Курс «Основы глобальной и национальной безопасности»
УГРОЗЫ ГЛОБАЛЬНОЙ И НАЦИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ Лекция по теме 2.
1)Понятия «риски, вызовы и угрозы» глобальной и национальной безопасности. 2)Классификация угроз глобальной и национальной безопасности 3)Традиционные и новые вызовы и угрозы глобальной и национальной безопасности. Учебные вопросы:
Темы для докладов, презентаций и выступлений: 1)Анализ понятий «риски» , «вызовы» , «угрозы глобальной и национальной безопасности» . 2)Основные виды угроз глобальной и национальной безопасности. 3)Традиционные и новые вызовы и угрозы глобальной и национальной безопасности. Семинар по теме 2. Вызовы и угрозы глобальной и национальной безопасности
Глобальные вызовы угрозы и опасности современности. Приоритета политики обеспечения национальной безопасности России. /Под ред. А. В. Возженикова. М. : Изд-во РАГС, 2008. 224 с. Костин В. И. , Костина А. В. Национальная безопасность современной России. М. , 2013. С. 15 -22. Литвинов В. А. Основы национальной безопасности России. М. : ЛЕНАНД, 2011. С. 138151. Кулагин В. М. Современная международная безопасность: Учебное пособие. М. : КНОРУС, 2012. С. 95 -130. Основная литература
Губченко А. В. Глобальная безопасность и политическая стратегия современного государства: Монография. М. : Изд. Дом «Граница» , 2006. С. 44 -88. Кулаков А. В. Влияние глобализации на безопасность Российской Федерации в пограничной сфере: Монография. Голицино, 2011. 116 с. Дополнительная литература
Цели лекции: Познакомиться с понятиями «риски» , «вызовы» , «угрозы» глобальной и национальной безопасности; Дать классификацию угроз глобальной и национальной безопасности; Рассмотреть основные угрозы глобальной и национальной безопасности в современном мире.
1. РИСКИ, ВЫЗОВЫ И УГРОЗЫ ГЛОБАЛЬНОЙ И НАЦИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ .
Для рассмотрения угроз безопасности используются понятия «риски» , «вызовы» и «угрозы» . Все эти понятия имеют общую черту – они указывают на определенную степень опасности для того или иного объекта. Риски – это самый низкий уровень опасности, требующий профилактических действий. Например, в годы холодной войны существовал риск вооруженного конфликта между СССР и США, но он не превращался в прямое столкновение. Хотя обострения случались. Понятия «риски» , «вызовы» и «угрозы»
С. А. Караганов (1952 - ) Сергей Александрович Караганов – известный российский политолог. Выпускник МГУ имени М. В. Ломоносова, декан факультета мировой экономики и мировой политики ВШЭ. Он применяет понятие «риски» по отношению к так называемым «падающим государствам» .
С. А. Караганов считает, что под влиянием глобализации для многих из современных государств существует риск потерять свою государственную идентичность. В группу глобального риска входит большое числа т. н. «падающих государств» (около 100), которые образовались в результате национально-освободительных революций в ХХ веке. Предполагается, что через 20 лет число «удавшихся» государств будет ничтожно мало. (См. : Вестник аналитики. 2004. № 1 (15). С. 238). Некоторые современные риски
Большинство этих государств находятся в геополитической зоне «глобальной дуги кризисов» , охватывающей Пакистан, Афганистан, Иран, Турцию, Балканы. Эта дуга имеет тенденцию расширяться в южном и северном направлениях, в сторону арабских государств Азии и Африки, государств СНГ на Кавказе и в Средней Азии. Проблема «падающих» государств
К пониманию вызовов безопасности выделяются два подход: 1)Вызов как более высокий уровень опасности по сравнению с рисками, стадия опасного развития события, назревание кризиса или конфликта (Губченко А. А. ). 2)Вызов как резкая смена среды безопасности, обусловленная технологической революцией, изменениями во внешней политике мировых держав, образованием новых геополитических центров экономической и военной силы (Возжеников А. В. С. 4). Понятие «вызовы»
Возжеников А натолий Васильевич доктор политических наук, профессор кафедры культурологии и коммуникации РАНХи. ГС, автор диссертации «Национальная безопасность в контексте современного политического процесса России» (2002).
