курс лекций Информационное право ИНФОРМАЦИЯ ОГРАНИЧЕННОГО ДОСТУПА

курс лекций «Информационное право» ИНФОРМАЦИЯ ОГРАНИЧЕННОГО ДОСТУПА

СОДЕРЖАНИЕ Актуальность проблематики Понятие и признаки информации ограниченного доступа Классификация отдельных видов информации ограниченного доступа

АКТУАЛЬНОСТЬ ПРОБЛЕМАТИКИ 1. Обратная сторона глобальной и тотальной информатизации – обеспечение информационной безопасности личности. 2. Конфликт частных и публичных интересов в информационной сфере. Право публичных образований на информационную безопасность. 3. Появление новых видов правонарушений, связанных с использованием и распространением конфиденциальной информации.

ИНФОРМАЦИЯ ОГРАНИЧЕННОГО ДОСТУПА: ПОНЯТИЕ И ПРИЗНАКИ Федеральный закон от 27 июля 2006 г. N 149 -ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" Статья 5. Информация как объект правовых отношений 1. Информация может являться объектом публичных, гражданских и иных правовых отношений. Информация может свободно использоваться любым лицом и передаваться одним лицом другому лицу, если федеральными законами не установлены ограничения доступа к информации либо иные требования к порядку ее предоставления или распространения. 2. Информация в зависимости от категории доступа к ней подразделяется на общедоступную информацию, а также на информацию, доступ к которой ограничен федеральными законами (информация ограниченного доступа). 3. Информация в зависимости от порядка ее предоставления или распространения подразделяется на: 1) информацию, свободно распространяемую; 2) информацию, предоставляемую по соглашению лиц, участвующих в соответствующих отношениях; 3) информацию, которая в соответствии с федеральными законами подлежит предоставлению или распространению; 4) информацию, распространение которой в Российской Федерации ограничивается или запрещается. 4. Законодательством Российской Федерации могут быть установлены виды информации в зависимости от ее содержания или обладателя.

ИНФОРМАЦИЯ ОГРАНИЧЕННОГО ДОСТУПА: ПРИЗНАКИ • Неизвестность информации широкому кругу лиц. Информация с ограниченным доступом не может быть общеизвестной; • Принадлежность определенному субъектному составу. Информация с ограниченным доступом должна быть известна и использоваться строго определенным кругом лиц; • Принятие владельцем или пользователем информации мер, направленных на ограничение свободного доступа третьих лиц к информации; • Особая социальная ценность информации в силу ее действительной или потенциальной неизвестности третьим лицам; • Соответствие информации ограничениям, установленным действующим законодательством.

ИНФОРМАЦИЯ ОГРАНИЧЕННОГО ДОСТУПА: ПРИЗНАК НЕИЗВЕСТНОСТИ ИНФОРМАЦИИ ШИРОКОМУ КРУГУ ЛИЦ Требование неизвестности информации широкому кругу лиц вытекает из сущности информации ограниченного доступа, ибо ограничивать доступ к общеизвестной информации бессмысленно.

ИНФОРМАЦИЯ ОГРАНИЧЕННОГО ДОСТУПА: ПРИЗНАК НЕИЗВЕСТНОСТИ ИНФОРМАЦИИ ШИРОКОМУ КРУГУ ЛИЦ «Конфиденциальная информация - это нечто, что не является общественным достоянием и общеизвестным» Лорд Грин в деле «Салтман Инжиниринг против Кампбэл и Ко» еще в 1948 году. Таким образом: 1. Не нужна «абсолютная секретность» , вполне достаточно «относительной» секретности. 2. Информация перестает быть конфиденциальной, когда она становится общественным достоянием или общеизвестной.

