридических лиц (Ассоциации и Союзы) Государственные корпорации Государственные компании Общины коренных малочисленных народов Российской Федерации Казачьи общества Товарные биржи Потребительские кооперативы Профессиональные союзы

Общественные и религиозные организации (объединения) общественная организация; общественное движение; общественный фонд; общественное учреждение; орган общественной самодеятельности; политическая партия Статья 6, Закон «О некоммерческих организациях» • признаются добровольные объединения граждан, в установленном законом порядке объединившихся на основе общности их интересов для удовлетворения их духовных или иных нематериальных потребностей. • Участники (члены) не сохраняют прав на переданное ими этим организациям в собственность имущество, в том числе на членские взносы. • Участники (члены) не отвечают по обязательствам указанных организаций, а указанные организации не отвечают по обязательствам своих членов. • Особенности правового положения определяются федеральным законом. • Особенности правового положения, создания, реорганизации и ликвидации религиозных организаций, управления ими определяются федеральным законом о религиозных объединениях. общественных организаций 4

Общины малочисленных народов РФ Статья 6. 1. Закон «О некоммерческих организациях» • Общинами коренных малочисленных народов РФ признаются формы самоорганизации лиц, относящихся к коренным малочисленным народам РФ и объединяемых по кровнородственному (семья, род) и (или) территориальнососедскому принципам, в целях защиты их исконной среды обитания, сохранения и развития традиционных образа жизни, хозяйствования, промыслов и культуры. • Члены общины малочисленных народов имеют право на получение части ее имущества или компенсации стоимости такой части при выходе из общины малочисленных народов либо при ее ликвидации. • Особенности правового положения общин малочисленных народов, их создания, реорганизации и ликвидации, управления определяются ФЗ об общинах малочисленных народов. 5

ФОНДЫ Статья 7, Закон «О некоммерческих организациях» • Фондом признается не имеющая членства НКО, учрежденная гражданами и (или) юридическими лицами на основе добровольных имущественных взносов и преследующая социальные, благотворительные, культурные, образовательные или иные общественно полезные цели. • Имущество, переданное фонду его учредителями, является собственностью фонда. Учредители не отвечают по обязательствам созданного ими фонда, а фонд не отвечает по обязательствам своих учредителей. • Фонд обязан ежегодно публиковать отчеты об использовании своего имущества и проводить независимый аудит • Надзор за деятельностью фонда, принятие другими органами фонда решений и обеспечением их исполнения, использованием средств фонда, соблюдением фондом законодательства осуществляет Попечительский совет 6

ГОСУДАРСТВЕННАЯ КОРПОРАЦИЯ Статья 7. 1, Закон «О некоммерческих организациях» • Государственная корпорация не имеющая членства НКО, учрежденная РФ на основе имущественного взноса и созданная для осуществления социальных, управленческих или иных общественно полезных функций. • Имущество, переданное государственной корпорации РФ, является собственностью корпорации. • Государственная корпорация не отвечает по обязательствам РФ, а РФ не отвечает по обязательствам государственной корпорации. • Государственная корпорация обязана ежегодно публиковать отчеты об использовании своего имущества. • Особенности правового положения государственной корпорации устанавливаются федеральным законом, предусматривающим создание государственной корпорации. 7

НАИМЕНОВАНИЕ ГОСКОРПОРАЦИИ ОСНОВАНИЕ Государственная корпорация по атомной энергии Федеральный закон «Росатом» от 01. 12. 07 № 317 -ФЗ Государственная корпорация по содействию, разработке, производству и экспорту высокотехнологичной промышленной продукции "Ростехнологии" Федеральный закон от 23. 11. 07 № 270 -ФЗ Государственная корпорация по строительству Федеральный закон олимпийских объектов и развитию города Сочи от 30. 10. 07 № 238 -ФЗ как горноклиматического курорта Фонд содействия реформированию жилищно- Федеральный закон коммунального хозяйства от 21. 07 № 185 -ФЗ Российская корпорация нанотехнологий Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк) Агентство по страхованию вкладов Федеральный закон от 19. 07 № 139 -ФЗ Федеральный закон от 17. 05. 07 № 82 -ФЗ Федеральный закон от 23. 12. 03 № 177 -ФЗ