Примерами современных вызовов безопасности могут быть: создание ядерного оружия, распад СССР, изменение роли США в мире после распада СССР, превращение Китая в новый центр экономической и военной силы, появление международного терроризма; обострение глобальных проблем и др. Примеры современных вызовов
Какой подход предпочтительнее? Первый имеет слабости: трудно провести различия между вызовами и угрозами. Второй имеет преимущества. Оценка подходов к пониманию вызовов
Угроза понимается в двух близких смыслах: 1)как высшая степень опасного развития события; 2)как возможность адресного ущерба жизненно важным интересам объектов безопасности. Понимание угрозы Ги. НБ
Угроза национальной безопасности РФ – это «прямая или косвенная возможность нанесения ущерба конституционным правам, свободам, достойному качеству и уровню жизни граждан, суверенитету и территориальной целостности, устойчивому развитию Российской Федерации, обороне и безопасности государства. (Стратегии национальной безопасности РФ до 2020 г. ). Понимание угрозы национальной безопасности РФ
Особенности угрозы: 1)связь с системой интересов (национальных, общечеловеческих); 2)связь с деятельностью определенных социальных субъектов; 3)возможность негативного воздействия угрозы на субъект обеспечения безопасности. Угроза ограничивает свободу выбора и действий в определенных сферах. Особенности угрозы
Как оценить расширение НАТО и его продвижение на Восток? С точки зрения России – это угроза национальной безопасности, возможность нанесения ущерба жизненно важным интересам российских граждан, российского общества и государства. Россия вынуждена принимать ответные меры. Вспомним реакцию США на размещение советских ракет на Кубе. Расширение НАТО и национальная безопасность
В Стратегии национальной безопасности РФ до 2020 г. подчеркивается, что угрозу международной безопасности создают два важных фактора: 1)несостоятельность существующей глобальной и региональной архитектуры, ориентированной только на Организацию Североатлантического договора; 2) несовершенство правовых инструментов и механизмов. Современные угрозы МБ
2. Классификация угроз
Виды угроз выделяются в зависимости от: 1)масштаба угроз; 2)места нахождения источников; 3)степени сформированности угроз; 4)характера проявления; 5)степени субъективного восприятия; 6)сфер и областей жизнедеятельности. Главные основания для классификации угроз безопасности
В зависимости от масштаба угрозы разделяются на ограниченные или частные, локальные, региональные и глобальные. Ограниченные угрозы – это угрозы, исходящие от относительно небольших по масштабам природных, социальных и технических источников и способных нанести ущерб отдельным людям, объектам, техническим сооружениям. Классификация угроз
Локальные и региональные угрозы – это угрозы, охватывающие значительные территории, большое число людей, техники (природные и социальные катаклизмы, военные столкновения). Глобальные угрозы – это угрозы, охватывающие целые континенты, а возможно и всю планету, изменяющие образ жизни всего человечества. Глобальные угрозы представляют опасность самим основам существования человека на Земле, общества и государства. Локальные и глобальные угрозы
В зависимости от места нахождения угрозы разделяются на: внешние и внутренние. В зависимости от степени сформированности угрозы разделяются на: потенциальные и реальные. В зависимости от степени проявления субъективности восприятия угрозы разделяются на: 1)завышенные, 2)заниженные, 3)мнимые, 4)адекватные. Виды угроз
В зависимости от сфер и областей жизнедеятельности угрозы разделяются на: 1)угрозы в экономической сфере; 2)угрозы в оборонной сфере; 3)угрозы в социальной сфере; 4)угрозы в политической сфере; 5)угрозы в международной сфере; 6)угрозы в информационной сфере; 7)угрозы в духовной сфере и др. Виды угроз
В зависимости от характера проявления угрозы разделяются на: 1)природные, 2)антропогенные; 3)социальные.
Природные угрозы – это угрозы, вызванные природными процессами и явлениями. К ним относятся: 1)Катастрофы космогенного и планетарного происхождения (изменение климата, землетрясения, столкновения с другими планетами и иные природные аномалии). Природные угрозы глобальной и национальной безопасности
Тунгусский метеорит упал в районе Подкаменной Тунгуски в нескольких десятках километров от села Ванавара 17 (30) июня 1908 г. примерно в 7 часов 15 минут. Мощность взрыва оценивается в 40 -50 мегатонн.
В результате взрыва были повалены деревья на площади более 2000 кв. км. , оконные стекла в домах были выбиты в нескольких сотнях км от эпицентра взрыва. В течение нескольких дней на территории от Атлантики до центральной Сибири наблюдалось интенсивное свечение неба и светящиеся облака. Тунгусский метеорит
2)Широкомасштабные эпидемические и пандемические инфекционные заболевания (черная оспа, чума, холера, сибирская язва, ВИЧ-инфекция, птичий грипп, Эбола и др. ). Эпидемия означает массовое распространение инфекционного заболевания, а пандемия – распространение инфекционного заболевания в масштабах всей страны, группы стран или всего мира. Широкомасштабные эпидемии
Первая крупная эпидемия – «Юстинианова чума» (551 -580), возникла в Восточной Римской империи и охватила весь Ближний Восток, От этой эпидемии погибло более 20 млн. человек.
Вторая крупнейшая эпидемия, носившая название «черная смерть» , - эпидемия бурбонной чумы прокатилась по Европе в середине Х 1 У в. , унесла жизни 50 млн. человек.
Еще одна очень крупная эпидемия – «испанский грипп» (испанка) – случилась после Первой мировой войны (19181919). Эпидемия охватила все континенты и многие страны мира, умерло около 42 миллионов человек. Иногда называется цифра в 100 миллионов. В России умерло около 3 млн. чел. , в Индии – более 18 млн. , в Китае – более 9 млн. и т. д.
Человечество пока не сумело избавиться от холеры. По оценке Всемирной организации здравоохранения, в 2010 г. в мире было от 3 до 5 миллионов случаев заболевания холерой и 100 -130 смертельных случаев. Эти заболевания происходят главным образом в развивающихся странах. Холера
СПИД Синдром приобретенного иммунодефицита. В настоящее время распространение ВИЧинфекции приобрело пандемический характер. По данным на 2006 -2007 гг. , в десятку стран с наибольшим количеством ВИЧ-инфицированных людей вошли Индия (6, 5 млн), ЮАР (5, 5 млн. ), Эфиопия (4, 1 млн. ), Нигерия (3, 6 млн. ), Мозамбик (1, 8 млн. ), Кения (1, 7 млн. ), Зимбабве (1, 7 млн. ), США (1, 3 млн. ), Россия (1 млн. ), Китай (1 млн. ).
Красная ленточка – символ солидарности с ВИЧ инфицированными. Согласно докладу Объединенной программы ООН по ВИЧ/СПИДу» (декабрь 2009 года), с момента начала эпидемии ВИЧ заразились почти 60 млн. человек и 25 миллионов человек умерли от заболеваний, связанных с ВИЧ. Основные пути передачи ВИЧ: половые контакты, использование зараженных игл, шприцев, переливание крови и т. п. СПИД/ВИЧ
3)К природным угрозам относятся угрозы экологической безопасности. Природа сама подвергается угрозе в результате все возрастающего техногенного воздействия на нее человека, созданной им техники и технологии. В результате возникают экологические дисбалансы (парниковый эффект, озоновые дыры), которые уже обратным образом опасно воздействуют на человека, общество и государство. Угрозы экологической безопасности
3. ТРАДИЦИОННЫЕ И НОВЫЕ УГРОЗЫ НАЦИОНАЛЬНОЙ И ГЛОБАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
К числу традиционных угроз относятся угрозы, связанные с противостоянием двух мировых систем и двух сверхдержав – СССР и США. Период холодной войны, продолжавшийся с 1945 г. до начала 1990 -х гг. , сопровождался жестким противостоянием и противоборством. Традиционные угрозы
Это противостояние происходило по всему миру, в Корее, в период войны между Северной Кореей и Южной Кореей (1950 -1953 гг. ), войны во Вьетнаме (1957 -1975), в период Карибского кризиса в 1962 г. , в гражданской войне в Анголе (1975 -2002), в Афганистане (1979 -1989) и других странах. СССР и США в этот период непосредственно не воевали друг с другом, но они принимали участие во многих вооруженных конфликтах на стороне противоположных сил. Противостояние двух мировых систем
В Корее СССР вместе с Китаем оказывал помощь Северной Корее, а США – Южной Корее. Во Вьетнаме СССР помогал Демократической Республике Вьетнам в его борьбе против агрессии США. В Афганистане СССР помогал Народнодемократической партии Афганистана, правительству Бабрака Кармаля в борьбе с оппозицией. США помогали афганским моджахедам, на стороне которых участвовала Аль-Каида. Противостояние СССР и США
Существуют ли сегодня традиционные угрозы? Да, существуют. (Гегемонистские устремления США, политическое и экономическое давление на Россию, ущемление национальных интересов России, вторжение в зону национальных интересов России, расширение НАТО и его продвижение к границам России, создание глобальной системы ПРО и т. д. ). Традиционные угрозы сегодня
К числу новых угроз в начале ХХ 1 века специалисты относят следующие: международный терроризм, распространение оружия массового уничтожения, внутренние вооруженные конфликты. Близко к ним примыкает феномен международного вмешательства, который в определенных случаях может превратиться в угрозу безопасности. Новые угрозы
Международный терроризм встал во главе группы новых угроз. При этом наблюдалось новое качество терроризма. Из локального явления, известного ранее в отдельных странах, он превратился в транснациональное движение. В нем участвуют представители разных стран и народов. И он не знает географических границ. Исламское государство Ирака и Леванта (ИГИЛ) ставит целью создание исламского суннитского халифата, действует на территории Ирака, Сирии, Ливана. Международный терроризм
Другой серьезной угрозой стало распространение оружия массового уничтожения. Опасность этой угрозы возрастает в связи с ее смыканием с международным терроризмом. Распространение ОМУ
Новое измерение приобретает угроза внутренних вооруженных конфликтов. С переходом от холодной войны к современному состоянию международных отношений ожидалось, что количество конфликтов будет уменьшаться, однако этого не произошло. Некоторые конфликты получили продолшжение и обострение. Стала видна их опасность для национальной, международной и глобальной безопасности. Внутренние вооруженные конфликты
Новая группа угроз ( «серые угрозы» или «угрозы второго порядка» : незаконная торговля наркотиками, пиратство, незаконная миграция, транснациональная организованная преступность, незаконная торговля оружием. «Серые угрозы»
Угрозы национальной безопасности России
Каковы угрозы национальной безопасности России и сколько их? Попытку перечислить главные угрозы национальной безопасности России предпринял известный российский политолог и журналист Третьяков Виталий Товиевич. Каковы главные угрозы НБ России?
Третьяков В. В. (1953) В. В. Третьяков – известный журналист и политолог, выпускник журфака МГУ, декан Высшей школы телевидения МГУ. Автор более 2500 статей, многих книг.