ИНФОРМАЦИЯ ОГРАНИЧЕННОГО ДОСТУПА: ПРИЗНАК НЕИЗВЕСТНОСТИ ИНФОРМАЦИИ ШИРОКОМУ КРУГУ ЛИЦ Конфиденциальной может считаться любая информация, за исключением той, которая имеет существенное значение для общественной безопасности и надлежащего отправления правосудия, касается серьезных преступлений, угрожающих государственной безопасности страны. В США при рассмотрении одного из дел судья вынес решение: если кто-то является общественной фигурой (будь то политик или известный певец), его жизнь становится предметом общественного интереса и люди имеют право знать о его личной жизни

ИНФОРМАЦИЯ ОГРАНИЧЕННОГО ДОСТУПА: ПРИЗНАК ПРИНАДЛЕЖНОСТИ ОПРЕДЕЛЕННОМУ СУБЪЕКТНОМУ СОСТАВУ Владельцы и пользователи информации с ограниченным доступом должны быть: 1. конкретно определены законодательством, самим владельцем информации, 2. либо их состав должен очевидно явствовать из сложившейся обстановки

ИНФОРМАЦИЯ ОГРАНИЧЕННОГО ДОСТУПА: ПРИЗНАК ПРИНАДЛЕЖНОСТИ ОПРЕДЕЛЕННОМУ СУБЪЕКТНОМУ СОСТАВУ Владельцы и пользователи информации с ограниченным доступом должны быть: 1. конкретно определены законодательством, самим владельцем информации, 2. либо их состав должен очевидно явствовать из сложившейся обстановки В большинстве случаев обладатель информации вправе сам определять круг возможных распорядителей, держателей и потребителей информации. .

ИНФОРМАЦИЯ ОГРАНИЧЕННОГО ДОСТУПА: ПРИЗНАКИ Принятие субъектом и иным распорядителем информации мер по ограничению свободного доступа третьих лиц к информации Непринятие субъектом и иным распорядителем информации активных мер по ограничению свободного доступа третьих лиц исключает возможность признания сведений информацией с ограниченным доступом.

ИНФОРМАЦИЯ ОГРАНИЧЕННОГО ДОСТУПА: ПОНЯТИЕ И ПРИЗНАКИ Федеральный закон от 27 июля 2006 г. N 149 -ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации « Статья 6. Обладатель информации 3. Обладатель информации, если иное не предусмотрено федеральными законами, вправе: 1) разрешать или ограничивать доступ к информации, определять порядок и условия такого доступа; 2) использовать информацию, в том числе распространять ее, по своему усмотрению; 3) передавать информацию другим лицам по договору или на ином установленном законом основании; 4) защищать установленными законом способами свои права в случае незаконного получения информации или ее незаконного использования иными лицами; 4. Обладатель информации при осуществлении своих прав обязан: 1) соблюдать права и законные интересы иных лиц; 2) принимать меры по защите информации; 3) ограничивать доступ к информации, если такая обязанность установлена федеральными законами.

ИНФОРМАЦИЯ ОГРАНИЧЕННОГО ДОСТУПА: ПРИЗНАКИ Ограничение доступа при очевидной явности конфиденциальности: Лицо, ставшее свидетелем событий из жизни другого человека, характер которых очевидно конфиденциален, обязано ограничить дальнейшее распространение этих сведений среди лиц, которые не обладают такой информацией. Эта обязанность вытекает из принципа недопустимости вмешательства кого -либо в частные дела (ст. 1 ГК РФ), а также из запрета совершать действия исключительно с намерением причинить вред другому лицу (п. 1 ст. 10 ГК РФ).

ИНФОРМАЦИЯ ОГРАНИЧЕННОГО ДОСТУПА: ПРИЗНАКИ Меры по ограничению свободного доступа третьих лиц к информации могут быть выражены в самых различных организационных мероприятиях: - начиная с ограничения физического доступа к информации, и заканчивая созданием локальных правовых режимов оборота информации на предприятии.

ИНФОРМАЦИЯ ОГРАНИЧЕННОГО ДОСТУПА: ПРИЗНАКИ ПРИЗНАК: особая социальная ценность в силу ее действительной или потенциальной неизвестности третьим лицам Рассматриваемая ценность может носить, как духовный, так и экономический характер.