Объединения юридических лиц (ассоциации и союзы) Создаются коммерческими и некоммерческими организациями в целях координации их предпринимательской деятельности, а также представления и защиты общих имущественных интересов. УСЛОВИЕ: Не имеют право заниматься предпринимательской деятельностью. При ведении предпринимательской деятельности, должны преобразоваться в хозяйственное общество или товарищество, либо Может создать для осуществления предпринимательской деятельности хозяйственное общество или участвовать в таком обществе. Члены ассоциации (союза) сохраняют свою самостоятельность и права юридического лица. Ассоциация (союз) не отвечает по обязательствам своих членов. Члены ассоциации (союза) несут субсидиарную ответственность по обязательствам этой ассоциации (союза) в размере и в порядке, предусмотренных ее учредительными документами. Наименование ассоциации (союза) должно содержать указание на основной предмет деятельности членов этой ассоциации (союза) с включением слов "ассоциация" или "союз".

НЕКОММЕРЧЕСКИЕ ПАРТНЕРСТВА Статья 8, Закон «О некоммерческих организациях» 1. НП - основанная на членстве НКО, учрежденная гражданами и (или) юридическими лицами для содействия ее членам в осуществлении деятельности, направленной на достижение целей, предусмотренных пунктом 2 статьи 2 Федерального закона (см. слайд 11). Имущество, переданное НП его членами, является собственностью партнерства. Члены некоммерческого партнерства не отвечают по его обязательствам, а НП не отвечает по обязательствам своих членов. 2. Члены некоммерческого партнерства вправе: • участвовать в управлении делами НП; • получать информацию о деятельности НП в установленном учредительными документами порядке; • по своему усмотрению выходить из НП; • получать при выходе часть его имущества или стоимость этого имущества в пределах стоимости имущества, переданного членами НП в его собственность, за исключением членских взносов; • получать в случае ликвидации НП часть его имущества, оставшегося после расчетов с кредиторами, либо стоимость этого имущества в пределах стоимости имущества, переданного членами НП в его собственность. 10

ЧАСТНЫЕ УЧРЕЖДЕНИЯ Статья 9, Закон о «Некоммерческих организациях» 1. Частным учреждением признается НКО, созданная собственником (гражданином или юридическим лицом) для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера. 2. Имущество частного учреждения закрепляется за ним на праве оперативного управления в соответствии с ГК РФ. 3. Порядок финансового обеспечения деятельности частного учреждения и права частного учреждения на имущество, закрепленное за ним собственником, а также на имущество, приобретенное частным учреждением, определяются в соответствии с ГК РФ. 11

АВТОНОМНЫЕ НЕКОММЕРЧЕСКИЕ ОРГАНИЗАЦИИ (АНО) Статья 10, Закон «О некоммерческих организациях» • АНО не имеющая членства НКО, учрежденная гражданами и (или) юридическими лицами на основе добровольных имущественных взносов в целях предоставления услуг в области образования, здравоохранения, культуры, науки, права, физической культуры и спорта и иных услуг. • Имущество, переданное автономной некоммерческой организации ее учредителями (учредителем), является собственностью АНО. Учредители АНО не сохраняют прав на имущество, переданное ими в собственность этой организации. Учредители не отвечают по обязательствам созданной ими АНО, а она не отвечает по обязательствам своих учредителей. • Надзор за деятельностью автономной некоммерческой организации осуществляют ее учредители в порядке, предусмотренном ее учредительными документами. • Учредители АНО могут пользоваться ее услугами только на равных условиях с другими лицами. 12

Выбор организационно-правовой формы некоммерческих организаций 1. Каковы цели создания организации – внешние они или внутренние? Организационно – правовая форма Внутренние Внешние Общественная организация + + Фонд + Частное учреждение + + Объединения юридических лиц (ассоциации, союзы) + + Некоммерческое партнерство + Автономная некоммерческая организация + 13

2. Каким будет состав учредителей организации? Учредители Форма НКО Физические лица Общественные объединения + (не менее 3 х физ. лиц) Фонд + Юридические лица Учреждение + Объединение юридических лиц (ассоциации, союзы) Физические и юридические лица + (не менее 3 -х физ. лиц + юр. лицо) + + (финансирующие полностью или частично) + НП + (не менее 2 х физ. лиц) + (не менее 2 -х юр. лиц) + АНО + + + 14

3. Будет ли организация основана на членстве или нет? Форма НКО Имеющие членство Общественная организация Не имеющие членство + Фонд + Учреждения + Объединение юридических лиц (ассоциации, союзы) + Некоммерческое партнерство + Автономная некоммерческая организация + 15

4. Хотите ли вы участвовать в управлении организацией? Форма НКО Права предусмотрены Общественная организация + Фонд Права не предусмотрены + Учреждения + Объединение юридических лиц (ассоциации, союзы) + Некоммерческое партнерство + Автономная некоммерческая организация + 16

5. Хотите ли вы иметь право на имущество организации? Форма НКО Имеют имуществен ные права Не имеют имуществен ных прав Общественная организация + Фонд + Учреждения + Объединение юридических лиц (ассоциации, союзы) Некоммерческое партнерство Автономная некоммерческая организация + + + 17

6. Хотите ли вы отвечать по обязательствам организации или нет? Форма НКО Ответственность предусмотрена Не предусмотрена ответственность Общественная организация + Фонд + Учреждения + Объединение юридических лиц (ассоциации, союзы) + Некоммерческое партнерство + АНО + 18

СРАВНИТЕЛЬНЫЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВЫХ ФОРМ АНО Некоммерчес кое партнерство Частное учреждение Фонд Цель На деятельност общественно и полезные цели На Решение На общественно проблем общественно полезные цели учредителей полезные цели и решение на проблем членов общественно организации полезные цели Типичный источник имущества Доходы от коммерческо й деятельности Членские Доходы от взносы, коммерческой бюджетное деятельности финансировани е, пожертвования; доходы от коммерческой деятельности Попсовет Не обязателен Членство нет Бух. отчетность Собственни обязательно нет Общественна я организация Решение проблем учредителей и членов организации Взносы Членские учредителей, взносы, бюджетное финансировани ие е, пожертвования Обязателен Не обязателен нет обязательно Ежеквартально Годовая но о Да Нет Да Да 19

СРАВНИТЕЛЬНЫЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВЫХ ФОРМ АНО НП Имуществен- Имущество ные права принадлежит организации, кроме взносов учредителей Форма Общественная Частная/ собственнос смешанная ти Частное учреждение Фонд Имущество принадлежит учредителям, фонду организации которые несут субсидиарную ответственность Частная Общественная ая Управление Коллегиальны Высший орган: Определяется Попсовет организацие й высший общее учредителем й орган собрание членов Возможност В фонд ь преобразова ния В фонд, АНО и хозяйственное общество Специальны УСНО, ЕНВД е налоговые режимы УСНО, ЕНВД Статус благотворит Не предусмотрен ОО УСНО, ЕНВД Высший орган: общее собрание членов - УСНО, ЕНВД Предусмотрен 20 н

Схема 4. Направления поддержки НКО со стороны государства ПОДДЕРЖКА СО СТОРОНЫ ГОСУДАРСТВА Поддержка деятельности развития НКО в виде: Привлечение НКО к реализации государственных программ: Предоставление льгот по налогам Координация деятельности и совместная разработка программ Предоставление льгот неналогового характера (аренда помещений и т. п. ) Безвозмездная передача государственного имущества Предоставление льготных кредитов Информационная помощь (техническая поддержка) Размещение государственных заказов на выполнение социальных услуг Поддержка проектов и программ НКО в рамках государственных муниципальных программ

СОЗДАНИЕ ОРГАНИЗАЦИЙ Основная нормативно-правовая база ГК РФ Часть 1, 2 Закон N 129 -ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц» . Федеральные законы: • Об общественных объединениях • О благотворительной деятельности и благотворительных организациях • Об акционерных обществах • Об обществах с ограниченной ответственностью • О некоммерческих организациях • Об автономных учреждениях Постановление Правительства РФ от 24 декабря 1994 г. № 1418 «О лицензировании отдельных видов деятельности»

Схема 4. Возможности преобразований организационно-правовых форм Хозяйственные общества Другие виды товариществ и обществ, потребительский кооператив, Фонд (только АО) Хозяйственные товарищества Другие виды товариществ и обществ, потребительский кооператив Производственный кооператив Хозяйственные товарищества и общества Фонд Не может быть преобразован Некоммерческое партнерство Фонд, АНО, ООО, АО, ЗАО АНО Фонд Ассоциация или союз Фонд, АНО, ООО, АО, ЗАО, хозяйственное товарищество Частное учреждение Фонд, АНО, ООО, АО, ЗАО Государственное учреждение Автономные учреждения, фонд, АНО 23

СОЗДАНИЕ ЮРИДИЧЕСКОГО ЛИЦА С « 0» ПЕРВЫЙ ЭТАП • принятие решения о создании юридического лица: выбор организационно-правовой формы; • формирование состава учредителей; • определение размера Уставного капитала (для коммерческих организаций) и состава имущества; • разработка проектов учредительного договора и Устава организации; 24

УЧРЕДИТЕЛЬНЫЕ ДОКУМЕНТЫ 1. Решение о создании юридического лица Решением о создании государственного (муниципального) учреждения собственником является Постановление соответствующих органов исполнительной власти 2. Учредительный договор • Порядок совместной деятельности по созданию • Условия передачи имущества и участие в его деятельности • Условия и порядок распределения между участниками прибыли и убытков, управление деятельностью, выхода учредителей (участников) из состава 3. Устав 25

Основные положения Устава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ • Цели создания • Правовое положение • Наименование (полное и краткое) • Сведения об учредителях • Местонахождение II. ЦЕЛИ И ВИДЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ III. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ IV. ИМУЩЕСТВО V. ОРГАНЫ УПРАВЛЕНИЯ VI. ПОПЕЧИТЕЛЬСКИЙ СОВЕТ (для фондов) VII. ОТЧЕТНОСТЬ (для фондов) VIII. ПОРЯДОК ВНЕСЕНИЯ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ IX. РЕОРГАНИЗАЦИЯ И ЛИКВИДАЦИЯ 26

Юридические лица, действующие на основании Устава • Фонды • Учреждения • Общественные организации • Религиозные организации • Производственн ые и потребительские кооперативы Юридические лица, действующие на основании Учредительного договора и Устава Юридические лица, действующие на основании Учредительно го договора • Ассоциация и союз • Хозяйственные товарищества • Некоммерческие партнерства • АНО • Хозяйственные общества 27

ВТОРОЙ ЭТАП – проведение собрания учредителей • Решение о создании (принимается единогласно) • Утверждение Устава и избрание органов управления ТРЕТИЙ ЭТАП – подготовка документов для регистрации • оплата госпошлины (2000 рублей) • заявление о государственной регистрации • решение о создании юридического лица в виде протокола, договора или иного документа; • учредительные документы юридического лица (подлинники или нотариально удостоверенные копии) в 2 -х экземплярах (для НКО в 3 -х) • выписка из реестра иностранных юридических лиц соответствующей страны происхождения или иное равное по юридической силе доказательство юридического статуса иностранного юридического лица - учредителя. 28

ЧЕТВЕРТЫЙ ЭТАП – государственная регистрация в качестве юридического лица и налогоплательщика • Федеральная регистрационная служба (ФРС) при Министерстве юстиции РФ (в отношении НКО); • Федеральная служба РФ по налогам и сборам (ФНС) - в отношении коммерческих организаций, а также остальных юридических лиц при постановке организаций на учет в качестве налогоплательщиков); • Министерство РФ по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций (в отношении средств массовой информации); • Центральный банк РФ (в отношении кредитных организаций); • Государственная регистрационная палата при Министерстве юстиции РФ (в отношении предприятий с иностранными инвестициями нефтегазодобывающей, нефтегазоперерабатывающей и угледобывающей отраслей, независимо от величины их уставного капитала, а также предприятий, объем иностранных инвестиций, которые превышает 100 тыс. руб. ); 29

• ГОСУДАРСТВЕННАЯ РЕГИСТРАЦИЯ С ВНЕСЕНИЕМ В ЕГРЮЛ И ПОЛУЧЕНИЕ СВИДЕТЕЛЬСТВА • ПОСТАНОВКА НА УЧЕТ В ИМНС • РЕГИСТРАЦИЯ В ФОНДАХ (ПЕНСИОННЫЙ, ФОНД СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ, ФОНД МЕДИЦИНСКОГО СТРАХОВАНИЯ) • ПОСТАНОВКА НА УЧЕТ В ОРГАНАХ СТАТИСТИКИ • ОТКРЫТИЕ СЧЕТА В БАНКЕ С УВЕДОМЛЕНИЕМ ИМНС • ИЗГОТОВЛЕНИЕ ПЕЧАТИ 30

ОСНОВАНИЯ ОТКАЗА В РЕГИСТРАЦИИ ДЛЯ НКО • если учредительные документы противоречат Конституции РФ и законодательству РФ; • если ранее зарегистрирована некоммерческая организация с таким же наименованием; • если наименование оскорбляет нравственность, национальные и религиозные чувства граждан; • если необходимые для государственной регистрации документы, представлены не полностью, либо оформлены в ненадлежащем порядке, либо представлены в ненадлежащий орган; • если выступившее в качестве учредителя некоммерческой организации лицо не может быть учредителем (пунктом 1. 2 ст. 15 ФЗ «О некоммерческих организациях» ). 31

ОТЧЕТНОСТЬ ОРГАНИЗАЦИЙ 1. Бухгалтерская отчетность набор форм установленного образца, дающих полное и достоверное представление об имущественном положении и результатах деятельности организации Баланс, отчета о прибылях и убытках, отчет о целевом использовании полученных средств, отчет об изменениях капитала, отчет о движении денежных средств 2. Налоговая отчетность • отчетность по налогам и иным платежам в бюджет • отчетность в государственные внебюджетные фонды - в Пенсионный фонд (ПФР), Фонд обязательного медицинского страхования (ФОМС), Фонд социального страхования (ФСС) • статистическая отчетность (в органы статистики) 32

ОТЧЕТНОСТЬ НКО 1. отчет о деятельности (содержательный отчет, с указанием подробного перечня проведенных мероприятий и реализованных проектов). При этом указывается цель каждого мероприятия и проекта, количественный и качественный состав участников; 2. сведения о персональном составе ее руководящих органов; 3. уведомление о расходовании денежных средств и использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства. В данном отчете подробно указываются статьи произведенных расходов с указанием сумм. 33

Виды источников формирования имущества некоммерческих организаций (ст. 26 ФЗ «О некоммерческих организациях» ) Регулярные и единовременные взносы и пожертвования Добровольные имущественные взносы и пожертвования Выручка от реализации товаров, работ, услуг Дивиденды (доходы, проценты), получаемые по акциям, облигациям, другим ценным бумагам и вкладам Доходы, получаемые от собственности некоммерческой организации Другие, не запрещенные законом поступления 34

Другие, не запрещенные законом поступления Поддержка со стороны государства Поступления от российских бизнес - структур Частные пожертвования от российских граждан Зарубежная помощь Собственная деятельность организаций третьего сектора 35

ПОСТУПЛЕНИЯ ОТ РОССИЙСКИХ БИЗНЕС-СТРУКТУР Спонсорство Пожертвование (меценатство) Нефинансовые механизмы поддержки 36

ИНТЕРЕС ГОСУДАРСТВА Экономия государственных средств За счет «дешевизны» услуг НКО За счет возможности не отвлекать значительные государственные ресурсы, необходимые для решение иных задач Привлечение средств из других источников на реализацию различных общественно полезных задач Информированность в области потребностей и интересов своих граждан Возможность экспериментировать, передавая сложную, новую, единичную работу НКО 37

ГРАНТЫ (ст. 251 НК РФ, подп. 14, п. 1) • грант предоставляется в виде денежных средств или иного имущества; • предоставляется российской НКО, физическим лицом и международной или иностранной некоммерческой организацией (включенных в Перечень организаций, утверждаемый Правительством РФ); • грант может быть предоставлен на осуществление конкретных программ в области: образования, искусства, культуры, охраны окружающей среды, а также на проведение конкретных научных исследований; • грант предоставляется безвозмездно (т. е. организация, получавшая грант, не принимает на себя обязательств передать донору созданное в рамках проекта имущества (например, тираж книги), авторские права на созданные произведения или права на научные открытия); • грант предоставляется безвозвратно (в противном случае денежные средства следует оценивать как заем, а иное имущество (например, оргтехнику) как полученное в безвозмездное пользование); • предоставляется на условиях, определяемых грантодателем с обязательным предоставлением ему отчета о целевом использовании.

ПОЖЕРТВОВАНИЯ (ст. 582 ГК РФ, СТ. 251 НК РФ) • средства должны быть переданы одному из следующих видов организаций: - лечебным, воспитательным учреждениям, учреждениям социальной защиты и другим аналогичным учреждениям, в том числе государственным; - благотворительным учреждениям; - научным и учебным учреждениям, в том числе государственным; - фондам и другим некоммерческим организациям; - музеям и другим учреждениям культуры, в том числе государственным; общественным и религиозным организациям; • средства должны быть переданы безвозмездно; • средства должны передаваться в общеполезных целях; • средства могут быть предоставлены на: - содержание НКО (понятие «содержание» не определено ни одним нормативным актом, обычно понимается как поддержание инфраструктуры организации) - ведение уставной деятельности, в том числе как на деятельность организации в целом, так и на выполнение конкретного проекта, соответствующего уставным целям; - на формирование целевого капитала • средства могут передаваться с условием их расходования по определенной смете или без такого условия; • передающая сторона вправе потребовать отчет об использовании средств, но может этого и не делать.

БЛАГОТВОРИТЕЛЬНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ (ФЗ № 135, ст. 251 НК РФ) • средства или иное имущество получены безвозмездно; • средства должны быть использованы на благотворительную деятельность, т. е. на бесплатную передачу гражданам или организациям товаров, бесплатное оказание услуг; • организация, получившая средства, должна бесплатно передать товары, приобретенные (созданные) за счет этих средств, бесплатно оказать услуги в целях, признаваемых благотворительными. К таким целям относятся в т. ч: - содействие укреплению мира, дружбы и согласия между народами, предотвращению социальных, национальных, религиозных конфликтов; - содействие деятельности в сфере образования, науки, культуры, искусства, просвещения, духовному развитию личности; • охрана и должное содержание зданий, объектов и территорий, имеющих историческое, культовое, культурное или природоохранное значение, и мест захоронения. • средства теоретически могут быть предоставлены любой НКО, но благотворительная деятельность, на осуществление которой они предоставлены, должна соответствовать уставным целям организации; • средства могут передаваться с условием их расходования по определенной смете или без такого условия; • передающая сторона вправе потребовать отчет об использовании средств, но может этого и не делать.

ДОГОВОР ОБ ОКАЗАНИИ ТЕХНИЧЕСКОЙ ПОМОЩИ 1. средства или иное имущество получены безвозмездно; 2. проект (программа) должна быть зарегистрирована в правительственной Комиссии по вопросам международной технической помощи (согласно Федеральному закону «О безвозмездной помощи (содействии) Российской Федерации» ПОСЛЕДНИЙ ВЫБОР 1. переход на упрощенную систему налогообложения – УСНО (этот факт подтверждается уведомлением от налогового органа) 2. оплата 20 % налога на прибыль 3. включение 20% в сумму проекта 4. отказ от финансирования. 41

НАЛОГООБЛОЖЕНИЕ Виды налогов Виды поступлений Налог на прибыль, % ФОНД Учредительные взносы НДС, % АНО ФОНД АНО 20 20 0 0 0 Выручка от реализации товаров, работ, услуг 20 20 18 18 Дивиденды (доходы, проценты), получаемые по акциям, облигациям, другим ЦБ и вкладам 20 20 0 0 Доходы, получаемые от собственности 20 20 18 18 0 0 20 20 18 18 Частные пожертвования от российских граждан и юридических лиц 0 0 Зарубежная помощь от организаций по списку Минфина (гранты) 0 0 20 20 0 Добровольные имущественные (учредительные) взносы Целевое финансирование (Поддержка со стороны государства, гранты, инвестиции) Поступления от российских бизнес – структур (спонсорские) Прочая зарубежная помощь 0 42

Формирование и управление целевым капиталом

Федеральный закон № 275 ФЗ «О порядке формирования и использования целевого капитала некоммерческих организаций» • Основная идея законопроекта – обеспечить комплексный подход к регулированию процесса формирования и использования некоммерческими организациями, в том числе государственными и муниципальными учреждениями, имущества, которое может служить источником стабильного дохода указанных организаций, необходимого для обеспечения их уставной деятельности.

Что такое «целевой капитал» ? • Целевой капитал - часть имущества некоммерческой организации, сформированной за счет пожертвований, внесенных жертвователем в виде денежных средств, и переданной некоммерческой организацией в доверительное управление (ДУ) управляющей компании для получения дохода, используемого для финансирования уставной деятельности некоммерческой организации или иных некоммерческих организаций. • При этом законодательство устанавливает правила, которые обеспечивают сохранность такого капитала, использование его по назначению и без прямого участия учредителя.

Цели формирования ЦК и использования дохода от ЦК ст. 3, п. 1. ФЗ № 275 формирование целевого капитала и использование дохода от целевого капитала могут осуществляться в целях использования в сфере образования, науки, здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта (за исключением профессионального спорта), искусства, архивного дела, социальной помощи (поддержки) ст. 3, п. 2. ФЗ № 275 Формирование целевого капитала и использование дохода от целевого капитала на иные цели не допускается

Федеральный закон № 276 ФЗ Поправки, внесенные в Налоговый кодекс РФ, для создания целевому капиталу режима благоприятствования • Передача денежных средств на формирование целевого капитала не облагается НДС • Получение денежных средств на формирование целевого капитала не облагается налогом на прибыль НКО • Не облагается налогом на прибыль НКО доходы от использования целевого капитала, в том числе НКО – получателей дохода

Целевой капитал государственных и муниципальных учреждений Государственные и муниципальные учреждения могут быть получателями дохода от целевого капитала Государственные и муниципальные учреждения не могут быть собственниками целевого капитала

Схемы формирования и использования целевого капитала 1. Для негосударственных НКО 2. Для государственных и муниципальных учреждений

СХЕМА № 1 – для НКО Некоммерческая организация формирует для себя целевой капитал, т. е является собственником целевого капитала и единственным получателем дохода от этого целевого капитала Такая схема предусмотрена только для некоммерческой организации, наделенных правом собственности на имущество

Первая схема формирования целевого капитала

ПЕРЕЧЕНЬ видов платной деятельности, которую вправе осуществлять НКО – собственник ЦК, за исключением специализированной организации q q q Издание книг, брошюр, буклетов, карт и атласов, нот, в том числе для слепых Издание газет, журналов и периодики (за исключением рекламных) Брошюровочно-переплетная и отделочная деятельность (исключением отделки отпечатанных бланков, этикеток, рекламной продукции и проспектов) Сдача внаем собственного нежилого недвижимого имущества Научные исследования и разработки в области естественных и технических наук, а также в области общественных и гуманитарных наук Образовательная деятельность (в т. ч. повышение квалификации) Предоставление социальных услуг Деятельность по организации и постановке театральных и оперных представлений, концертов и прочих сценических выступлений Деятельность цирков Деятельность библиотек, архивов учреждений клубного типа Деятельность музеев и охрана исторических мест и зданий

СХЕМА № 2 – для учреждений Создается специализированная организация управления целевым капиталом в пользу иных получателей доходов от целевого капитала. Такой организацией может быть только НКО - собственник целевого капитала, созданная в организационно-правовой форме фонда. ФОНД не может быть получателем дохода от целевого капитала. Она создается исключительно для формирования целевого капитала, использования, распределения дохода от целевого капитала в пользу иных получателей дохода от целевого капитала Такая схема установлена для некоммерческих организаций, не наделенных правом быть собственником имущества. Это организации в форме учреждений любых типов и видов: государственных (муниципальных) бюджетных или автономных.

Вторая схема формирования целевого капитала

Особенности статуса специализированного фонда Виды деятельности : q формирование целевого капитала q использование целевого капитала q распределение дохода от целевого капитала Иных видов деятельности специализированный фонд осуществлять не может Такой фонд не вправе пользоваться и распоряжаться денежными средствами формируемого целевого капитала за исключением помещения этих средств на банковский депозит на период до передачи их в доверительное управление Ø Ø Источники формирования имущества: пожертвования и получение имущества в порядке наследования на формирование ЦК регулярные и единовременные поступления от учредителей добровольные имущественные взносы пожертвования и получение имущества в порядке наследования на цели, не связанные с формированием целевого капитала

Шаги по формированию целевого капитала

Условия формирования целевого капитала минимальный размер - 3 миллиона рублей минимальный срок на который формируется ЦК – 10 лет максимальный срок формирования - 1 год обязательное создание Совета по использованию целевого капитала q формируется только за счет денежных средств q в течение 2 - месяцев со дня накопления должен быть передан УК q q Если эти условия не будут выполнены, то собранные деньги возвращаются жертвователям либо используются по иному назначению, определяемому жертвователями в условиях договора

Полномочия Совет по использованию дохода от ЦК 1) согласование финансового плана и изменений в него; 2) определение назначения и целей использования дохода от ЦК, а также получателей дохода от целевого капитала, срока, на который сформирован целевой капитал, объема выплат за счет дохода от ЦК, периодичности и порядка их осуществления в случаях, если договором пожертвования или завещанием не определены указанные условия; 3) одобрение стандартной формы договора пожертвования при публичном сборе денежных средств на пополнение целевого капитала; 4) утверждение положения о порядке осуществления контроля за выполнением финансового плана, в том числе порядок и сроки рассмотрения поступающих жалоб, формы и сроки представления отчетных документов; 5) контроль за выполнением финансового плана некоммерческой организации и подготовка предложений о внесении в него изменений;

Порядок формирования целевого капитала Средства на формирование ЦК передаются в валюте РФ или иностранной валюте на основании договора пожертвования или завещания в соответствии с нормами гражданского законодательства о дарении или о наследовании с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом о ЦК Некоммерческая организация не вправе передавать на формирование своего целевого капитала (пополнение своего сформированного целевого капитала) собственные денежные средства При организации публичного сбора денежных средств на пополнение уже сформированного целевого капитала, некоммерческие организации – собственники целевого капитала должны использовать стандартный договор пожертвования, форма и содержание которого утверждаются высшим органом управления некоммерческой организации. При этом лица, желающие внести средства на пополнение капитала, могут сделать это только на условиях стандартного договора путем присоединения к договору

Требования к договорной документации В договоре пожертвования или завещании обязательно должно быть определено в качестве общего назначение передаваемых денежных средств - «формирование целевого капитала» . Дополнительно могут предусматриваться: q конкретное назначение или цели использования дохода от целевого капитала; q срок, на который формируется целевой капитал; q определены получатели дохода от целевого капитала, если деньги передаются специализированному фонду

Основные правила управления целевым капиталом управляющей компанией Денежные средства, составляющие целевой капитал, могут быть размещены управляющей компанией в: 1) государственные ценные бумаги Российской Федерации и субъектов федерации, облигации иных российских эмитентов; 2) акции российских ОАО; 3) государственные ценные бумаги иностранных государств, соответствующие требованиям, предъявляемым при размещении средств Стабилизационного фонда Российской Федерации; 4) облигации и акции иных иностранных эмитентов; 5) ипотечные ценные бумаги, выпущенные в соответствии с законодательством Российской Федерации; 6) инвестиционные паи закрытых паевых инвестиционных фондов, если правилами фонда предусмотрена выплата дохода не реже одного раза в год; 7) инвестиционные паи интервальных паевых инвестиционных фондов; 8) инвестиционные паи открытых паевых инвестиционных фондов; 9) объекты недвижимости; 10) депозиты в рублях и иностранной валюте в кредитных организациях

Условия расформирования целевого капитала Целевой капитал подлежит расформированию в следующих случаях: q достижения целей или наступления условий, предусмотренных договором пожертвования (завещанием); q истечения срока, на который был сформирован целевой капитал, в соответствии с договором пожертвования или завещанием; q решением совета по использованию целевого капитала в случаях, установленных федеральным законом № 275 -ФЗ; q принятия решения о реорганизации некоммерческой организации - собственника целевого капитала, если некоммерческие организации, создаваемые в результате реорганизации, не соответствуют требованиям федерального закона № 275 -ФЗ; q принятия решения о ликвидации некоммерческой организации - собственника целевого капитала; q если стоимость чистых активов в результате доверительного управления имуществом, составляющим целевой капитал, снизилась по результатам трех следующих подряд завершенных отчетных лет более чем на 30 процентов …; q если стоимость чистых активов в результате доверительного управления имуществом, составляющим целевой капитал, снизилась по результатам одного отчетного года более чем на 50 процентов. . .

Размер целевого капитала Схема 1. Некоммерческая организация - собственник целевого капитала и единственный получатель дохода Доходность – 15% Минимальная сумма административноуправленческих расходов – 1 млн. руб Сумма программных расходов – 5, 67 млн. рублей Общий бюджет – 6, 67 млн. рублей Общая сумма дохода (включая 10% УК) – 7, 41 млн. рублей Доход управляющей компании (не более 10%) – 0, 74 млн. рублей Минимальный размер целевого капитала – 49, 38 млн. рублей