В 2005 г. В. Третьяков опубликовал в журнале «Политический класс» статью «Бесхребетная Россия. Будущее Государства Российского как проблема» . В этой статье он перечислил главные угрозы безопасности России, которых насчитывается 40. Попробуем их сгруппировать, так как сам автор их не группирует. Он выделяет только одну самую главную угрозу – депопуляцию, или вымирание, населения России. В. Третьяков об угрозах НБ России
Основные группы угроз: I. Внутренние угрозы: 1)Стихийный распад страны; 2)потеря контроля над собственными природными ресурсами; 3)катастрофическое падение уровня здоровья населения; 4)нищета и бедность большей части населения; 5)превращение организованной преступности в один из главных субъектов внутренней политики (теневая политическая система). Внутренние угрозы
6)нищета и бедность большей части населения; 7)варваризация (архаизация) всех форм общественной и приватной жизни; 8)катастрофическое падение уровня образования населения; 9)деградация русского языка; 10)капитуляция отечественной культуры перед массовой американской культурой. Исчезновение высокой культуры. 11)катастрофически высокий уровень преступности и распространение криминального образа и стиля жизни в реальности и в СМИ; Внутренние угрозы (2)
12)наркомания и наркопреступность; 13)отсутствие местного самоуправления: 14)конфронтация между православным и мусульманским образом жизни; 15)чрезмерное социальное и имущественное расслоение; 16)разрушение института классической (традиционной) семьи; 17)долларизация экономики. Существование рубля как неполноценной валюты; Внутренние угрозы (3)
18)превышение теневой экономики и теневого финансового оборота над легальными (теневая триада: теневая политика-теневая экономика-теневое право); 19)коррупция в правоохранительных органах; 20)наличие деспотических и феодальных режимов в субъектах Федерации (клиентелизм); 21)неестественные очертания внешних границ России; 22)бюрократия как правящий класс. Сращение власти и собственности; Внутренние угрозы (4)
23)раздробленность русской нации; 24)неопределенность стратегических союзников; 25)слабость вооруженных сил; 26)техническая отсталость; 27)слабость и неразвитость гражданского общества; 28)ненезависимость и коррумпированность судов; 29)умаление института прав и свобод человека; 30)квазидемократия, отсутствие нормальных политических партий; 31)доминирование авторитарно-командных методов управления над демократическими. Внутренние угрозы (5)
II. Внешние угрозы: 1)Насильственное отторжение отдельных территорий; 2)американский гегемонизм как инициатор и стимулятор неуправляемых вооруженных конфликтов на границах России и в ближайших регионах; 3)американский гегемонизм сам по себе; 4)Прямое геополитическое соперничество США и Китая; 5)Международный исламский терроризм; Внешние угрозы
6)распространение оружия массового уничтожения; 7)китайский экспансионизм; 8)продолжение холодной войны между квазибелыми и квазикрасными. Внешние угрозы (2)
III. Угрозы нравственного характера: 1)Отсутствие единой морали; Угрозы нравственного характера
Выводы по концепции В. Третьякова: 1)В. Третьяков отмечает большое количество внутренних угроз: демографического, политического, экономического, социальноэкономического, правового и криминального, культурного и филологического характера. Не все они равнозначны, но все имеют важное значение для национальной безопасности. Оценка концепции В. Третьякова
2)Внешние угрозы в концепции В. Третьякова представлены более конкретно и убедительно. 3)Третьяков совсем не касается угроз и опасностей природного характера, которые, бесспорно, существуют и требуют к себе внимания. 4)В целом концепция В. Третьякова способствует более глубокому пониманию угроз национальной безопасности России.
Выводы: 1)Для изучения угроз глобальной и национальной безопасности используются понятия риски, вызовы и угрозы, которые указывают на определенную степень опасности для того или иного объекта. 2)Понятие «вызовы» часто рассматривается как резкое изменение среды безопасности под влиянием различных факторов. 3)Понятие «угрозы» трактуется как возможность нанесения ущерба интересам объекту. Угроза связана с интересами. Угроза ограничивает свободу действий, требует принятия необходимых мер по защите объекта.
4)Виды угроз глобальной и национальной безопасности определяются в зависимости от места зарождения угроз, масштабов, степени сформированности, степени субъективного восприятия. Угрозы разделяются на природные, социальные и антропогенные. 5)К числу главных внешних угроз безопасности России следует отнести гегемонизм США, развязывание вооруженных конфликтов на границах России, международный терроризм и др. 6)К числу главных внутренних угроз России относятся проблемы демографического, экономического, социального, политического ии культурного характера.
Выводы: 7)Важнейшими видами угроз Ги. НБ являются традиционные и новые угрозы. К числу новых относится международный терроризм, распространение оружия массового уничтожения и внутренние вооруженные конфликты, незаконный наркотрафик, незаконная миграция, незаконная продажа оружия и др.
Скачать презентацию Курс Основы глобальной и национальной безопасности
Бажуков-презентация-2.pptx