ИНФОРМАЦИЯ ОГРАНИЧЕННОГО ДОСТУПА: ПРИЗНАКИ Критерии для отнесения информации к категории конфиденциальной: 1. Собственник должен полагать, что разглашение данной информации нанесет вред ему или его деятельности, а также принесет выгоду его соперникам или иным лицам; 2. Собственник должен полагать, что информация является конфиденциальной или секретной, а также что она не является общественным достоянием; 3. Убеждение собственника относительно двух предыдущих критериев должно быть справедливым; 4. Вышеуказанная информация должна оцениваться в свете употребления и применения ее в отдельно взятой отрасли. (1978 год, Сэр Роберт Мэгари, дело "Томас Маршал против Жинел «)

ИНФОРМАЦИЯ ОГРАНИЧЕННОГО ДОСТУПА: ПРИЗНАКИ Важным элементом ценности информации с ограниченным доступом является ущерб, который предположительно может наступить от распространения тайной информации Не всякий ущерб может рассматриваться как имеющий правовое значение. Ущерб, объективно не имеющий существенного значения, не может рассматриваться с точки зрения права.

ИНФОРМАЦИЯ ОГРАНИЧЕННОГО ДОСТУПА: ПРИЗНАКИ ПРИЗНАК: Соответствие информации ограничениям, установленным действующим законодательством Статья 8. Право на доступ к информации 4. Не может быть ограничен доступ к: 1) нормативным правовым актам, затрагивающим права, свободы и обязанности человека и гражданина, а также устанавливающим правовое положение организаций и полномочия государственных органов, органов местного самоуправления; 2) информации о состоянии окружающей среды; 3) информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, а также об использовании бюджетных средств (за исключением сведений, составляющих государственную и служебную тайну; 4) информации, накапливаемой в открытых фондах библиотек, музеев и архивов, а также в государственных, муниципальных и иных информационных системах, созданных или предназначенных для обеспечения граждан (физических лиц) и организаций такой информацией; 5) иной информации, недопустимость ограничения доступа к которой установлена федеральными законами.

ИНФОРМАЦИЯ ОГРАНИЧЕННОГО ДОСТУПА: ПРИЗНАКИ ПРИЗНАК: Соответствие информации ограничениям, установленным действующим законодательством Аналогичные перечни содержат: Налоговый кодекс РФ (ст. 102) Закон РФ «О государственной тайне» (ст. 7) , Федеральный закон от 29 июля 2004 г. N 98 -ФЗ "О коммерческой тайне « (ст. 5)

ИНФОРМАЦИЯ ОГРАНИЧЕННОГО ДОСТУПА: ПОНЯТИЕ Информация ограниченного доступа – известные только определенному кругу лиц и обладающие в силу этого особой ценностью сведения, данные и знания, в отношении которых принимаются меры, направленные на ограничение свободного доступа третьих лиц, распространение которых может причинить существенный вред заинтересованным лицам.

ИНФОРМАЦИЯ ОГРАНИЧЕННОГО ДОСТУПА: ПОНЯТИЕ Информация ограниченного доступа как объект гражданских правоотношений Признак объекта гражданского правоотношения 1) Объект гражданского правоотношения должен реально существовать независимо от воли и сознания субъекта; 2) Объект должен находиться во взаимодействии с субъектом; 3) Объект в силу своих физических свойств может быть предметом господства субъекта; 4) Объект, в силу своих ценностных свойств, способен удовлетворять имущественные и связанные с ними личные неимущественные потребности частных лиц; 5) Признание данного предмета объектом гражданского правоотношения не противоречит действующему законодательству. Наличие + + +

ИНФОРМАЦИЯ ОГРАНИЧЕННОГО ДОСТУПА: КЛАССИФИКАЦИЯ СХЕМА

СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ!